环保法规07.ppt
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1、第七章 保护森林、草原 野生动物和渔业资源的法律规定,第一节 保护森林的法律规定,1.森林的概念: 指由比较密集生长在一起的乔木及其他木本植物占优势的植物群落。森林资源包括,森林、林木、林地以及依托森林、林地的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林;林木包括树木和竹子;林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 什么叫郁闭度? 指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度,它是反映林分密度的指标。它是以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比,以十分数表示,完全覆盖地面为1。,森林法第四条 森林分为以下五类,防护林
2、:以防护为主要的目的的森林、林木和灌木丛,包括水源涵养林,水土保持林,防风固沙林,农田、牧场防护林,护岸林,护路林; 用材林:以生产木材为主要目的的森林和林木,包括以生产竹材为主要目的的竹林; 经济林:以生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为主要目的的林木; 薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木; 特种用途林:以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木,包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林,名胜古迹和革命纪念地的林木,自然保护区的森林。,森林的主要特性是: 生长的长周期性;利用的可永续性;功能的多样性。 森林具有调节、保护、生产等多种功能 调节气候,使人类环境适于人
3、的生存; 净化大气,使人类获得足够的新鲜空气; 蓄水保土,防止水土流失和旱、涝灾害; 防风固沙,防止土地沙化、风蚀; 降低噪音,保护生活环境的宁静; 养育各种野生动物,保存生物物种; 提供各种林产品,供人们物质生活之需。,我国森林的现状,先天不足,覆盖率只有10%左右,占120-130位; 后天失调,建国以来至八七年,采伐量大于生长量; 破坏惨重,不少水源林、防护林、不复存在; 亟待抢救,需采取断然措施,抢救尚存森林并积极增殖森林。,2. 保护森林的法律规定,1952关于严防森林火灾的指示 1953年关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示 1956年关于保护和发展竹林的通知 1957年关于
4、进一步加强护林防火工作的通知 1963年森林保护条例 1973年森林采伐更新规程 1979年森林法(试行)关于植树节的决议,1980年关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知 1981年关于开展全民义务植树运动的决议 1982年关于开展全民义务植树运动的实施办法 1984年森林法(1998年修改)1986年森林法实施细则 1987年森林采伐更新管理办法 1988年森林防火条例 1989年森林病虫害防治条例 制定年森林采伐限额暂行规定森林资源档案管理办法等 森林法实施条例 国务院于 2000 年 1 月 29 日发布,3. 森林保护的规定,实行限额采伐,鼓励植树造林,封山育森,扩大森森覆盖面积; 根据
5、国家和地方人民政府有关规定,对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款; 建立林业基金。 建立森林生态效益补偿基金。 征收森林植被恢复费。 建立护林组织,负责护林工作。 森林防火。 森林病虫害防治。 禁止毁林行为。 建立自然保护区,4. 森林采伐的规定,森林法及其实施细则对森林采伐作了如下规定: 制定森林年采伐限额。 制定木材年度生产计划。 规定森林和林木的采伐方式。采伐方式有择伐、皆伐和渐伐,严格控制皆伐,伐后更新造林。防护林等只准进行抚育和更新性质的采伐。 禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。 自然保护区的森林等严禁采伐。 实行林木采伐许可证制度。 禁止天然林砍伐,1992年公布的
6、国家珍贵树种名录132种树种在列,濒临灭绝的植物: 膝柄木,世界仅存一株; 普陀鹅耳枥,世界仅存一株,一级保护,中国特有; 绒毛皂荚 现仅存2株,国家2级; 广西火桐 现仅存3株,国家2级,我国特有; 西山祖冷杉,世界仅存三株; 天目铁木,世界仅存五株,国家1级; 滇桐,现仅存6株,椴树科常绿乔木,濒危种,国家2级; 华盖木,世界仅存七株,国家1级; 银杉,世界仅存几千株;泊乐树,世界仅存几千株; 落叶木莲,世界仅存几千株。,第二节 保护草原的法律规定,心向往之?,呼伦贝尔东部草原,伊犁草原,锡林郭勒草原,川西高寒草原,那曲高寒草原,科尔沁草原,祁连山草原,一、草原的概念,草原法所称的草原,是
7、指天然草原和人工草地。 天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕还草地,不包括城镇草地。 草原是一种具有多种功能的可以再生的自然资源。 草原的基本特征是:构成的整体性;分布的区域性;生产潜力的可更新性;数量的有限性。 草原的功能:保持水土;防风固沙;为草原动物和植物提供栖息地;生产生物产品 保护草原是保护和改善生态环境的需要;是发展畜牧业的需要。,二、保护草原的法律规定,1985年草原法、1993年草原防火条例 1985年草原法主要内容是: 保护草原植被的规定 禁止开垦和破坏草原植被(少量开垦,县以上政府批准) 在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土、拉肥土等必须经过草原使
8、用者同意,报乡级或者县级人民政府批准,在指定范围内进行,并且要做到随挖随填,保留一部分植物的母株。 禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物,未经县级人民政府批准,不得采集草原上的珍稀野生植物。 防止机动车辆破坏草原。,防治草原鼠虫害和疫病。 草原防火规定 贯彻“预防为主,防消结合”的方针;建立草原防火责任制度,制定草原防火制度和公约。规定草原防火期。扑救草原火灾。 合理使用草原的规定 合理规划,统筹安排,以草定畜,防止过度的放牧。 保护草原生态环境(如阳光、空气、水、土壤) 加强草原建设的规定。鼓励种草,促进畜牧业的发展,改善生态环境。,基本草原保护制度,重要放牧场,
9、割草地; 用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地; 对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原; 作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原; 草原科研、教学试验基地; 国务院规定应当划为基本草原的其他草原。,草原利用,合理利用草原,保持草畜平衡。制定草原载畜量标准和草畜平衡管理办法, 划区轮牧,合理配置畜群,均衡利用草原。 牲畜圈养。 对割草场和野生草种基地实行轮割轮采。 建设确需征用草原,必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法规办理建设用地审批手续。并交纳草原植被恢复费或给予补偿。 临时占用草原的,应当经县级以上地方人民政府
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