第一讲__现代安全管理知识.ppt
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1、中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义,安全生产管理(一),主讲:龙月林 2010年10月, Email-,第一讲 现代安全管理基本知识 一、现代安全管理概述 二、危险因素辨识、风险评价方法 三、应急体系建设与应急预案编制 第二讲 管理体系建设 一、NOSA体系 二、职业健康安全管理体系 三、环境管理体系 四、GB/T28001修订介绍,提 纲,水电建设集团公司安全管理培训班,第一讲 现代安全管理知识,一、现代安全管理概述,提纲,(一)基本概念 (二)我国的安全发展史 (三)安全生产管理的原理与原则 (四)现代安全管理的特点、理论及方法 (五)现代安全管理的内容 (六)安全管理技术,水电
2、建设集团公司安全管理培训班,什么是安全?,了解安全,无危则安 无损则全 安全才能生产 生产必须安全,水电建设集团公司安全管理培训班,什么是安全? A、多年来一直没有发生事故 B、不可接收的风险得到有效控制 () C、基本达到法律法规要求,1、安全(safety)的概念,广义安全(safety):就是没有危险 我国学者(刘潜)认为:安全是人的身心免受外界(不利)因素影 响的存在状态(包括健康状况)及其保 障条件。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,(一)基本概念,美国军用标准MIL-STD-882C系统安全大纲要求中提出: 安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产损
3、失、设备 损坏或损失或环境危害的条件。 职业健康安全管理体系审核规范:安全是免遭不可接受的 风险的伤害。 从安全管理的角度:安全是人们在劳动生产过程中所处的一种 状态,这种状态消除了可能导致死亡、职 业病、设备、财产或危急环境的潜在因素 和条件。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,2、管理:就是人们为了实现预定目标,按照一定的原则,通过科学地组织、指挥和协调群体的活动,以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。 3、安全管理:就是企业经营者、生产管理者和全体员工,为实现安全生产目标,按照一定的安全管理原则,科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。
4、4、现代安全管理:又称安全管理现代化,是指企业在安全管理方面综合运用现代自然科学、社会科学和管理科学的成果,对企业的安全生产实行最佳的管理,以期达到预防工伤事故的发生,降低工伤事故的频率,减少职业病发生的目的。,水电建设集团公司安全管理培训班,危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环 境破坏的根源或状态。 *危险:是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超 过了人们的承受程度。(系统安全工程) 6、危险源* 从安全生产的角度,危险源是指可能造成人员伤害、疾 病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,5、危害(hazard),水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全
5、管理培训班,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险 物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场 所或设施)、 8、风险(risk) 是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 风险(R)=危险概率(F)危险严重程度(S) 9、风险评价(risk assessment) 是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,7、重大危险源,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的 不安全状态和管理上的缺陷。 *现代汉语词典解释隐患为:潜藏着的祸患,即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。,10、事故隐
6、患,在生产过程中,凭着对事故发生与预防规律的认识,为预防事故的发生,制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等,如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程,就可能发生事故。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,考虑事故隐患起因,将事故隐患分为21类:,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外 事件(这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病)。 以人为中心考察事故后果,可将事故分为:伤亡事故和一 般事故。 伤亡事故:人体生理机能部分或全部
7、丧失的事故。我国习 惯上将企业职工在生产区域中发生的与生产有关的伤亡事故 (包括急性中毒),叫工伤事故。 一般事故:指人身没有受到伤害,或受伤轻微、停工短暂 或与人的生理机能障碍无关的事故。对既无人员伤害、又无物 质损失的事故称为未遂事故。 统计表明,90以上事故为未遂事故。,11、事故(accident),水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动 中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而 引起的疾病。(中华人民共和国职业病防治法) 我国法定职业病为10类115种。 (职业病目录卫法监发2002108号),
8、12、职业病,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防 止发生事故的功能。 包括三方面内容: 失误安全功能:操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤 害,或者说设备、设施和技术工艺本身具有防止人的不安全行为的功能。 故障安全功能:设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时, 还能暂时维持正常工作,或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的,即在他们的规划设计阶段就被纳入其中,而不是事后补偿的。,13、本质安全,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,是为了使生产过程在符合物
9、质条件和工作秩序下进行,防 止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险有害 因素,保障人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭 破坏的总称。,14、安全生产,15、安全生产管理 就是针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。 安全生产管理包括:安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,人类对于防范意外事故的认识与科学已经历了漫长的岁
10、月,从宿命论到经验论,从经验论到系统论,从系统论到本质论;从无意识地被动承受到主动对策,从事后型的“亡羊补牢到预防型的本质安全;从单因素的就事论事到安全系统工程;从事故致因理论到安全科学原理,工业安全科学的理论体系在不断发展和完善。追塑安全科学理论体系的发展轨迹,探讨其发展的规律和趋势,对于系统、完整和前詹性地认识安全科学理论,以指导现代安全管理科学实践和事故预防工程具有现实的意义。,水电建设集团公司安全管理培训班,安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段:从工业社会到50年代主要发展了事故学理论;50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论;从90年代以来,现代的安全科学原理初见端
11、倪,目前还在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出各阶段理论体系的发展内涵。,我国近代工业是从鸦片战争后才逐渐形成的,安全管理较 发达国家起点较低,国民党政府虽颁布了一些安全法规,但由 于内乱外患影响,法规形同虚设。 新中国成立后,安全管理才提到议事日程,经历了一个 风风雨雨、动荡曲折的螺旋式发展过程,大致可分六个阶段: 1、三年初创阶段(19491952年) 背景: 私营企业、集体企业、国营企业并存; 生产条件十分恶劣,事故、职业病严重; 普遍存在“重机器不重视人”的思想观念。,(二)我国安全管理发展史,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全
12、管理培训班,措施:树立“搞生产必须注意安全”的思想, 批判“重机器不重视人”的错误观念; 发动群众,开展安全卫生大检查; 组建安全职能机构,开展培训; 确定“安全生产”的方针,开展法规建设 (119种法规)。 2、五年发展阶段(19531957年) 确立了“管生产必须管安全”的原则; 建立了安全管理机构 立法:颁布重要法规15类(如三大规程),,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,(二)我国安全管理发展史,共计300余种; 推行安全技术措施计划制度; 开展专业性、季节性安全大检查。 “一五”国家拨款4.9亿,24省市解决重大安全卫生设施、设备隐患8100多件。 3、
13、受挫与探索阶段(19581965年) 背景:未充分掌握经济发展规律,提出过高的生产指 标要求; 拼体力、拼设备、浮夸冒进风盛行,生产秩序,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,(二)我国安全管理发展史,破坏; 伤亡事故大幅上升,建国以来第一次伤亡事故高峰。 措施:工作重点是总结经验教训,整顿规章制度,重 建安全生产秩序; 开展了“十防一灭”活动; 十防:防撞压、防坍塌、防爆炸、防触电、防 中毒、防粉尘、防火灾、防水淹、防烧烫、防坠落。 一灭:力争消灭伤亡事故。 63年五项规定,把做好安全工作作为整顿 企业、建立正常生产秩序的重要内容。,水电建设集团公司安全管理培训班,
14、水电建设股份公司安全管理培训班,(二)我国安全管理发展史,4、动荡与徘徊阶段(19661978年) “文革”期间,国民经济、安全工作遭受严重破坏,出现了 大倒退,伤亡事故建国以来第二次高峰。 76年后,急于恢复生产,工作上出现盲目性,出现第三 次伤亡事故高峰。 5、恢复和发展阶段(19791992年) 78年中央颁布关于认真做好劳动保护工作的通知 79年国务院批转劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业 防尘防毒的工作报告 83年确定国家监察、行业管理、群众监督安全管理体制,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,(二)我国安全管理发展史,87年确定 “安全第一、预防为主”的安
15、全管理方针 6、高速发展与市场经济阶段(1993年至今) 93年开始,经济形势好转,伤亡事故也骤然上升,出现第 四次高峰。 93年为适应政府转变职能、企业转制,国发199350号文 提出“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督”的安全生 产管理体制。 出台了大量有关安全生产的法律法规。 成立了安全监督管理机构 特别是近几年来,我国安全生产管理机制的日趋完善以有目共睹!,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,(二)我国安全管理发展史,水电建设集团公司安全管理培训班,(三)安全生产管理的原理与原则,系统原理 人本原理 预防原理,水电建设股份公司安全管理培训班,水电建设集团
16、公司安全管理培训班,1、系统原理,系 统: 由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 六个特征: 目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性,整分合原则整体把握、科学分解、有效综合 动态相关性原则运动、发展、联系、制约 反馈原则灵活、准确、快速 封闭原则手段、过程、连续、封闭,水电建设股份公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培训班,2、人本原理,以人为本: 人是管理活动的主要对象和资源; 管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。,动力原则有能够激发人的工作能力的动力: 物质、精神、信息 能级原则建立合理能级,保证机构稳定、管理有效 激励原则利用外部诱因: 外部压力、内在
17、动力、工作吸引力,水电建设股份公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培训班,3、预防原理,安全生产管理工作应该做到预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,偶然损失原则 因果关系原则 3E原则: 四个原因 三种对策 技术 教育 身体、态度 管理 工程 教育 法制 本质安全化原则,水电建设股份公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培训班,4、强制原理,采取强制管理的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理。 安全第一原则 监督原则,水电建设股份公司安全管理培训班,水电建设集团公司安全管理培
18、训班,1、现代安全管理特点(七个转变) 变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理; 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型); 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力; 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理; 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理; 变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式; 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。,(四)现代安全管理的特点、理论及方法,2、现代安全管理理论及方法 现代安全管理工程的理论和方法有:安全
19、哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、安全协调学原理、安全思维模式的原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为 中心,其重要特征是强调以人为核心的管理,把安全管理的重 点放在
20、激励员工的士气和发挥其能动作用方面,把保障员工的 生命安全当作预防事故的首要任务,要求领导者认真贯彻执行 “安全第一,预防为主”的方针,建立以“一把手”负责制为 核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安全的基本思想,以危险源辨 识、控制和评价为管理工作的基本任务,把管理重点放在危险 源控制的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管 理,使企业达到最佳安全状态。,(五)现代安全管理的内容,水电建设集团公司安全管理培训班,内容包括: 1、现代化的管理思想 牢固树立5个理念。 尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念; 以最少的消耗(包括人、财、物)获得最大安全经
21、济效益的理念; 从系统总体出发,全面考察、分析、解决安全问题的理念; 以预防为主,从点滴做起,长期坚持,综合治理的预防理念; 有法可依,执法必严,违法必究的法制理念。 2、系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化,要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面,进行密切配合和通力合作,构成一个有机的系统,做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。,水电建设集团公司安全管理培训班,3、现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素 质、技术素质和管理素质,从事安全管理工作的人员,应具有 较高的业务、技术、文化知识,具有较丰富的施工、生产实践 经验,既熟练掌握
22、现代管理技术和方法,又能进行实际指导。 4、现代化的管理方法 现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验 和方法的基础上,大量吸取了许多学科的先进方法和技术。 如:全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树 分析、事件树分析、PDCA工作法、统计分析技术等。 5、现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段,如运用计 算机进行安全生产辅助管理,建立安全生产管理信息系统等。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理与传统安全管理比较,水电建设集团公司安全管理培训班,(六)安全管理技术,安全管理行政手段 安全管理的法制手段 安全科学管理方法 安全管理的经济手段 安全管
23、理文化手段,水电建设集团公司安全管理培训班,1、安全管理行政手段 (1)建立合理的安全生产运行机制 我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。 (2)坚持有效管理原则 生产与安全统一原则:“谁主管、谁负责”;“管生产必须管安全”;“搞“技术必须搞安全” “三同时”原则:新、扩、改 “五同时”原则:要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 “三同步”原则:在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时,安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作
24、投产。,水电建设集团公司安全管理培训班,安全否决权原则:指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容,要求进行指标考核、评选先进时,必须首先考虑安全指标的完成情况,安全生产指标具有一票否决权。 事故查处“四不放过”原则。 (3)实施科学的安全检查 科学安全检查方法:经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查 (4)规范的制度化管理 严密的安全生产责任制:安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分,是企业最基本的安全制度,是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度,由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质
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