党的问责条例解读.ppt
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1、,注:仅供参考,中国共产党问责条例 逐条解读,问责条例的出台背景: 近年来,一些党组织存在着党的领导弱化,党的建设缺失,组织涣 散、纪律松弛等问题,搞好人主义,一团和气。对落实全面从严治党 “两个责任”喊在嘴上、浮在面上,把自己当旁观者,奉行“多栽花、 少栽刺” ,有的在问责上有“凑数”嫌疑,把不属于党风廉政建设责任 追究的事项也统计在内。这些问题根本原因在于,责任担当缺失,面对 各种各样的问题,问责条例应运而生,不仅是全面从严治党重要的 制度笼子,而且释放出失责必问的强烈信号。以问责倒逼责任落实,推 动管党治党从宽松软走向严紧硬。,问责条例的重要意义: 实现党的历史使命的重要保障 实现“两个
2、一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,是党肩 负的历史使命和对人民的庄严承诺。 推进全面从严治党的实践要求 抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为管党治党利器,以问 责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 解决管党治党突出问题的现实需要 随着全面从严治党不断深入,迫切需要整合规范问责制度,形成一部 基础性党内法规。,第一条 : 为全面从严治党,规范和强化党的问责工作,根据中国共产党章 程,制定条例。 解读: 规定了“目的和依据” 以全面从严治党为目标方向,以党章为根本遵循; 规范和强化党的问责工作,释放全面从严治党的强烈政治信号,唤醒责任意识、激发担当精神; 保证党的领导坚
3、强有力。,第二条: 党的问责工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导,加强党的建 设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,落实 党组织管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当。 解读: 规定了“指导思想” 党以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发 展观作为自己的行动指南,“问责”以此为指导; 做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。,第三条: 党的问责工作应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问 责必严,惩前毖后
4、、治病救人,分级负责、层层落实责任。 解读: 规定了“问责原则” 依规依纪,实事求是。依规治党,必然要求依规依纪开展问责。 失责必问,问责必严。不搞下不为例、网开一面,不能大事化小、小 事化了,使问责的利剑生锈,形成“破窗效应”。 惩前毖后,治病救人。通过强化问责,使干部真正扛起责任,不犯或 少犯错误特别是严重错误,这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱 护。 分级负责,层层落实责任。管党治党不能有权力无责任。,第四条: 党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业 中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导
5、成员,各级纪委 (纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。 解读: 规定了“问责主体和对象” 问责主体是有管理权限的党组织,追究的是在党的建设和党的事业 中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任,包括主体责任、监督责 任和领导责任。问责对象重点是主要负责人,突出了“关键少数”。,第五条: 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导 责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任, 参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。 解读: 规定了“责任划分” 在追究党组织领导班子集体责任时,必须分清领导班子和班子成员 的责任。体现了“权责对等”精神,不管是党组织还是党的
6、领导干部, 有多大的权力就有多大的责任,就得有多大的担当,不担当、乱担当就 要被追究相应的责任。,第六条: 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不 正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责: (一)党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没 有得到有效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设中,或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题 中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产 生恶劣影响的; (二)党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织 软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央
7、八项规定精神 不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群 众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的;,(三)全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党 失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监 督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问 责,造成严重后果的; (四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪 律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政 治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问 题严重,造成恶劣影响的; (五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决
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