【工作计划】农村精准扶贫工作计划.docx
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1、第 1 页 农村精准扶贫工作计划 特征码 lnjvvaDxSmtMPhAvLMFI 【篇一】 为认真贯彻落实县委、县政府关于全面扎实推进精准扶 贫工作的意见(宁发201x4 号)要求,根据宁办字201x72 号文件精神,结合我镇实际,特制定如下计划。 一、工作目标 做到三个确保,即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确 保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅,确保两 不愁、三保障(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和 住房)和五年决战同步小康目标实现。 二、工作方式 1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制,统筹协 调指导各村扶贫攻坚工作。 2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级
2、层面采取 853 的 对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则,根据我镇贫 第 2 页 困户数量,实行 15+10+15 的方式结对帮扶,即:镇班子成员结 对帮扶 15 户,镇一般干部 10 户、村干部 15 户。结对帮扶一包 到底,不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对 帮扶干部。 三、工作内容 1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开 展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困 现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理 出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、 缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因, 实事求是
3、逐户登记在册。对属贫困户但不在册的,按程序补录; 对不属贫困户的,按程序及时调整出册。 2、制定规划。各村要结合实际,围绕改善发展条件、提 升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对贫困对象致贫原因分 析归类,制订分类脱贫措施。帮扶干部要围绕脱贫成效可持 续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,分户制订脱贫 规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜,切实可行、持久 生效。 3、做好五帮扶: (一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划, 结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展 意愿,选择有利增收的特色优势产业,形成一村一品格局,推 第 3 页 动精准扶贫。产业发展规划另文下发
4、。 (二)就业创业帮扶。加大培训力度,组织贫困家庭劳动力 参与雨露计划、新型农民职业培训、电商培训和订单式技能培 训,让扶贫对象掌握 1-2 项职业技能、农村实用技术。积极为 扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮 助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策,发展农村 电子商务、现代物流、家政服务等第三产业,支持贫困对象创 业,吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。 (三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度,优 先支持贫困村学校规划建设,改善办学条件。帮扶干部要对贫 困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施, 引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务
5、教育、 高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学 贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大 中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。2、医疗帮 扶。加大医疗扶贫力度,对因病致贫的对象,要按规定实行大 病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保看得起病,不因病加 重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施,对因病、因灾、 因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资 金等扶助力度,帮助渡过难关。加大托底保障力度,对符合低 保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。 (四)改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六 第 4 页 个方面来改变贫困户生产生活
6、条件。房:继续改善贫困家庭居 住条件,争取继续开展农村危旧土坯房改造,确保住上安全房。 路:加快贫困村公路建设,实现所有 25 户以上自然村通水泥路。 电:开展农村电网改造升级投入,提高电力供应质量。水:开 展农村居民饮水工程,确保喝上放心水,开展农田水利基础设 施建设,改善农业灌溉条件。环:实施农村清洁工程,治理垃 圾和污水,改善农村人居环境。搬:进行移民搬迁。 (五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设,推进村级党 组织规范化建设,提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。 组织开展好党员教育培训、一村一名入党积极分子、三培两带 两服务等活动,充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作 用。加强
7、农村文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,丰 富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平 安创建,强化城乡社会自治和功能,促进社会管理创新。加大 矛盾纠纷排查调处力度,妥善化解重复访、非正常访问题。加 大党务、政务、村务公开力度,加强基层党风廉政建设。 四、工作措施 (一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工 作机制,指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作,有序 推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对 帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶 干部为具体责任人。 第 5 页 (二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能,按 原有渠道
8、筹措安排资金,确保五帮扶工作落到实处。各村要充 分利用上级的帮扶资金,专项支持有产业发展意愿和一定能力 的贫困户发展产业,没有发展产业的贫困户不享受资金补助。 产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。 (三)抓好工作落实。成立驻村工作队,队长由上级帮扶单 位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到五 有:一有工作计划,有单位结对帮扶五年规划和年度计划;二有 帮扶记录,干部结对帮扶的帮扶日记与三送工作民情日 记合用一本;三有帮扶台账表册,根据统一印发的表格,建立 完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度,建立健全工作、学习 和生活制度;五有帮扶联系牌,干部结对帮扶的对象,在原三送
9、联系牌中增加结对帮扶对象的内容。 (四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。 采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,实行月督查、季 通报,年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改,整改 不到位的进行通报批评,连续二次受到通报批评的予以黄牌警 告,对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励, 对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。 【篇二】 为认真贯彻落实中央、全市及渝东南片区扶贫开发工作会 议精神,增强扶贫开发的针对性和实效性,提升全县扶贫开发 第 6 页 水平,加快贫困群众脱贫致富步伐,现提出如下计划。 一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性 扶贫开发是实现共
10、同富裕的首要民生工程。实现科学发展、 富民兴石目标,最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改 革开放以来,我县扶贫开发经历了二六越温达标、八七扶贫攻 坚、稳定解决温饱等阶段,目前已转入巩固温饱成果、加快脱 贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面 攻坚新阶段。但长期以来,扶贫开发存在着贫困人口底数不清、 致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准的问题,扶贫开发的 针对性和精准度不够。按照人均纯收入 2300 元/年的贫困线标 准,全县还有低收入人口 6.7 万人,其中建档贫困户 4.8 万人、 低保户 1.9 万人,贫困发生率为 12.41%,较全市平均高 3.91 个百分点。贫困人
11、口的生产生活条件还没有从根本上得到改变, 我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫 开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性,把扶贫开发当作一项重 大的政治任务和民生工程来抓,以更大的决心、更强的力度、 更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战,加快建成扶贫开发示范 县和绿色生态经济强县。 二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想 以党的十八大精神为指导,深入贯彻市委四届三次、四次 全会及县委十三届四次、五次全会精神,按照中央关于扶贫开 第 7 页 发的工作部署和中国农村扶贫开发纲要(20xx 年)要求,围 绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标,坚持开发式扶 贫方针
12、,以一区三片为主战场,以改革创新为动力,以构建三 位一体扶贫格局为路径,着力消除体制机制障碍,更加注重解 决制约贫困地区发展的突出问题,更加注重增强贫困地区和扶 贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注 重精准扶贫,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康 社会步伐。 (二)基本原则 发展为要、民生为本。坚持把加快发展作为促进减贫的根 本举措,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶 贫开发首要任务;强化基本公共服务,提高社会保障水平,从制 度上保障贫困人口生存和发展基本权利。 点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战 场,整合多方资源,着力改善贫困地区生产生活
13、条件;把具备劳 动能力的贫困人口作为扶贫开发主要对象,落实好到人到户措 施,努力增加贫困群众收入。 因地制宜、协调发展。立足实际,突出优势和特色,将扶 贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合,与农民增收、 农村发展结合,与生态建设、环境保护相结合,统筹推进区域 科学发展。 改革创新、开放引领。以改革创新为动力,解放思想、开 第 8 页 拓思路,创新扶贫工作机制,深化重点领域和关键环节改革, 努力探索扶贫开发新途径。 政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用, 广泛动员社会力量参与扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动 性和创造性,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,增强自我发展 能力。 (
14、三)总体目标 到 201x 年,按照人均纯收入 2300 元/年的扶贫标准,实现 4.8 万贫困人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿,保障其义务教 育、医疗和住房),完成 100 个贫困村整村脱贫建设任务,全面 建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农民人均纯收入 增幅高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标接近或达 到全县平均水平。 三、扎实推进精准扶贫各项重点工作 当前及今后一段时期,全县扶贫开发工作将集中解决相对 贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重 点、注重实效,落实好精准扶贫各项措施,切实解决好制约贫 困地区发展的瓶颈问题。 (一)坚持两个瞄准,实行精准识别 1.瞄
15、准贫困户,认真开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标 准,瞄准贫困户,严格按照七步四公示(七步即自愿申请、初选 对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案, 第 9 页 四公示即县、乡、村、村民小组四级四次公示)要求,坚决杜绝 优亲厚友、弄虚作假等行为,彻底改变穷人帽子富人戴现象, 科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息管理系统, 按照每年扶贫对象动态调整要求,对信息系统中的贫困对象建 立有进有出的动态管理识别方式,及时进行调整。 2.瞄准贫困村,找准制约发展突出问题。按照水、电、路、 气、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决基本标准, 找准群众最迫切、反映最强烈、直接影响群
16、众生产生活的现实 难题。对已经验收的贫困村跟踪问效,及时解决基础设施和产 业发展的实际困难,对正在实施整村推进项目的贫困村强力推 进各项工作,确保不脱贫不验收达标。 (二)着眼突出困难,实施精准扶持 1.着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区基础设施瓶颈 制约作为首要任务,夯实发展基础。加快建设沿江高速公路, 启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作,力争 开工梁黔高速公路。完成国省道改造 116 公里。建设农村通畅 公路 530 公里、撤并村通达公路 145 公里,解决 33 个撤并村群 众出行问题。新增和调整农村客运线路 12 条,增加农村客运车 辆 18 台。提高农村公路建设投资补
17、助标准,贫困村通畅工程每 公里达到 40 万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等 3 座水库重点水源工程建设,扎实开展 10 条中小河流治理,解决 9.36 万人农村饮水安全问题,补助标准提高到 729 元/人。充 第 10 页 分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘 859 口,新增、恢 复改善灌溉面积 2.5 万亩、8.5 万亩。加大农网改造升级项目 力度,建成安全可靠、节能环保、技术先进的农村电网。结合 美丽乡村建设,推进生态村、生态乡镇建设,完成 23 个乡镇污 水处理厂、3 个乡镇片区垃圾处理厂建设,实施 62 个村农村环 境连片整治项目。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建
18、设范畴,推动生态文明示范工程试点县建设。充分利用二轮退 耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设项目资金, 实施生态造林 15.5 万亩,石漠化面积 190 平方公里、水土流失 面积 141.5 平方公里,增强贫困地区防灾减灾能力。到 201x 年, 实现行政村通畅率达 100%,乡镇客运和符合客运条件行政村公 路通达率达 100%,农村安全饮用水率达到 85%,森林覆盖率达 到 57.2%,贫困群众居住条件得到显著改善。 2.大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线,加快建设 武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的 70%用于产业发展,以三百工程(百村百园百企)为载体,围
19、绕 3+7 特色效益产业,在每个贫困村培育 12 个主导产业。完善县 乡农产品市场体系,打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台, 加快销售贫困地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组 织和贫困农户抱团经营,促进贫困户稳步增收。依托绿色生态、 土家风情、历史文化三大优势,围绕建成中国黄水国际民俗生 态旅游度假区目标,积极打造大黄水 5*景区 1 个,4*景区 4 个, 第 11 页 3*景区 5 个;围绕一县两极四区多点布局,整合旅游、扶贫、民 族发展等资金,大力发展乡村旅游,积极创建全国休闲农业与 乡村旅游示范县。年接待游客超过 1000 万人次,旅游综合收入 超过 50 亿元,旅游产业成为带动
20、旅游地区贫困群众增收主导产 业。大力发展特色生态工业,开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等 农副产品加工,建设渝东南地区农林产品加工基地,促进贫困 群众就近创业就业。完善县校合作机制,深化校地合作;加快推 进重庆辣椒产业科技支撑示范工程,实现辣椒生产标准化、加 工精深化、质量安全化;深入推进科研平台建设,巩固好辣椒、 黄连 6 个专家大院,新建 1 个冷水鱼专家大院,加快石柱黄连 中兽药试验示范工程、石柱莼菜良种扩繁建设;每个贫困村配备 1 名科技特派员,帮助贫困户掌握 12 项实用技术。到 201x 年, 力争每个有条件的贫困农户至少有 1 项增收产业项目,贫困地 区特色产业体系基本形成,贫困群众步
21、入平稳较快协调发展的 良性轨道。 3.全力推进连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场, 加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势,借助政 策洼地,加快实施石柱县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实 施规划(20xx 年) ,用好用足国家对连片特困区域发展的优惠 政策,围绕基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到 户政策落实等内容积极开展先行先试,集中打造大黄水片区和 方斗山、七曜山、西沱沿江三大片,培育现代农业综合示范园、 第 12 页 高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。 到 201x 年,大黄水片区财政专项投入达到 1200 万元,全面建 成全市连片扶贫试验区。围
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