讲规矩官有纪律做合格党员.ppt
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1、,讲规矩 有纪律 做合格党员,莒县县委党校 张会刚,“两学一做”学习教育,2016年2月,中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。 是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。,合格党员标准,“四讲四有”,两项党内法规修订,从严治党:同步修订两项党内法规,2015年10月12日,中共中央召开政治局会议,审议通过中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。,2015年10月18日,2016年1月1日,2015年10月12日,两项党内法规修订,两项党规:审议、通
2、过、颁布和实施,中央政治局审议通过,颁布,实施,准则、条例自2016年1月1日起实施,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止。,两项党内法规修订原则,(一)坚持以党章为遵循,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化,唤醒全党党章党规党纪意识,维护党章权威。,坚持 公私分明 先公后私 克己奉公,吃苦在前 享受在后 克己奉公 多做贡献,准则,坚持 吃苦在前 享受在后 甘于奉献,党章,两项党内法规修订原则,把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化,唤醒全党党章党规党纪意识,维护党章权威。,(一) 坚持以党章为遵循,在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,维护党的团结和统一,条例,坚决反对一切派别组织和小集
3、团活动,党章,两项党内法规修订原则,(二)坚持问题导向,突出政治纪律,遵守政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威 。,两项党内法规修订原则,(二)坚持问题导向,突出政治纪律,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决
4、定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。 2015年1月13日,习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话 ,两项党内法规修订原则,(三)坚持高标准和守底线相结合 以德治党与依规治党结合,道德高线,正面倡导 重在立德 廉洁自律准则,纪律底线,廉洁自律准则,负面清单 重在立规 廉洁自律准则,纪律处分条例,准则和条例两项法规一正一反,互相配套,准则坚持正
5、面倡导,重在立德,是党员和党员领导干部看得见、够得着的高标准 条例围绕党纪戒尺要求,列出“六个清单”,重在立规,划出了党组织和党员不可抵碰的“底线”。,两项党内法规修订原则,(四)与时俱进,适应新形势,体现新成果,修订准则和条例,突出重点、针对时弊,实现纪法分开、彰显党纪特色,体现了我们党对党内法规制度建设理论认识的深化。 对十八大以来全面从严治党的丰富实践总结提炼,把成功经验及时上升固化为制度成果,为全面从严治党提供了制度利器,准确把握准则的精神实质,两次修订,2010,2015,中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则,修订,中国共产党廉洁自律准则,廉洁自律准则,1997,修订,(试行),
6、廉洁自律准则:“四大变化”,对象,党员领导干部,全体党员并突出“关键少数”,修订后,中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则,名称,中国共产党廉洁自律准则,主题,导向,廉洁从政,廉洁自律,正面倡导 四个必须 八条规定,修订前,负面清单 8个禁令52条不准,准确把握准则的精神实质,廉洁自律准则,廉洁自律准则:框架结构,导语,党员,党员领导干部,廉洁自律准则,四个必须 八 项规定,框架结构,理想信念,四个必须,八项规定,根本宗旨,优良传统作风,高尚道德情操,公与私,廉与腐,俭与奢,苦与乐,公仆本色,权力行使,品德操守,良好家风,修订后的准则8条、281字,分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉
7、洁自律规范三部分,可概括为“四个必须”、“八 项规定”。,廉洁自律准则,导语,廉洁自律准则,必须继承发扬党的优良传统和作风,重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须“原则要求。,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须自觉培养高尚道德情操,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,廉洁自律准则,党员廉洁自律规范,廉洁自律准则,3.“俭与奢”:坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。,围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,对全体党员提出“四条规范”。,2.“廉与腐”:坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。,4.“苦与乐”:坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。,1
8、.“公与私”:坚持公私分明,先公后私,克己奉公。,权威答疑,“党员领导干部”的范围是什么?什么职级算领导干部? 中央纪委法规室: 三部分: 一是党政机关中的“党员领导干部”,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。 二是国有企业中的“党员领导干部”,包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员,中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子,以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。 三是事业单位中的“党员领导干
9、部”,包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。 此外,已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。,廉洁自律准则,党员领导干部廉洁自律规范,廉洁自律准则,7.品德操守:廉洁修身,自觉提升思想道德境界。,围绕廉洁从政,从公仆本色、权力行使、品德操守、良好家风等方面,对党员领导干部提出更高的“四条规范”。,6.权力行使:廉洁用权,自觉维护人民根本利益。,8.良好家风:廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。,5.公仆本色:廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。,纪律处分条例亮点,与2003版条例相比,修订后的条例新增、去除、修改条文比
10、例高达近90%,有的章节达100%。修订后的条例共3编,11章,133条,分为“总则”“分则”和“附则”三个部分,规定了六大类违纪行为。 新修订的条例认真贯彻习近平总书记提出的体现“党规党纪严于国家法律”、“突出党纪特色”要求,坚持把纪律挺在前面,做到纪法分开、纪在法前、纪严于法,围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”,强调他律,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。,一是将党章相关内容具体化,突出政党特色、党纪特色。 新修订的条例在总则中明确规定,“党组织和党员必须自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规”,明确规定违反党章要受到纪律追究。 全面梳理
11、党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求,整合修订为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律。 凡是国家法律已有的内容,都不再重复规定,只在分则中设置衔接条款,使条例的内容真正回归党的纪律。,纪律处分条例亮点,二是突出政治纪律、政治规矩和组织纪律 条例针对现阶段违纪问题的突出表现,强调政治纪律和政治规矩、组织纪律。 对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。新增妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力,对抗组织审查等违纪条款,内容更为丰富,对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次
12、,以发挥党纪处分的威慑作用; 对严重违反组织纪律,比如提拔职务进行非组织活动,违规选拔任用干部,隐瞒不报个人有关事项等做了详细的规定,“笼子”更为严密。 这样真正把政治纪律和政治规矩立起来、组织严起来。,纪律处分条例亮点,三是坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法。 同时,在删除与国法相重复的内容后,对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任,新修订的条例区别五种不同情况,分别用专门条款分别作出规定,实现党纪与国法有效衔接。,纪律处分条例亮点,【案例链接】,2015年10月16日,中央纪委监察部网站连续发布:周本顺、杨栋梁、潘逸阳、余远辉严重违纪被开除党籍和公职。不同以往,此次通报通篇“纪言纪语”:
13、看标题,“严重违纪被开除党籍和公职”之中没有了以往经常出现的“违法”二字;看正文,过去惯用的“收受贿赂”、“行贿”等字眼也不再出现,行文布局主要体现违纪问题,而非违法问题。,2015-02-17,山东省委原常委、济南市委原书记王敏被“双开“ 经查,王敏违反廉洁自律规定,利用职务上的便利为亲友的经营活动谋取利益;利用职务上的便利,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂。其中,受贿问题涉嫌犯罪。 王敏身为党的高级领导干部,无视党的政治规矩和组织纪律,严重违纪违法,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。依据中国共产党纪律处分条例和参照行政机关公务员处分条例有关规定,
14、经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予王敏开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。,【案例链接】,四是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。 一是将党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面的部署和要求转化为纪律规定。 二是针对反腐败斗争中出现的新问题,对廉洁纪律进行了归纳梳理,提高了现实针对性。 三是突出群众纪律,将违反群众纪律的行为单设为一类。,纪律处分条例亮点,条例的内容框架,第一编 总则:1到5章。 指导思想、处分原则、 处分种类、运用
15、 规则等。 第二编 分则:6到11章,六大负面清单。 政治、组织、廉洁、群众、工作、生活。 第三编 附则:解释与施行日期等。,条例的内容框架,指导思想,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,指导思想,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署。,指导思想,原则及适用范围,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,3.坚持实事求是的原则。,原则和 适用范围,2.坚持党纪面前一律平等的原则。,4.坚持民主集中制的原则。,1.坚持党要管党、从严治党的原则。,5.坚持惩前毖后、治病救人的原则,本条例适用于
16、违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。,条例的内容框架,纪律处分的种类,中国共产党纪律处分条例,党纪处分的种类,对党员纪律处分5 种: 1.警告 2.严重警告 3.撤销党内职务 4.留党察看 5.开除党籍,对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施: 1.改组; 2.解散。,条例的内容框架,运用规则:从轻或者减轻处分,从轻或者减轻处分,纪律处分条例,3.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;,运用规则,2.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追 究的问题,经查证属实的;,4.主动上交违纪所得的;,1.主动交代本人应当受到党纪处分的问题的。,5.有其他立功表现的。,条例的内容
17、框架,运用规则:从重或者加重处分,从重或者加重处分,纪律处分条例,3.本条例另有规定的。,运用规则,2.强迫、唆使他人违纪的;,故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分。 党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。,1.在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的;,条例的内容框架,【案例链接】,多名“不收敛、不收手”官员落马 2015年2月13日,中央纪委监察部网站同时通报了3名省部级官员被“双开”,分别是:河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海,天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺,黑龙江省人大常委会原副主任隋凤富。在通报中,
18、中央纪委首次使用了“党的十八大后仍不收敛、不收手”等表述。,山东省委原常委、济南市委原书记王敏被“双开“ 2015-02-17 日前,经中共中央批准,中共中央纪委对第十八届中央候补委员、山东省委原常委、济南市委原书记王敏严重违纪问题进行了立案审查。 经查,王敏违反廉洁自律规定,利用职务上的便利为亲友的经营活动谋取利益;利用职务上的便利,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂。其中,受贿问题涉嫌犯罪。 王敏身为党的高级领导干部,无视党的政治规矩和组织纪律,严重违纪违法,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。依据中国共产党纪律处分条例和参照行政机关公务员处分条例有
19、关规定,经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予王敏开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。,【案例链接】,负面清单:六大纪律,中国共产党纪律处分条例,纪律处分条例,3.廉洁纪律,六大纪律,2.组织纪律,4.群众纪律,1.政治纪律,5. 工作纪律,6.生活纪律,条例的内容框架,负面清单 “六大纪律”,(一)违反政治纪律条例第六章,违反政治纪律 共18条,纪律处分条例,负面清单,新增内容,主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定。
20、 对“发表危害党的言论,破坏党的团结统一,损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施,对抗组织审查,组织和参加迷信活动,叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益,违反政治规矩”等的处分规定。,拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩,第46条中“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的”,何为“妄议”?具体的标准是什么?怎样算是正确的讨论议论,怎样算是“妄议”?,中央纪委法规室:党中央在制定重大方针政策时,通过不同的渠道和方式,充分听取有关党组织和党员的意见建议,但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”,实
21、际上不仅扰乱了人们的思想,还破坏党的集中统一,妨碍中央方针政策的贯彻落实,造成了严重后果。对该类行为应当按照中国共产党纪律处分条例第四十六条规定给予相应的处分。对于情节轻微的,可以给予批评教育或者组织处理。任志强被留党察看,【条例背后的案例故事】,1、破坏党的团结统一等行为条例第48条第52条。52条:在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的 某市原公安局局长:把市公安局当成了自己的“独立王国” 在某市公安系统,熟悉该局长的人用“三无”,即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是:“我就是党委,你最终还不是听我
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