第3节_职业安全健康管理体系.ppt
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1、第三节 职业安全健康管理体系,一、管理体系概述,(一)职业安全健康管理体系的概念与模式 职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。职业安全健康管理体系的运行模式主要的是 戴明的PDCA(即策划、实施、评价、改进)概念。 概念核心是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程,以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。,戴明管理概念PDCA,策划 做什么 怎么做,实施 做已策 划好的事,纠正 下一次 如何改进,检查 事情是否 按计划进行了,三大管理体系 ISO国际标准化组织 ILO国际劳工组织 ISO9000 质量管理体
2、系 ISO14000 环境管理体系 ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001 职业安全健康管理体系,ILOOSH2001 导则 基本运行模式(五大运行模式),OSHAS18001 基本运行模式,策划,实施与运行,管理评审,检查与纠正,方针,持续改进,ILO:2001职业安全健康管理体系导则要素(导则),一、OHS方针,二、组织 机构与职责 培训意识和能力 协商与交流 文件化 文件与资料控制 记录和记录管理,三、计划与实施 初始评审: 1.危害辨识风险评价 和风险控制策划 2.法律法规及其他要求 目标 管理方案 运行控制 应急预案与响应,四、检查与评价 绩效测量与监测
3、事故事件与不符合的调查 审核 管理评审,五、改进措施 纠正与预防措施 持续改进,职业安全健康管理体系持续改进机制,危害辨识,频率分析,风险评价,维持管理,控 制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ?,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业安全健康管理体系持续改进机制,R,D,A,C,P,D,C,A,A,A,保障机制,实施OSHMS的 目的 -控制风险,改进绩效 方法 -规范化、程序化、文件化 模式 -PDCA(计划、实施、检查、纠正持续改进 形式 -自我管理,自我检查,自我纠正,自我完善 保持 -三级监控机制,职业安全健康管理体系持续改进机制,准备:计
4、划、人员、资料 实施:访谈、查阅、观察、检测 分析:分析、判断,确定问题。 问题处理:整改意见和要求 实现闭环:整改落实追踪,P (策划) D (实施) C (检查) A (纠正),一、管理体系概述,(二)建立与实施职业安全健康管理体系的作用 1、有助于生产经营单位建立科学的管理机制,采用合理的 职业安全健康管理原则与方法,持续改进职业安全健康 绩效; 2、有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业安全 健康法律法规,并满足其要求; 3、有助于大型生产经营单位(如跨国公司或大型现代联合 企业)的职业安全健康管理功能一体化; 4、有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应; 5、有助于生产
5、经营单位满足市场要求; 6、有助于生产经营单位获得注册或认证。,二、管理体系基本要素,(一)职业安全健康方针 目的是要求生产经营单位应在征询员工及其代表的意见的基础上,制定出书面的职业安全健康方针,以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则,确定职业安全健康责任及绩效总目标,表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺,并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。 方针必须包括以下内容: 承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康 法律、法规; 承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保 护员工安全健康。,二、管理体系基本要素,(一)职业安全健康方针 制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列
6、因素。 1、适用职业安全健康法律法规与其他要求的要求; 2、企业自身整体的经营方针和目标; 3、企业规模和其所具备资质活动及其所带来风险的 特点; 4、企业过去和现在的职业安全健康绩效; 5、员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。,二、管理体系基本要素,(二)组织 1、组织的目的 组织的目的是要求生产经营单位为职业安全健康管理体系其他要素正确、有效的实施与运行而确立和完善组织保障基础。包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。,二、管理体系基本要素,(二)组织 2、组织的内容(6条) 1)机构与职责 任命职业安全健康管理体系的管理者代表,赋予其
7、充分的权限,并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作: (1)建立、实施、保持和评审管理体系; (2)定期向最高管理层报告管理体系的效; (3)推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。,二、管理体系基本要素,(二)组织 2、组织的内容 2)培训、意识与能力 建立并保持培训的程序,规范、持续地开展培训工作, 确保员工具备必需的职业安全健康意识与能力。 对实施情况定期评审,如可行,应对培训方案进行修改 以保证它的针对性与有效性。 3)协商与交流 建立并保持程序,作出文件化的安排,促进职业安全健 康信息与员工和其他相关方进行协商和交流。 企业内建立有效的协商机制与协商
8、计划,确保能有效地 接收到所有员工的信息。,二、管理体系基本要素,(二)组织 2、组织的内容 4)文件化 保持最新与充分的并适合于企业实际特点的职业安全健康管理体系文件,确保能得到充分理解和有效运行。 包括下列内容: (1)职业安全健康方针和目标; (2)职业安全健康管理的关键岗位与职责; (3)主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施; (4)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程 序、作业指导书和其他内部文件。,二、管理体系基本要素,(二)组织 2、组织的内容 5)文件与资料控制 制定书面程序,以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤销,以及对职业安全健康有关资料进行控制并满足下列要
9、求。 (1)明确重要岗位,确保得到现行有效版本的文件。 (2)便于使用和获取。 (3)书写工整,便于使用者理解,并应定期评审,必要 时予以修改。 (4)传达到所有相关人员或受其影响的人员。 (5)建立发放清单,及时将失效文件撤回以防止误用。 (6)对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。,二、管理体系基本要素,(二)组织 2、组织的内容 6)记录与记录管理 建立和保持程序,用来标识、保存和处置有关职业安全健康记录。记录应填写完整、字迹清楚、标识明确,确定记录的保存期,将其存放在安全地点,便于查阅,避免损坏。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 1、计划与实施的目的 计划与实施的目的是要求生
10、产经营单位依据自身的危害与风险情况,针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划,并建立和保持必要的程序或计划,以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 1)初始评审 包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划,法律、法规及其他要求 (1)危害辨识、风险评价和风险控制策划 开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作,来识 别、预测和评价生产经营单位现有或预期的作业环境和 作业组织中存在哪些危害/风险,并确定消除、降低或 控制此类危害/风险所应采取的措施。 建立并保持一套程序,重
11、点提供和描述危害辨识、风险 评价和风险控制策划活动过程的范围、方法、程度与要求。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 1)初始评审 (1)危害辨识、风险评价和风险控制策划 生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程应遵循下列基本原则,以确保该项活动的合理性与有效性: 在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,要确保满足实际需要 和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。 危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被 动的措施执行,即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序,或 对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变
12、之前, 应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施。 应对所评价的风险进行合理的分级,确定不同风险的可承受性,以便在 制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 1)初始评审 (2)法律法规及其他要求 实现遵守法律法规的承诺,将这些信息传达给有关的人员。 将识别和获取适用法律、法规的工作形成一套程序。此程序应说明企业应由哪些部门如何及时全面地获取这类信息、法律法规等。 及时跟踪法律、法规和其他要求的变化,保持此类信息为最新,并为评审和修订目标与管理方案提供依据。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 2)目
13、标 目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现,应以 方针要求为框架,充分考虑目标合理、可行。 (1)以危害辨识和风险评价的结果为基础,确保其对实 现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性; (2)以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有 关相关方的要求为基础,确保方针中守法承诺的实现; (3)考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业 安全健康的要求,确保目标的可行性与实用性; (4)考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实 现情况,以及以往事故、事件、不符合的发生情况, 确保目标符合持续改进的要求。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 3)管理方案 目
14、的是制定和实施职业安全健康计划,确保职业安全健康目标的实现。 管理方案应阐明做什么事、谁来做、什么时间做,并包括下列基本内容: (1)以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要 求的结果为主要依据,实现目标的方法; (2)上述方法所对应的职责部门(人员)及其绩效标准; (3)实施上述方法所要求的时间表; (4)实施上述方法所必需的资源保证,包括人力、资金及 技术支持。 应定期对管理方案进行评审,以便在其内外部运行条件发生变化时,对管理方案进行修订,以确保实施。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 4)运行控制 对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动(包括
15、辅助性的维护工作)建立和保持计划安排(程序及其规定),在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施,以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续的落实,从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。 对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况,应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序应明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。,二、管理体系基本要素,(三)计划与实施 2、计划与实施的内容 4)运行控制 对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序,以确保此项活动符合企业在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求和相关法律法规等的要求,
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- 职业 安全 健康 管理体系
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