中国水土保持现状及发展战略.ppt
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1、我国的水土保持 及发展战略,二OO九年十二月,目 录,我国水土保持进展与成效,我国水土流失现状及趋势,当前水土保持面临形势,今后水土保持发展战略,1,2,3,4,一、我国水土流失现状及趋势,水土流失现状 水土流失发展趋势 水土流失危害 水土流失严重的主要原因,水土流失是指在水力、风力、重力和冻融等外营力和不合理人为活动作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括地表侵蚀和水的损失。,水土流失定义,水土流失基本特征, 破坏性 整体性 隐蔽性 长期性 不可逆性,(1)面积大,分布广,全国水土流失面积356万km2,占国土37.1% 全国各省均有分布 山区、丘陵区、风沙区、平原和沿海均有分布 城市
2、、开发区和交通、工矿区大量产生,一、我国的水土流失 1、水土流失现状,全 国 土 壤 侵 蚀 图,水力侵蚀165万km2,风力侵蚀191万km2,冻融侵蚀125万km2,(2)强度大,侵蚀严重区比例高,一、我国的水土流失 1、水土流失现状,中度81万km2,轻度162万km2,剧烈37万km2,极强烈33万km2,强烈43万km2,水土流失面积占幅员面积较大的15个省份,(),水土流失每年流失土壤50亿吨,占世界的19.2% 长江流域年土壤流失量24亿吨 黄河流域年入黄泥沙量16亿吨,一、我国的水土流失 1、水土流失现状,(3)水土流失类型多,区域差异明显,水蚀主要集中在长江和黄河流域,占水蚀
3、面积60%;风蚀主要分布在西北地区、内蒙古草原及东北,占风蚀总面积99%以上 黄河流域水土流失主要来自沟道,长江流域主要分布在荒山荒坡和坡耕地,风蚀危害严重地区主要集中在26万km2农牧交错区,黄土高原区,陕北丘陵沟壑区,黄河上游龙羊峡至河南省桃花峪区间,水土流失面积45.4万km2,内蒙古河口镇至陕西、山西的龙门区间7.86万km2水土流失最严重,总面积170万km2 ,水土流失面积55万km2 。年均侵蚀量18.0亿t 山高坡陡、人口密集、坡耕地多,滑坡泥石流严重,长江上游及 西南诸河区,云南澜沧江上游,黑龙江省农垦九三分局赵光农场顺坡耕作,东北黑土区,松花江中上游流失面积17.95万km
4、2,年均侵蚀量2.59亿吨 漫岗长坡、顺坡耕作,加剧水土流失,北方土石山区,松辽、海河、淮河、黄河等,水土流失面积48万km2, 土层浅薄,岩石裸露,耕作层薄于30cm的耕地占76.3,山东沂蒙山区,长江和珠江上游的贵州、云南、广西、四川、重庆、甘肃、陕西南部,水土流失面积34万Km2 土壤瘠薄,石漠化严重,耕作层低于30cm的耕地占42,西南岩溶地区,贵州关岭县,江西赣县,南方红壤区,长江中游、珠江中下游以及福建、浙江、海南、台湾等,水土流失面积50万km2 风化壳深厚、降雨量大,崩岗危害严重,南方红土地水土流失面积50多万平方公里,红色沙漠,风 沙 区,西北地区几大沙漠及其邻近地区,内蒙古
5、草原和东北低平原地区 风力侵蚀面积191万km2,内蒙锡林郭勒盟,草 原 区,内蒙古、新疆、青海、四川和西藏等,风力侵蚀面积191万km2。 气候干旱,风蚀严重,过度开垦 超载过牧,生态环境十分脆弱,冻融侵蚀区,西部青藏高原、新疆天山、东北黑龙江流域等高寒地区 人为活动影响较小,以自然侵蚀为主,平原地区,多为大江大河的下游或中下游地区,面积近200万km2 一般为非侵蚀区或微侵蚀区,部分地区存在一定的风力侵蚀,泥石流:威胁生命财产安全,城市水土流失,既有水力侵蚀,又有市区生活垃圾和开发建设弃土弃渣造成的流失,生产建设不注意保护造成新的水土流失,宝兰二线铁路隧道建设中弃渣乱弃,24,公路施工造成
6、水土流失,电站建设造成水土流失,一、我国的水土流失 2、水土流失发展趋势,1990年和1999年两次水土流失遥感调查结果分析:,水土流失减少11万km2,水蚀面积减少14.53万km2,一、我国的水土流失 2、水土流失发展趋势,强度以上水蚀面积减少11万km2,一、我国的水土流失 2、水土流失发展趋势,风蚀面积增加3万km2 ,强度以上风蚀面积增加了21万km2 ,侵蚀强度有所升高。,一、我国的水土流失 2、水土流失发展趋势,东部水蚀减少3.87万Km2,减少29.25个百分点; 中部水蚀减少13.44万Km2,减少21.64个百分点; 西部水蚀增加2.77万Km2,增加2.66个百分点。,一
7、、我国的水土流失 3、水土流失危害,导致土地退化,毁坏耕地,使人们失去赖以生存的土地,威胁国家粮食安全 导致江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,对我国防洪安全构成巨大威胁 恶化生存环境,加剧贫困,成为制约山丘区经济社会发展的重要因素 加重面源污染,对我国生态安全和饮水安全构成严重威胁,(1)导致土地退化,毁坏耕地,使人们失去赖以生存的土地,威胁国家粮食安全,近50多年来,我国因水土流失损失的耕地5000多万亩,平均每年100万亩,一、我国的水土流失 3、水土流失危害,黑龙江农垦九三分局红星农场,按现在的流失速度, 50年后东北黑土区将有1400多万亩坡耕地的黑土层流失掉,不同开垦年限黑土厚度变化,0,
8、20,40,60,80,100,黑土层厚度(cm),开垦初期,20年,40年,70-80年,开垦年限,若侵蚀继续发展,35年后西南石灰岩地区的石漠化面积在目前8.8万km2的基础上将增加一倍,贵州典型岩溶区,(2)导致江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,对我国防洪安全构成巨大威胁,1950年1999年黄河下游河道淤积泥沙92亿吨,河床普遍抬高24米 长江每年约有3.5亿吨泥沙淤积在水库和河道内 全国8万多座水库年均淤积16.24亿m3,一、我国的水土流失 3、水土流失危害,黄土高原年输入黄河泥沙16亿吨,4亿吨淤积在河床,河床平均每年抬高8-10cm,形成“地上悬河”,1998年长江发生的特大洪水,其
9、重要原因之一就是中上游地区水土流失严重,不但加速了暴雨径流的汇集过程,而且每年约有3.5亿吨泥沙淤积在水库和河道内,降低了水库调蓄和河道行洪能力,全国8万多座水库年均淤积16.24亿m3。洞庭湖年平均淤积泥沙0.98亿m3,是造成调蓄能力下降的主要原因,广东惠东县被淤平的水库,一、我国的水土流失 3、水土流失危害,(3)恶化生存环境,加剧贫困,成为制约山丘区经济社会发展的重要因素,陕西定边县,目前我国76%的贫困县和74%的贫困人口分布在水土流失严重区(平均侵蚀强度为中度以上),水土流失与贫困互为因果,多数革命老区水土流失严重,群众生活困难,少数民族地区多数是集中连片的水土流失严重区,贵州铜仁
10、及黔西南 (侗.苗.土家.布依族),云南楚雄(彝族),云南文山(壮.苗族),宁夏 (回族),甘肃临夏(回族),一、我国的水土流失 3、水土流失危害,(4)加重面源污染,对我国生态安全和饮水安全构成严重威胁,流失的水土是面源污染的载体;作为城市水源地的湖库95%处于水土流失区,川东小水库水体污染,水土流失给国家带来的经济损失:,亚洲开发银行估算:2000年我国水土流失造成的经济损失约4000亿元,相当于当年GDP总量的4.1%,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,水土流失成因,地形破碎,开发建设,自然因素,人为因素,降雨集中,土壤疏松,植被稀少,不合理用水,陡坡开荒,过度放牧,乱砍滥
11、伐,风力较大,历史遗留问题过多,生态环境基础十分脆弱 自然地理条件特殊,易产生水土流失 人口压力大,过度开发利用 开发建设忽视保护,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,我国曾经森林茂密,由于自然气候的变异和几千年来人为破坏,到20世纪初,成为世界上水土流失最严重的国家之一,(1)历史遗留问题过多,生态环境基础十分脆弱,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,(2)自然地理条件特殊,易产生水土流失,南方缺土,北方缺水,降水量在400毫米以下的面积占国土面积的52.8% 降水时空分布极不均衡, 降雨多集中在夏季,多暴雨 黄土高原、
12、南方花岗岩等地区土质疏松,抗蚀、抗冲能力差 坡耕地面积大,共有3亿多亩,是水土流失的主要策源地 喀斯特地区土层厚度30厘米以下,易产生“石化” 全国沙漠和戈壁面积80多万平方公里,风力侵蚀严重,我国山地多,平地少,山地、丘陵和高原面积,占国土总面积的65%,且山高坡陡,沟壑密度大,是产生水土流失的潜在条件,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,(3)人口压力大,过度开发利用,先秦:人口2000万,森林覆盖率53%,黄河较清; 西汉:人口5959万人,森林与草原遭到破坏,水土流 失日趋严重,黄河由混变黄,频繁泛滥与改道。,人口由公元280年的1616万到元朝增至5884万。林区大幅度减
13、少,水土流失加重,仅宋朝300年间,黄河决口40多次。,清道光29年(1849年),人口4.7亿。明、清至今600多年间,森林遭到毁灭性的破坏,水土流失空前严重。明朝黄河决口60多次。,第一次 秦至西汉,第二次 唐宋金元,第三次 明清以后,乱砍滥伐,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,过伐、过垦、过牧、破坏植被,传统粗放生产方式等,导致不合理开发、利用土地资源,过度砍伐森林,陡坡开荒,草原垦殖、超载过牧等,大量植被遭受破坏,大大降低了其防风固沙、蓄水保土等功能,使水土流失不断加剧,陡坡耕种,超载过牧,草原垦殖,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,水资源不合理开发利用,水
14、资源不合理开发利用,导致生态环境恶化,水土流失加剧。特别是西北地区,人与自然争水现象严重,天然生态用水减少,导致天然绿洲和湖泊萎缩,河道断流,土壤沙化更趋严重,一、我国的水土流失 4、水土流失严重的主要原因,(4)开发建设忽视保护,随着工业化和城市化进程加快,大规模房地产开发、基础设施等开发建设项目,加剧了水土流失 晋陕蒙接壤区大规模煤田开发,新增水土流失面积820公顷;19852000年,弃渣67.9亿吨,预计产生流失量约9.5亿吨,二、我国水土保持进展与成效,主要进展 主要成效 主要经验,1、主要进展,综合治理水土流失 控制人为水土流失 水土保持科学研究 水土保持基础性工作,二、我国水土保
15、持的发展 1、主要进展,(1)综合治理水土流失,以大流域为骨干,以县为单位,以小流域为单元,山水田林路统一规划,因地制宜,因害设防,科学配置工程措施、生物措施和农业技术措施,治理开发相结合,建立水土流失综合防治体系,在不同类型区探索了100多个成功的水土流失治理模式,农田道路,坡改梯,退耕、封育,小流域综合治理模式,淤地坝,黄河中游,长江上游,水系,农田道路,经济林果,坡改梯,退耕、封育,小流域综合治理模式,坡式梯田,林 草,水塘,农田道路,东北黑土区,小流域综合治理模式,生态清洁型小流域,北京、浙江、四川和重庆等地的81条流域开展生态清洁型小流域建设的实践与探索,为防治面源污染、开展水源保护
16、积累了宝贵经验,重点治理规模扩大,太行山区水保,京津风沙源 治理工程,黄河上中游水保工程,内陆河生态调水工程,首都水资源水保工程,东北黑土地 水保工程,珠江石灰岩水保工程,草原区,长江上游水保工程,重点县700多个 新治理小流域9000多条,长江上游水土保持重点防治工程,黄河中游水土保持重点防治工程,京津风沙源治理工程,塔里木河生态调水,21世纪初期首都水资源可持续利用规划,建成一大批示范工程,水利部和财政部联合开展了水土保持生态建设“十百千”示范工程建设。建成10个示范城市、190个示范县,1400条示范小流域 水利部开展了水土保持大示范区建设活动,初步建成面积在100平方公里以上、综合效益
17、显著、示范带动作用强的大示范区62个,生态自我修复工作取得重大进展,制定出台相关政策 北京、河北、陕西、青海、宁夏、山西6省(自治区、直辖市)人民政府发布了实施封山禁牧的决定。 全国1200个县制定出台了封山禁牧规定,封禁面积52万km2,长江流域试点县,启动了一批试点工程 2001年,长江和黄河启动了22个流域水保生态修复试点县,2002年,29个省启动了106个水土保持生态修复试点县, 128个试点县总面积为5.6万km2,1993年,国务院关于加强水土保持工作的通知指出:“水土保持是山区发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治、江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策
18、”,明确了水土保持的基本国策地位,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,法律法规体系不断完善,水土保持法修订工作取得实质性进展。自2005年启动以来,2008年经部研究,通过了水土保持法修订草案送审稿,并已上报国务院,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,法律法规体系不断完善,水利部先后制定出台了开发建设项目水土保持设施验收管理办法、水土保持监测资格证书管理暂行办法、关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知等规章、文件,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水
19、土流失,法律法规体系不断完善,围绕案件查处程序、方案编报审批、“两费”征收使用和“三区”划分等,全国出台了有关管理规定和规范性文件3000多件,配套法规进一步完善,指导了监督执法工作的开展,为规范执法创造了条件,为落实“三权一案”和“三同时”制度,提供了更加具体、更有针对性和操作性的依据,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,法律法规体系不断完善,全国200多个地市、2400多个县经编委批准成立了监督机构 全国监督执法人员7.4万人,村级水保管护员约10万人 基本形成流域机构、省、地、县分级管理的监督体系,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发
20、展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,监督执法体系不断完善,加强培训,提高素质。各地以建立“稳定、高效、廉洁”的执法队伍为目标,通过培训提高了监督执法人员的综合素质、业务能力和执法水平。全国培训监督执法人员2万多人次,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,监督执法体系不断完善,制定和完善技术规程。 加强资质管理。完成1300多个方案、监测资质审查和审批 加强人员培训。培训人员4000余人次 加强专家管理。40多名知名专家被聘为咨询专家,法律法规体系不断完善,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(2)控制人为水土流失,技术支撑体系不断完善,通过
21、抓队伍管理和机构能力建设,实行执法公开制度,设立监督岗及举报电话,执法程序不断走向规范化,渝湛高速公路,管线建设水土保持植物防护措施,神东矿区草方格沙障,小浪底水利枢纽工程:建设优质、精品工程,小浪底水利枢纽,青藏铁路:一条生态环境保护型铁路。,路基基底地表植被的移植,防沙固沙工程措施,路基基底植被移植养护,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(3)水土保持科学研究,中国水土流失与生态安全科学考察活动 开展国家水土保持重点基础理论和技术研究,初步形成了水土保持基础理论体系,总结出小流域水土流失综合治理理论与技术体系 印发了全国水土保持科技发展规划纲要 不断加强国际水土保持科技合作 水利部命名
22、了49个国家级水土保持科技园,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(3)水土保持科学研究,2005年7月至2007年5月,水利部、中国科学院和中国工程院联合组织开展了 “中国水土流失与生态安全综合科学考察” 摸清现状 总结经验 发现问题 提出对策,科 考 分 组,相关科研院所和大专院校 86 个 7个流域机构 各省(区、市)农、林、水、国土、环保等部门 本次科考共有808人参加 两院院士28 位 教授和研究员 223 位,参 加 部 门 及 人 员,实地考察行程14万多公里 调查27省(区、市) 315个县,召开座谈会 410次 调查农户4035户 问卷调查近20万份,中国水土流失与生态安全
23、综合科学考察总报告,总报告,中国水土流失状况(基础数据库),分 报 告,东北黑土区考察报告,北方土石山区考察报告,黄土高原区考察报告,南方红壤区考察报告,西南岩溶石漠化区考察报告,北方农牧交错区考察报告,长江上游及西南诸河区考察报告,开发建设项目水土流失考察报告,水土流失对社会经济发展和生态安全影响评价专题报告,综合防治水土流失政策专题报告,主 要 成 果,一部两院的科学考察,对我国水土流失发展趋势进行了总体分析:,1、剧烈、极强度、强度等各级强度侵蚀面积均有减少; 2、水土流失面积占国土面积的比例仍然达37.1%; 3、水土流失的主要来源区(坡耕地、沟道侵蚀、滑坡泥石流) 没有大的改变; 4
24、、开发建设活动造成水土流失仍相当严重并有加剧趋势; 5、从水土流失严重地区整体状况看,仍不容乐观。全国还 有745个水土流失严重县, 占县级行政单位的33%。,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(3)水土保持科学研究,国家水土保持领域的第一个973项目 “我国主要水蚀区土壤侵蚀过程与调控研究”,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(3)水土保持科学研究,“十一五”国家科技支撑计划 长江上游坡耕地整治与高效生态农业关键技术试验示范,二、我国水土保持的发展 1、主要进展,(3)水土保持科学研究,“十一五”国家科技支撑计划重点项目 “黄土高原水土流失综合治理工程关键支撑技术研究”,二、我国水土
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