重大隐患讲解09-821武汉木兰.ppt
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1、安全生产隐患排查治理,昝 军,电话:027-87276883 13907172472 e-mail: 邮编: 430071,关注: 1.隐患排查与重点行业领域的安全整治 的关系; 2.隐患与事故的关系; 3.隐患排查与重大危险源监管的关系; 4.重大隐患如何确定? 5.隐患治理达标的基本要求,内 容 提 要,基本概念及背景 隐患排查治理的工作要求和流程 事故隐患的排查、认定与报告 隐患的分级、申报和管理,一、基本概念及背景 隐患排查治理的背景 隐患的基本概念,1、隐患排查治理的背景 1.1安全发展的需要 事故死亡人数居高不下 重特大事故频发 重大事故隐患治理任务艰巨 生产安全事故造成巨大经济损
2、失 事故隐患大量存在尚未得到整改,1.2加强安全生产工作的重要决策 事故源于隐患,隐患不除、事故未已。 隐患是企事业单位安全生产各种矛盾和问题的外在表现形式。根治一处隐患,才有可能减少一次事故;排查治理隐患的过程,也是解决企业安全生产各个层次的矛盾问题、健全完善安全生产各类要素、提高安全保障能力的过程。,通过隐患排查治理,使企业加强安全基础管理,促使安全生产责任主体到位,使企业隐患检查整改制度化。 开展安全生产隐患排查治理和重大危险源管理是落实安全生产方针的要求,是安全预防的重要措施. 使事故防范工作规范化、制度化,真正落实 “关口前移”-从事后查处到事前防范。,隐患排查治理主要内涵: 事故隐
3、患排查-安全检查 隐患整改治理 隐患分级监管督办三部内容。,1.2基本概念,安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 前款所称物的危险状态,包括设备、设施、作业场所的危险状态以及作业环境和条件存在危险因素。,危险源出现了隐患是发生事故的前奏 ., 防止危险源产生隐患,及时消除危险源产生的隐患,实现源头管理,是事故预防和危险源监管的关键,也是隐患排查治理的目的。,危险有害因素 导致危险物质或能量约束(限制)失效或破坏,从而
4、意外释放的各种因素 机、物的不安全状态 人的不安全行为 安全管理上的缺陷 环境的不安全条件 P4,重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,可能导致事故损失的程度和后果的严重程度进行判断,不同行业对重大事故隐患的定义也不同.,湖北省安全生产事故隐患监督管理暂行规定第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因
5、素影响致使生产经营单位自身难以治理的隐患。,重大事故隐患判定: 1、易燃易爆泄露装置设备安全距离不足或设计在人员密集场所(公共场所)、水源保护区; 2、危险装置、设备超设计、超能力、超期; 3、重大危险源存在安全缺陷,包括环境条件不满足、安全装置附件或连锁损坏失效、在线监控检测设备损坏或失效、安全距离不足;,4、厂房、设备、设施、作业场所、通道设计缺陷或非正规单位设计或未依法检测检验校准; 5、消防部门确定为重大火灾隐患 6、工艺装置、设备设施、作业环境不稳定或工艺技术不成熟,未按照程序逐步试车或调试,以往自己或同类型单位发生过事故 7、建设工程未进行三同时评价,无安全设计专篇或专篇未通过专家
6、论证;,8、建设工程现场环境复杂,已经发生过事故的; 9、以往发生过较大及以上安全事故的设备装置、场所; 10、经过评价机构或专家认定管理不到位或人员普遍“三违”,容易在当地产生重大社会影响的企业工艺装置、设备设施、作业行为,尤其是环境问题、职业危害突出、连续发生伤亡事故。 11、其他行业认定的病库、危桥及重大隐患道路、建构筑物、电力设施、煤气站。,以煤矿为例:按照特别规定第八条,明确规定了最容易引发煤矿生产安全事故的15项重大隐患: 1.超能力、超强度或者超定员组织生产的; 2.有严重水患,未采取有效措施的; 3.煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施的; 4.通风系统不完善、不可靠的,
7、符合下列情形之一的,应直接判定为重大火灾隐患: (一)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区,未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带; (二)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室; (三)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内; (四)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定; (五)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统;,事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系如图1-1所示。,第21页,按人的不安全行为和物的不安全状态分类 GB64
8、41-86:企业职工伤亡事故分类,不安全行为 1、操作错误、忽视安全、忽视警告; 2、安全装置失灵; 3、使用不安全设备; 4、手代替工具操作; 5、物体存放不当;,第22页,不安全行为 6、冒险进入危险场所; 7、攀、坐不安全位置; 8、在起吊物下作业、停留; 9、机器运转时加油、修理等; 10、注意力分散; 11、忽视使用个人防护用品; 12、不安全装束; 13、错误处理危险物品。,1、哪些现象属违反劳动纪律? (1)在工作场所、工作时间聊天、打闹。 (2)在工作时间脱岗、睡岗、串岗。 (3)在工作时间看书、看报或做与工作无关的事。 (4)酒后进入工作岗位。 (5)未经许可,把自己的工作交
9、给他人。 (6)开动别人的机器设备或车辆。 (7)闯进不是自己工作的生产场所。,2、哪些现象属违反安全生产管理制度? (1)操作前不检查设备、工具和工作现场就进行作业。 (2)设备有故障或安全防护装置缺乏,凑合使用。 (3)发现隐患不排除不报告,冒险操作。 (4)两人以上作业无统一指挥。 (5)新进厂工人、变换工种人员未经三级安全教育就上岗。 (6)不听从班组长和安全员指挥,图方便作业。 (7)危险作业未经审批或虽经审批但未认真落实安全措施。,(8)未经批准,擅自开动设备或使用器械。 (9)无关人员进入变电站、发电机房、氧气站、乙炔站、液化气站、煤气站、空压站、锅炉旁、油库、油漆库、危险品库等
10、危险重点部位。 (10)在封闭厂房作业和深夜班、加班作业时,一人操作,无监护。 (11)不穿戴防护用品 (12)人员行走时不走安全通道,不注意警示牌。 (13)用手直接接触旋转设备,(14)修理机械、电器或进入机器内工作,无人监护,不挂警示牌。 (15)警示牌谁挂谁摘,其它人擅自摘牌合闸的。 (16)随意动用消防器材、灭火工具。 (17)在动力配电箱、板、柜和消防器材周围堆放物品。 (18)在有毒、粉尘作业场所进餐、饮水、吸烟。 (19)下班时未断开电源、气(汽)源,熄灭火种。重大隐患未在交接班簿上做记录。 (20)物料放置、堆垛、排列不当。 (21)在车间内存放和骑自行车。 (22)在禁火区
11、内吸烟或进行明火作业。 (23)未经职能部门许可,擅自进行动火、登高、接电源线等危险作业。,哪些行为属违反安全技术操作规程 (1)跨越运转设备。 (2)设备运转时跨越、传递物件、触摸或擦试运转部位。 (3)用手拉、嘴吹、压缩空气吹铁屑。 (4)站在车顶装卸或站在包裹下方装卸 (5)调整、检查、检修、清扫设备时未切断电源,测量工件时未停车。 (6)工作过程突然停电,未及时关闭电源。 (7)攀登吊运中的物件,以及在吊物、吊臂下通过或停留。 (8)机动车辆行驶时爬上、跳下、抛掷物品。 (9)超限(如载荷、速度、压力、温度、期限等)使用设备。,(10)启动被查封、报废的设备。 (11)任意拆除设备上的
12、安全防护保险装置。 (12)容器内作业时未使用通风设备。 (13)高处作业时往地面随意扔物件。 (14)违反起重“十不吊”、高处作业“十不登高”规定。 (15)运货电梯载人。 (16)车辆装载超高、超长、超宽,客货混装。 17)开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。,第29页,物的不安全状态 1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷(无防护或防护不当) ; 2、设备、设施、工具、附件有缺陷(设计不当,结构不合安全要求;强度不够;设备非正常运行;维修、调整不良); 3、个人防护用品用具缺少或有缺陷(无防护;用品用具不合安全要求); 4、场地环境不良(照度;通风;场所狭窄;场地杂乱;交通线路不安全
13、;操作工序设计或配置不安全;地面;储存方法;温度、湿度不当),如:重大危险源装置安全距离不足 反应釜超期限超设计使用 特种设备超期运行或未按期检测 危险装置无监控或安全连锁失效 易燃易爆场所无消防器材或未使用防爆电器,管理方面的缺陷: 1对物(含环境)性能控制的缺陷,如设计、监测和不符合处置方面的缺陷; 2对人失误控制的缺陷,如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷; 3工艺过程、作业程序的缺陷;,4用人单位的缺陷,如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等; 5对相关方(供应商、承包商等)风险管理的缺陷,如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求; 6违反工效学
14、原理,如使用的机器不适合人的生理或心理特点。,第33页,关于印发职业病目录的通知 (卫法监发2002108号 ),将职业病分为尘肺、职业性放射性疾病 、职业中毒、物理因素所致职业病 、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病共十大类,115种。,职业危害、职业病类别,职业危害 133种 职业病 10类115种 生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。 粉尘、 化学毒物、高温、电离辐射,二、隐患排查治理的工作要求和流程,2.1隐患的诊断或辨识 2.2隐患排查治理的工作,由于人的
15、因素、物的变化、环境的影响以及管理缺陷,会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素 - 危险有害因素。 通过“界定”不安全因素是否实际存在并可能导致发生的条件,便能诊断或辨识是不是存在事故隐患。有,则便形成事故隐患。,2.1 隐患的诊断或辨识,因此,通过对危险有害因素的排查分析,就可以找出事故隐患。 关键是设备设施缺陷、安全附件有缺陷安全距离不足、通风条件不够等环境硬件,怎样排查或辨识事故隐患,隐患是动态的,只有制定隐患排查治理制度,建立和完善工作机制,及时消除原有未消除的隐患,同时防止产生新增隐患,尤其是重大隐患。才能实现隐患排查治理的目标,实现安全生产的长治久安。 努力推广应
16、用隐患排查和危险源管理信息系统,利用科技手段实现隐患和危险源动态管理,2.2隐患排查治理的工作,责任主体:生产经营单位是各类事故隐患排查治理的责任主体,其主要负责人对事故隐患的排查治理工作全面负责。 安全生产监督管理部门负责事故隐患综合监督管理工作;负有安全生产监管职责的部门负责行业事故隐患的排查、治理和监督管理工作。,重大隐患的排查治理消除工作在政府的统一领导下,实行分级分类督办监管。应提请当地政府及时协调、解决重大隐患排查和整改工作中存在的困难和问题,确保重大隐患能及时整改。,隐患排查治理一般包括隐患排查、评估上报、整改治理、达标消号、监督管理等几部分 1、隐患排查(生产经营单位责任) 生
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