民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案与2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料合集.doc

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1、民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案与2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料合集2019创造无愧于新时代要求的新业绩十九大精神党课材料党的十九大，举国关注，举世瞩目。习近平总书记的报告，开宗明义提出大会的主题是“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。这一主题贯穿全篇，听了学了，激荡心扉，深受教育和启发。一、不忘初心，方得始终不忘初心，方能铭记历史。回望中国共产党走过的96年历程，其初心和使命一脉贯穿革命、建设、改革各个时期，领导实现了人民独

2、立和逐步富裕。党的十九大报告在宏阔深邃的历史时空中，科学把握历史脉搏与时代潮流，概要回顾了中国共产党诞生的历史，指出中国共产党一经成立，就把谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作为党的历史使命，中国人民从此才从精神上由被动转为主动，有了为初心和使命而斗争的主心骨。96年来，正是由于中国共产党团结带领人民，历尽险阻曲折而初心不改，付出巨大牺牲而矢志不渝，才能在艰苦卓绝的斗争中攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了一首又一首气吞山河的壮丽史诗，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。不忘初心，方能青春永驻。习近平总书记强调，“只有不忘初心、牢记使命、

3、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干，中华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼岸。”实践证明，无论中国共产党人处在什么样的历史方位，总是在其时空的鲜明坐标中，把自己的奋斗目标作为矢志不渝的初心和使命，既不因地位的变化而改弦更张，也不因踏上胜利的坦途而傲慢浮躁，更不因遭遇困难挫折而彷徨动摇。这是中国共产党永葆青春、富有朝气、充满活力的制胜之要，也是中国共产党最宝贵的理论和实践品格。不忘初心，方能继往开来。展望未来新时代中国特色社会主义事业发展，其初心和使命将深入贯穿全面建设小康社会和第二个一百年奋斗目标的各个阶段，继续引领党和人民事业发展，

4、实现国家富强、人民幸福。纵观党史，中国共产党在革命、建设、改革中积累了丰富经验教训，在改革开放以来特别是近五年来取得了历史性变革，为新时代发展提供了有益借鉴、奠定了坚实基础。现在，我们站到了新的历史方位，比以往任何时期更接近、更有信心和能力实现初心和使命。只要我们永不背离党的初心和使命，并始终将之融入新时代发展的全过程，贯穿到各个环节、各个方面，不畏艰难困苦、不断攻坚克难、不懈奋斗进取，中华民族从富起来到强起来的历史性飞跃一定能如期实现。二、强化使命担当，岗位建功立业展现新气象，力求新作为。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。在新一届中央政治局常委同中外

5、记者见面会上，习近平总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。世上最重要的事，不在于我们在何处，而在于我们朝着什么方向走。初心和使命是我们党的出发点、原动力，鞭策我们砥砺前行、担当重任。但是，新时代新方位，国内外形势正发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。同时，持续推进新时代中国特色社会主义事业发展的使命光荣，责任重大。初心如磐，使命在肩。我们要积极适应新时代要求，牢记初心和使命，锐意进取,埋头苦干，以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。使命呼唤担当，使命引领未来。党的十九大号召全党要不负人民重托、无愧历史选择，

6、在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。千古风流在担当，万里功名须躬行。不忘初心、牢记使命，关键要立足本职践行入党誓言，爱岗敬业，争做合格党员，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中不断创造新业绩、书写新辉煌。牢记党的宗旨，坚定理想信念。党的十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我们在各项工作中必须坚持以人民为中心，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党性修养，永做人民公仆，坚持把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，

7、紧紧依靠人民创造历史伟业。党员干部尤其是生于和平年代的年轻党员，更要牢记党的根本宗旨，直面挑战，勇担责任，时刻不忘自己的党员身份，以坚定的理想信念践行合格党员标准，切实按照党的十九大提出的新要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。坚持政治为本，做到本正行立。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位，强调旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，提出党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。这些重大论断说明，政治关是守住初心和使命的首关，首关不过，余关莫论。对党员

8、干部来说，把好政治关要注重加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本的政治担当，永葆共产党人政治本色，做到在重大原则问题上是非分明，立场坚定，旗帜鲜明。发扬实干精神，推进改革创新。习近平总书记指出，面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。实干成就梦想，创新赢得未来。一切机遇，只有在创新实干中才能把握;一切难题，只有在创新实干中才能破解;一切办法，只有在创新实干中才能见效。新时代的共产党人必须以钉钉子的精神和功成不必在我的精神，坚

9、持在创新中探索、在实干中前行，勇于变革创新、永不僵化，以脚踏实地、真抓实干的行动坚守初心和使命。古语有云：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”党的事业亦是如此。党的十九大明确了新时代中国共产党人的初心和使命，绘就了新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，建设社会主义现代化强国的时代号角正一路高歌，铿锵前行。我们要按照党的十九大要求，登高望远、居安思危，坚持改革不停顿、创新不止步，在顺应历史、现在和未来的大势中承前启后、继往开来。要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以狮子率队的狠劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，撸起袖子加油干，实干担当争先锋，

10、走好我们这一代人的长征路。民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案为认真贯彻落实中央、省、市、县领导重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水“3.21”事故教训，根据国务院xx会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚央防范遏制重特大事故的紧急通知（xx明电20191 号）和省委办公厅、省政府办公厅关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知（湘办发电201930号）、xx县消防安全“排雷行动”工作方案要求，经研究，自即日起至2019年10月15日，按照分级管理、属地原则和“三个必须”要求，在全县民政系统集中开展消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”，特制定本

11、方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，改进作风、 强化责任、勇于担当、狠抓落实。开展全面、系统、彻底的消防安全风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大火灾隐患动态清零，坚决杜绝重特大事故，坚决防止发生较大火灾事故，确保全县民政系统消防安全形势持续稳定，为全县民政事业高质量发展提供安全保障。二、组织领导县局成立由党组书记、局长方定安任组长，副局长刘细忠任副组长，各股室、下属单位主要负责人为成员的专项行动工作领导小组。领导小组办公室设局安全生产办，易奇峰同

12、志兼任办公室主任，负责具体组织协调等日常工作。各乡镇社会保障和民政事务管理站（以下简称民政办）要成立相应工作专班，加强对本地民政系统开展专项行动的组织领导。三、整治范围围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故，重点排查整治全县民政系统所办所管社区、社会福利机构、养老服务机构、特困人员供养机构、救助管理机构、未成年人保护机构、福彩销售机构、婚姻登记机构、殡葬服务机构、公墓、陵园等民政服务机构的安全隐患。四、重点排查内容各乡镇民政办、局属各单位、机关有关股室要严格按照县消xx关于印发的通知、市民政局关于印发的通知（岳民发201917号）要求，开展民政系统重大火灾隐患排查整治。重点整治以下隐患:（

13、一）消防、水电气、食品卫生、设施物品、保卫安全、紧急逃散等方面的安全隐患。（二）安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%，（三）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。（四）违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。（五）老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。（六）民政对象的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于建筑材料及制品燃烧性能分级（GB86242006）规定的A级。（七）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度

14、报警、火灾报警设施。（八）依据重大火灾隐患判定方法（GB35181-2017）可综合判定为重大火灾隐患的其它情形。五、重大风险和重大隐患判定标准根据民政系统行业特点，结合可能发生事故的后果严重程度和可能性，将风险、危险源的安全风险分为:“红”“橙”“黄”“蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级。按分级分类原则明确对应的管控措施，具体分级标准为: 1、出现严重违法违规行为或发生重大及以上安全生产责任事故的民政服务机构，其风险点、危险源为“红色”， 安全巡查频次每月不少于两次; 2、多次巡查发现存在较大安全隐患，发生重大及以上安全责任事故的人员密集民政服务机构，其风险点、危险源为“橙色”，安全巡查频

15、次每月不少于一次; 3、 巡查发现存在安全隐患，且未按要求整改的民政服务机构，其风险点、危险源为“黄色”，安全巡查频次每季度不少于一次; 4、 巡查发现存在安全隐患，在规定期限内完成整改的民政服务机构，其风险点、危险源为“蓝色”，安全巡查频次每半年一次及以上。六、时间安排和工作任务消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行，将自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分3个阶段进行，（一）动员部署阶段（即日起至4月26日）。主要工作任务:县民政局、局属各单位依法依规明确重点监管对象，制定实施方案，设立群众举报电话(县局举报电

16、话6282639),广泛进行动员，明确责任部门和责任人员。局机关各股室要按“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，落实消防安全责任制，履行消防安全职责，加强消防安全管理。要积极利用新闻媒体广泛宣传消防安全“大排查大管控大整治”专项行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围，对之前已发现尚未整改到位的重大火灾隐患进行梳理，列出清单并分级挂牌督办。（二）集中排查整治阶段（4月27日至9月15日）。主要工作任务:一是所有单位组织自查，要做到“六查六看”，即查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了消防安全责任书；查具体隐患，看是

17、否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了重大火灾隐患。二是对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生的原因，及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是对风险隐患排查情况进行检查，做到重点部位全覆盖。四是加强随机抽查和督查，对火灾高危单位全覆盖排查,并对排查情况全部如实记录，建立台账。五是对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控

18、责任人,逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。六是各地要对无主的重大火灾隐患主动作为，积极协调相关部门进行有效监控和整改。（三）督导整改和总结提高阶段（9月16日至10月15日）。对发现的重大火灾隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责;对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”，对行动效果进行核查,并对专项行动开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。七、工作措施（一）实施火灾隐患公示制度。各乡镇民政办、局属各单位要严格落实消防安全主体责任，自觉对照重大火灾隐患判定方法( GB351812

19、017), 开展隐患自查。落实消防安全主体责任，严格落实火灾隐患公示制度，对排查出的火灾隐患建立合账清单，经主要负责人签字后，必须在单位醒目区域公示。（二）落实行业排查网格排查。各乡镇民政办、局属各单位要根据行业特点，突出高风险、重点领域，分级开展火灾隐患大排查，排查发现存在上述8项隐患情形的，各乡镇民政办要将隐患情况抄送(附件3)同级消防部门和县局安全生产办，局属各单位要将隐患情况抄送（附件3）市县局安全生产办。专项行动期间，要严厉查处一批违法行为，依法取缔-批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”。（三）实施重大隐患挂牌督办。各乡镇民政办、局属各单位要定期调度本地区、本单位火灾隐患排查治理情

20、况，对无法协调整改到位的重大隐患要实施挂牌督办，挂牌后仍不能整治到位的，及时上报。专项行动期间，必须在每月25日前挂牌督办一批重大隐患。并依托“一单四制”制度对所有的重大火灾隐患实行交办，同步建立隐患清单（附件2）。（四）实施火灾隐患举报奖励。按程序兑现火灾隐患举报奖励，鼓励人民群众积极举报违法违章行为和重大火灾隐患，通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。各级各单位必须在正门和内部等醒目位置公布举报电话，接受群众监督。八、工作要求（一）强化工作落实。各级各单位要充分认清当前消防安全工作面临的严峻形势，突出在抓落实上下功夫,主要负责同志要专题研究部署、亲自督促落实，坚持铁腕治

21、安、铁面无私、铁石心肠，着力解决落实态度不坚决、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实措施不到位等问题。对发现的重大隐患没有整改的必须立即停产整顿，确保整改到位。（二）把握责任主体。各级各单位是火灾隐患排查整治的责任主体,要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程,依法依规依标准严格自查自改,做到火灾隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各级各单位要通过“大排查大管控大整治”专项行动，督促落实主体责任。（三）突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软。持续

22、加大执法工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。（五）严格责任追究。对专项行动工作不力、不认真履行职责、对火灾隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大火灾隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任;专项行动期间，对工作不认真不落实致使发生火灾事故的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。（五）及时报送信息。消防安全“大排查大管控大整治”专项行动工作情况将纳入年度消防工作考核重点内容。各乡镇民政办、局属各单位要结合本地区、本单位实际制定切实可行的实施方案，并于4月30日前报县局安全生产办。各乡镇民政办、局属各单位、有安全监管责任的相关股室要将消防安全“大排查大管控大整治”专项行动周报表（附件1）每周五12点前上报，消防安全“大排查大管控大整治”专项行动月报表（附件4）每月25日前上报，自行动开始起每月25日向县局安全生产办报送行动小结，10月18日前报送行动总结。联系人及电话:县民政局安全生产办主任xx。电子邮箱: xx。