电力安全监督管理知识201307.ppt
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1、2013年7月,电力安全监督管理知识,内容: 一、安全监管的路线 1、安全观思想认识(三坚) 2、两个理念墨菲定理、举一反三 3、总体要求“五个凡事“ 4、抓什么“三基” 5、怎么抓“五化一力” 二、安全监管的方法 1、安监人员的定位 2、安全监管基本职责 3、安监人员五项内功和三项素质 4、安全监管工具或平台 5、安全监督重点,一、树立什么样的安全观 安全观就是安全生产的认识论,是对安全生产重要性、安全生产怎么抓的认识。认识决定行动,有什么样的认识就会采取什么样的方法,最终产生不同的效果 我理解的安全观:在企业经营发展的全局中正确把握安全生产工作,坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓好安全生产抓
2、安全生产的优良品质,一、树立什么样的安全观 1、坚定不移: 安全生产事关全局,安全责任重于泰山,要牢固坚持安全生产的基础地位不动摇 在任何时候、任何情况下都要高度重视安全生产工作,特别是在形势越严峻、任务越艰巨的情况下,越要强化安全生产基础保障和支撑作用 问题:部分单位安全生产责任重于泰山的思想淡薄了,安全生产重要地位、重要作用的共识动摇了,安全生产如履薄冰的意识丧失了,导致安全生产的氛围比以前有所淡化 根源:对安全、效益等工作在认识上不平衡,顾此失彼,在强调其他重要工作的同时,弱化了安全生产,一、树立什么样的安全观 2、坚持不懈: 安全生产是动态的,应当牢固坚持“安全生产永无止境、任重道远”
3、的思想不动摇,认清抓好安全生产的长期性、艰巨性和复杂性 既不能因为取得了一点点成绩就沾沾自喜、盲目乐观、自我感觉良好,也不能因为遇到困难就灰心丧气、消极应对,既要看到成绩和优点,也要看到问题和不足 以持之以恒的精神、实事求是的态度、科学严谨的作风和系统化的方法,积极应对安全生产的各种变化,认真解决安全生产的深层次问题和矛盾 问题:一些领导干部、管理人员对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性存在模糊认识,在工作导向和实际工作中存在忽视安全生产的倾向 当你千方百计地注意一种倾向的时候,却从相反的方面犯了同一种错误,一、树立什么样的安全观 3、坚韧不拔: 牢固坚持“一切不安全事件都是可以避免的”理念不动
4、摇 只要认识正确、措施得当、责任到位、持之以恒,在安全生产管理精细度上下功夫,就能把安全生产做实做好 在如何抓好安全生产的思想认识和工作作风上要积极、超前,而不能敷衍了事,要认识到解决问题的办法总比困难多;在落实具体安全生产措施和方法上要坚决、稳妥、可靠、有效,不能虎头蛇尾、流于形式,确保执行力到位 问题:一些领导干部、管理人员工作作风不扎实,深入基层不够,放松了管理,个别单位甚至对非停等不安全事件已经习以为常,不以为然,存在着吸取事故教训不深刻、改进自身工作不积极等问题,二、两个安全管理理念 (一)墨菲定理 凡是有可能出现人为差错的地方,不管这种可能性有多少,它迟早会发生,并造成最大的损失
5、定理的运用尽最大努力减少产生问题和人为差错的可能性,降低事故发生的概率和财产损失预防为主,二、两个安全管理理念 (二)举一反三 举一反一只是履行基本职责 举一反三才是“高度重视”安全生产,三、安全管理的总体要求是什么 总体要求:落实“五个凡事” 凡事有人负责 凡事有章可循 凡事有据可查 凡事有人监督 凡事有效运作,三、安全管理的总体要求是什么 1、凡事有人负责就是确保责任落实到位 (1)两个理念: 安全生产,人人有责责任制的原则 抓安全生产,谁抓都不越权,怎么抓都不过分 (2)一项制度:安全生产责任制 安全生产责任制是安全生产工作的基本制度,责任落实到位是抓好安全生产工作的关键 安全生产搞不好
6、的主要原因:责任制不落实(领导人员、管理人员、执行人员、监督人员) 责任制不落实的根本原因:职责分工不明确,不知道职责所在,不履行责任,不追究责任,三、安全管理的总体要求是什么 1、凡事有人负责就是确保责任落实到位 (3)四个关键: 一要明责,明确各级人员的安全生产职责,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系 二是知责,使各级人员都明白自身肩负的安全生产职责,增强履行安全生产职责的自觉性和主动性 三要尽责,主动履行安全生产职责,特别是各级领导干部要带头履职尽责,带头示范,确保执行制度不走样;广大干部员工要努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害 四要问责,对责任不落实、
7、工作不到位造成的不安全事件和问题要严肃追究责任,惩前毖后、治病救人,三、安全管理的总体要求是什么 2、凡事有章可循就是确保制度措施到位 (1)两点认识: 完善的制度措施是抓好安全生产工作的基础保障 没有规矩,不成方圆,规程、制度、措施是企业规范安全生产工作的“法”,是全体员工共同遵守的行为规范 (2)三个关键: 一要建章立制,做到有“法”可依,既要建立健全各项规程制度,规范各项安全生产工作和作业行为,又要针对重点人群、重要时段、重点部位、重大工作和薄弱环节,制定针对性控制措施 二要宣贯培训,做到知“法”懂“法”,领导干部、管理人员带头知“法”懂“法”,创造良好的氛围,打造优良的企业文化和安全文
8、化,让遵章守纪成为员工的良好习惯和自觉行为 三要执行到位,做到闭环管理,全体员工要自觉执行制度,各级领导干部、管理人员要带头遵章守纪,并监督指导员工执行到位,三、安全管理的总体要求是什么 3、凡事有据可查就是确保资料记录到位 两点认识: 资料记录是安全生产工作的见证,是以后判断现在工作是否正确的重要凭证 资料记录是进行经验总结、问题反馈、持续改进的重要依据 每一项工作、每一个环节和每一个细节都要做到有据可查,这是可追溯性的重要保证,如果做不到凡事有据可查,将无法做到原因分析和问题整改。因此,安全生产的任何工作都必须做好详细记录,形成的资料、文件要妥善保存,为总结经验、分析问题、持续改进提供重要
9、基础,三、安全管理的总体要求是什么 4、凡事有人监督就是确保监督、指导、考核到位 (1)三点认识: 监督、指导、考核是安全生产的重要促进手段 在当前的现实条件下,不可能确保所有人都能够主动地、自觉地、准确地履职尽责,必须要加强监督检查指导,促使有关人员履行责任 安全监督是安全生产的最后一道防线,监督不到位,安全生产中存在的偏差、错误等问题就不会得到纠正,安全工作就没有人去推动,事故发生、发展的链条就不会被斩断,二、安全监管的总体要求是什么 4、凡事有人监督就是确保监督考核到位 (2)三个关键 一要加强安监队伍建设,采取有效的政策和措施,选拔责任心强、业务素质好的人员不断充实到安监队伍中来,提高
10、安监队伍的整体素质,提升安全监督水平 二要完善监督机制,有效履行监督职责,确保监督检查到位,促进各项安全生产工作的落实 三要考核奖惩到位,积极运用正、负激励两种手段,对安全业绩好、为安全生产做出贡献的单位和个人要给予奖励和鼓励,引导大家积极做好安全生产工作;对未实现安全业绩、不落实责任制、造成事故事件的单位和个人的要通报曝光,给予行政处分和经济考核,促使大家吸取教训,改进工作,三、安全管理的总体要求是什么 5、凡事有效运作就是要有效控制过程,取得实效,关键是执行力的到位 把握三点: 把杜绝事故、减少非停、降低设备缺陷率、违章率为衡量安全管理成效的基本标准,向人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、
11、设备无故障、环境氛围好,安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全型企业迈进 针对影响本企业安全绩效的瓶颈性问题有所突破,苗头性问题要及时得到扭转,坚决杜绝人身事故、责任事故和设备事故,有效避免带有管理性、责任性的事故、障碍、异常、未遂 在管理上自己和自己相比有显著变化和提升,和优秀企业比差距明显缩小,四、抓什么抓“三基” 安全生产重在预防,不断加强“基层、基础、基本功”建设,是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现 1、把基层作为安全生产的着力点 2、把基础工作作为安全生产的着眼点 3、把基本功作为安全生产的着重点,四、抓什么抓“三基” 1、安全生产的着力点在基层 (1)认识:班组
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