04第四章安全管理.ppt
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1、第四章 安全管理,第一节 管理与安全管理 第二节 安全目标管理 第三节 安全信息管理 第四节 安全管理的发展趋势,第一节 管理与安全管理,一、管理的基本概念 1、管理: 世界百科全书定义:管理是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导,其目的是使每一行为或决策有助于实现既定的目标。 科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为:管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质资源的过程。 西方管理学者一致认为:管理是为了实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。,2、管理要素管理过程中的关键要素,即: 1)人职工招募、教
2、育培训、考核奖惩、升降任免等; 2)资金来源、预算、成本、价格、利润、核算等; 3)机器设备厂房、工艺设备等; 4)物料采购、包装、贮运、检测、收发等; 5)方法生产计划、作业组织、质量控制、技术革新等; 6)市场信息、预测、开发、促销、售后服务等; 7)工作精神效率、企业文化、激励、职业道德等。 3、基本原理即如何正确处理被管理对象的各要素及其相互关系,以达到预期管理目标。 其中一级原理有系统原理和人本原理,二级原理有整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、动力原理、激励原理,如图。,系统原理:即把管理对象当作一个系统,运用系统工程的原理和方法分析、优化和控制整个系统的安全问题。
3、 整分合原理:即在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的综合。 反馈原理:指管理系统的输出端信息一部分反馈到输入端,并对信息进行的再次输出发生影响。 封闭原理:即为了取得卓有成效的管理,而将系统的管理手段、管理过程等构成一个连续封闭的回路。如企业中的厂长领导下的部门负责制及岗位安全生产责任制。 弹性原理:因为管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的,其必须要有很强的适应性和灵活性,才能实现有效的动态管理。,人本原理:即管理要以人为本,以调动人的积极性为根本,从而体现以人为本的思想。 能级原理:即一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具有不同能级的层次,有规律地组合而成。 动力
4、原理:即管理必须要有强大的动力,并且要正确的运用动力,才能使管理运动持续而有效地进行。其中动力主要有精神动力、物质动力和信息动力。 激励原理:即通过外在激励手段激发人的内在潜力,充分发挥其在安全工作中的积极性和创造性。,二、安全管理的概念 1、定义: 为了控制人的不安全行为和机械的不安全状态,以扎实的知识、态度和能力为基础进行的一系列综合活动。 管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动,以保护职工在生产过程中的安全与健康,避免或减少国家和集体财产的损失,为各项事业的顺利发展提供安全保障。 2、产生和发展: 人类进行有效管理的历史可追溯到6000年前,我国古代典籍周礼孟子孙
5、子等都对管理及其职能有不少精辟的论述; 随着18世纪的工业革命,企业管理应运而生,但管理作为一门科学始于1911年美国泰勒发表的科学管理原理一书;安全管理伴随着工业发展而不断发展,1929年美国海因里希发表工业事故预防一书,系统地介绍了安全管理的思想,成为代表性著作。,七八十年代,我国为了适应改革开放形势下的企业管理需求,不断探索适合中国国情的安全管理模式,危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法不断推广,逐渐形成“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制; 安全管理科学具体经历了初期工业安全管理、传统安全管理和现代安全管理三个阶段: 建立和发展阶段1949至1957年
6、,从建国初期到第一个五年计划期间,提出“管生产必须同时管安全”的原则,颁布了三大规程,安全管理有了良好的开端; 停顿和倒退阶段1958至1978年,由于种种原因一切安全管理制度被搁浅; 恢复和发展阶段十一届三中全会以来,99年成立国家煤矿安全监察局,2000年成立国家安全生产监督管理局,安全生产法颁布等等,特别是加入WTO后,安全管理工作不断总结和发展,迈向“全面建设小康社会”的奋斗目标。,3、安全管理分类: 宏观安全管理指国家从政治、经济、法律、体制和组织等方面所采取的措施和活动; 微观安全管理指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体的安全管理活动; 狭义安全管理指在生产过程中或与生产
7、有直接关系的活动中防止以外伤害和财产损失的管理活动; 广义安全管理泛指一切保护劳动者安全健康,防止国家和集体财产受到损失的管理活动,既要防止劳动中的意外伤亡,又要避免或消除对劳动者的危害因素。 4、安全管理意义和作用: 安全的根本目的是防止伤亡事故和职业危害,保护人身安全,防止财产损失。这就需要开展安全管理、安全技术、劳动卫生三方面的工作,其中安全管理起决定作用,意义有:,1)防止伤亡事故和损失、减少职业危害; 2)切实体现“安全第一,预防为主”的方针; 3)促进安全技术、劳动卫生措施发挥作用; 4)弥补技术、经济的不足; 5)改进企业管理,推动企业发展。 5、安全管理的主要内容: 管理体制及
8、基础工作; 生产过程中的动态安全; 安全管理的法制化、科学化、规范化、系统化。,6、我国的安全管理体制 目前我国安全管理体制包括“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”等内容,共同推动“安全第一,预防主”的安全方针,协调搞好安全生产工作。 国家监察实行垂直管理体制,从国家安全生产监督局到省市、地方安全生产监督管理局,层层管理,提高管理的权威性; 企业必须管生产的同时管安全,在组织本行业、本部门的生产和经营活动中认真贯彻国家安全生产方针、 政策、 法规、 标准,提高整个行业的安全管理,预防事故发生; 企业法人是安全生产第一责任人,安全责任不仅包括员工的安全、财产和健康,还有对消
9、费者和环境的影响等; 做好各级职工代表大会工作,发挥群众监督作用,同时要加强企业的安全教育,预防人的不安全行为所导致的事物,提高劳动者遵守规章制度的自觉性。,第二节 安全目标管理,1、定义:在一定时期内,根据企业经营管理的总安全目标,确定各级安全奋斗目标,并为达到这一目标制定一系列对策措施,开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。 目标管理是美国管理学家杜拉克1954年提出的,其目的就是通过目标的激励作用调动广大员工的积极性,以保证总体目标的实现,其核心是强调成果,重在个人能力提高; 它是以现代管理理论为基础,以系统理论为指导,以科学方法为手段,根据企业生产经营的总目标和上级对安全生产的
10、要求,建立各层次的安全生产目标,并进行纵向沟通和横向协调,尽量使个人安全生产目标与企业总的安全生产目标一致,形成一个连接在一起的安全目标网络体系。,2、基本内容: 年初,制定安全管理总目标; 层层分解,制定各级、各部门直到每个职工的安全目标及达到目标的措施(把安全目标与经济发展指标结合在一起); 开展一系列活动,实现目标; 年末,对目标的实现情况考核、奖惩; 总结,制定新的安全目标,进入下一年循环。 3、安全目标管理的特点: 目标明确性; 目标可衡量; 目标可行性; 目标实际性; 目标时限性。,4 、安全目标制定的依据和原则 : 依据 国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等; 安全生产监督管
11、理部门的要求; 上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求; 企业的中长期劳动保护规划; 企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资料; 企业安全管理薄弱环节; 企业历年有关安全指标分析资料; 企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境和主客观条件,以及同类企业的安全指标和动向。,设定原则 可行性原则,即目标必须切合实际,符合企业的技术条件和经济条件,并参照本单位历年来的安全生产统计资料,通过分析论证,确定经过努力可以达到的目标; 突出重点原则,即目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题,集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病; 综合性原则,即企业制定的总目标,既要保证上级指标的完
12、成,又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现; 先进性原则,即目标既要相对高于企业前一阶段的指标,同时要尽可能高于国内同行业的平均水平; 可量化原则,即目标要尽可能做到具体化 ; 激励先进原则,即在制定目标时,特别要注意激励先进人物,使之能突破所制定的目标,为下一年度制定新目标提供实践经验; 目标与措施对应性原则,即目标必须有措施作保证,否则就失去了安全目标管理的科学性。,5、安全目标管理的实施程序 第一步:安全目标的制定 第二步:安全目标的展开 第三步:安全目标的实施 第四步:目标成果的考评 安全目标设定内容 各类伤亡事故控制目标,如企业千人重伤率、千人死亡率、伤害频率和火灾事故控制
13、目标等; 安全教育培训目标,如全员安全教育率、全员安全教育次数和教育时间、特种作业人员上岗持证率、新员工“三级”安全教育、班组长教育、变换工种教育和复岗教育等; 有害因素控制目标,如尘、毒、噪声、辐射、有害气体等; 安全检查的目标,如安全检查的次数、特种设备检查率等; 现代化科学管理方法应用的目标,如电化教育运用、事故树分析方法等; 安全标准化班组达标率目标。,安全目标的开展 根据整分合原理,企业安全生产总目标确定后,还须分工,把安全目标层层落实到各部门、各班组和每个职工,做到“纵向到底,横向到边”,把措施具体化,使各部门及个人都明确为实现企业安全目标应该干什么、什么时候干、干到什么程度、达到
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