第5章宏观经济政策.ppt
《第5章宏观经济政策.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第5章宏观经济政策.ppt(61页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、1,第十六章 宏观经济政策,本章的重点包括: 宏观经济政策目标 财政政策的主要内容与运用 自动稳定器 货币创造乘数 货币政策的主要内容与运用 (6)财政政策与货币政策的效果及其影响因素,2,政府调控,涉及三方面问题:,为何调控-要同时实现四大目标 拿何调控- 财政政策两个工具 货币政策三大工具 如何调控- 运用萧条时扩张 繁荣时紧缩,3,第一节 宏观经济发展政策概述,一、宏观经济政策的发展演变 古典主义:政府运用财政政策无法使产出和就业恢复充分就业水平。假定政府预算处于平衡状态,政府为了解决失业问题而准备增加政府购买支出,引起预算赤字发生。 政府增加税收c,i 需求没有变化 发行政府债券 r
2、c,i 需求没有变化 向中央银行出售债券实际上是增加货币供给 古典主义认为,财政政策除非得到货币供给的相应配合,否则不会对国民收入和就业产生任何影响。这就是为什么古典主义认为政府的任务是解决国防、社会治安、保证合同履行等问题的原因。,4, 凯恩斯主义 消费函数、货币需求、工资刚性三个方面的差异决定了政策主张的差异。 20年代以后,尤其是50年代与60年代上半期,总需求管理(财政政策和货币政策); 70年代中期,大多数西方国家出现了“滞胀”的局面; 货币学派、供给学派、理性预期学派 20世纪80年代以后,主张政府干预经济的新学派新凯恩斯主义经济学出现; 总体看,国家干预和经济自由两大思潮。,5,
3、二、宏观经济政策的目标,充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,国际收支则既无逆差也无顺差。,6,充分就业 通常以失业率的高低作为衡量充分就业的尺度。 物价稳定 物价总水平,一般用物价指数来表示。 消费物价指数(CPI) 批发物价指数(PPI) 国内生产总值折算指数 经济增长 经济持续均衡增长 用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。 国际收支平衡 国际收支对国内就业水平、价格水平及经济增长产生影响。,7,四大目标存在着内在的矛盾: 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济的增长,却不利于国际收支的平衡,因为居民有钱了就要
4、购买外国商品,这就会形成国际收支逆差的压力。 经济增长不利于物价稳定,因为它会造成通货膨胀。 要实现既定的经济政策目标,政府运用的各种政策手段,必须相互配合,协调一致。,8,宏观经济政策的工具 宏观财政政策: 税收政策 政府支出政策 宏观货币政策: 调整银行的法定准备率、 调整中央银行的贴现率、 公开市场政策、调整货币供给量等。 不同的经济政策工具有着不同的传导机制。 经济政策工具的效果首先依赖于制度环境。,9,第二节 财政政策,一、西方国家财政的构成 政府支出 政府工程支出:兴建基础设施。 政府购买:对产品与劳务的购买。 转移支付:各种福利支出、补贴。 政府收入 个人所得税 公司所得税 其他
5、税收(财产税),10,二、内在稳定器 个人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能,也就是自动在经济过热的时候使其降温,而在经济过冷的时候使其升温。 通货膨胀时期,居民和企业收入增加,所适用的累进所得税率提高,政府给予的福利补贴减少,企业和居民的收入相对减少,消费和投资可以减少,从而减轻通货膨胀的程度。 经济萧条时期,居民和企业的收入减少,所适用的所得税率下降,政府给予的福利补贴增加,企业和居民的收入相对增加,消费和投资也可以增加,从而减轻经济萧条的程度。,11,四、功能财政和预算盈余,年度平衡预算与周期平衡预算理论 年度平衡预算:要求每个年度的收支的平衡。30年代大危机以前普遍采
6、取的政策原则。 周期平衡预算:政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策,有意安排预算赤字,在经济繁荣时实行紧缩政策,有意安排预算盈余,以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字,使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。,12,功能财政理论 实现无通货膨胀的充分就业水平。 财政赤字:政府财政支出大于收入的差额。 财政盈余:财政收入超过支出的余额。 凯恩斯的财政思想 应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预示盈余。 当存在通货紧缩缺口时,扩张性财政政策。 当存在通货膨胀缺口时,减少支出,增加税收。,13,充分就业的平衡预算理论 充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的
7、国民收入水平上所产生的政府预算盈余。如果这种盈余为负值,就是充分就业预算赤字。 实际国民收入高于充分就业国民收入时,充分就业预算盈余小于实际预算盈余; 实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平,则充分就业预算盈余大于实际预算盈余。,14,第三节 财政政策效果,财政政策的效果:指一定的财政扩张或收缩政策引起的均衡产出增加或减少的大小。增加或减少得大,其效果就强;增加或减少得少,其效果就弱。 在经济萧条的时期,采取扩张性的财政政策,即减税和增支,减税可以增加企业和居民的可支配收入,从而增加消费和投资;政府支出的增加则直接刺激总需求,从而可能使经济走出萧条。 在通货膨胀时期,政府则可采取紧缩性的财
8、政政策,即增税和减支的方式,增税可以减少居民和企业的消费和投资,减少政府支出则直接使总需求下降。,15,一、财政政策的挤出效应,挤出效应:指政府支出增加引起私人投资降低的作用程度。,16,一个假设:利率水平不会变化,从而LM是水平的。,政府支出(如G)增加,则IS曲线向右移动(为什么) 则G= Y=Y2-Y1,17,一、财政政策的挤出效应,挤出效应 政府支出物价实际货币量 L1 L ri 在非充分就业的经济中,政府支出同样对私人投资有“挤出效应”。但一般不会产生完全的“挤出”。,18,19,“挤出效应”取决于以下几个因素: 第一,支出乘数的大小。乘数越大,“挤出效应”越大。 第二,货币需求对产
9、出水平的敏感程度。k越大,“挤出效应”越大。 第三,货币需求对利率变动的敏感程度。h越小,“挤出效应”越大。 第四,投资需求对利率变动的敏感程度。d越大,“挤出效应”越大。 以上四个因素,主要是h和d。 凯恩斯陷阱,政府支出的“挤出效应”为零,财政政策的效果极大,货币政策失效。,20,二、财政政策效果的图式分析,财政政策扩张或收缩的强弱通常用既定斜率IS曲线在横轴上移动的距离的大小来衡量。 ()IS曲线的斜率 既定LM线: IS曲线越平缓,财政政策的效果越小; IS曲线越陡直,财政政策的效果越大。,21,经济含义:扩张性财政政策,Y趋于增加, L1=ky从而货币需求L=L1+L2增加,货币供给
10、不变,则利率R增加 ; IS曲线越平缓,d越大,当R 增加时,i=e-d R下降得相对多(挤出效应大),则y最终增加得相对少,扩张性财政政策效果不明显。,22,(二)LM曲线的斜率 正常既定IS曲线的变动: LM曲线越平缓,财政政策的效果越强; LM曲线越陡直,财政政策的效果越弱。 原因: 第一,货币需求的利率弹性相同,但是货币需 求的国民收入弹性不同。 第二,货币需求的国民收入弹性相同,但是货 币需求利率弹性不同。,23,24,(1)h相同,k不同 扩张性财政政策,y趋于增加;LM平缓,k/h越小,k越小,则y 初步增加时,L1=ky从而货币需求L=(L1+L2)增加较少,市场利率r 上升较
11、小,i=e-dr下降较少,挤出效应弱,最终y增加得多,扩张性财政政策效果明显。 (2)k相同,h不同 扩张性财政政策,y趋于增加; LM越陡直,h越小,则货币需求L= ky-hr越大,在货币供给给定的情况下,市场利率r上升较高; 则i=e-dr下降较大,财政政策效果弱。,25, 需要指出的是,在IS曲线斜率相同的情况下,对于一定的财政政策变动,用IS曲线在横轴上移动的距离或者在纵轴上移动的距离来反映财政政策扩张或收缩的强弱都是可行的。,26,四、财政政策的特例,极端凯恩斯主义情况: IS曲线为垂直线而LM曲线为水平线的情况,则财政政策将十分有效,而货币政策将完全无效。 一方面,LM为为水平线,
12、货币当局用增加货币供给来降低利率以刺激投资是无效的。扩张性财政政策,IS右移,y增加,r不变,挤出效应为0,效果最好。 另一方面,IS为垂直线,投资需求的利率弹性为零。扩张性财政政策,IS右移,y增加,效果好。 凯恩斯认为,当利率较低,投资对利率的反应不很灵敏时,只有财政政策才能对克服萧条、增加就业产生效果,货币政策效果很小。,27,28,古典情况:水平的IS与垂直的LM线,此时财政政策完全无效,货币政策完全有效。,(1)h=0 利率高,持有货币的损失大,政府公债对私人投资完全挤出。 扩张性财政政策,IS右移,r增加,y不变,无效。,29,(2)d很大IS曲线非常平缓。利率的微小变动,就会使投
13、资大幅度变动。 扩张性财政政策,IS右移,r增加,y增加,效果弱。,30,第三节 货币政策,一、西方国家的银行制度 西方国家的金融机构主要包括金融媒介机构和中央银行两类。 金融媒介机构中最主要的是商业银行,还包括储蓄和贷款协会、信用协会、保险公司、私人养老基金。 商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。 中央银行是一国最高金融当局,统筹管理全国金融活动,实施货币政策以影响经济。 美国联邦储备局、英格兰银行、法兰西银行、联邦银行(德国)。,31,中央银行的三个职能,发行国家货币; 银行的银行(为商业银行提供贷款、保管 存款准备金、办理全国的结算业务); 国家的银行(代理国库、提供政府所
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 宏观经济政策
链接地址:https://www.31doc.com/p-2979903.html