第七讲 人事行政.ppt
《第七讲 人事行政.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第七讲 人事行政.ppt(26页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第七讲 人事行政,2009、4,第一节 人事行政管理概述 一、人事管理(人力资源管理) 为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化管理。主要制度:人事( 员工录用、晋升、调配、退休等)、薪酬(工资、奖金、津贴、补贴)和劳动( 劳动关系、劳动保护、社会保险等)、培训(培训、进修、学历)四个方面。 人事管理工作主要有劳资科、人事处、人力资源部等部门具体管理。,二、 从人事管理到人力资源管理 (1)关于人性的假定:传统人事行政把人仅看作“成本”;而现代人事行政把人力看成是最重要的资源、“第一资源”。 (美舒尔茨:人力资本投资 1966) 美普拉哈拉德:企业“核心竞争力
2、”,载哈佛商业评论1990: 其他资源的稀缺性,短时间竞争优势;人力资源的难以模仿性:持久的竞争优势。 猎头公司。 (2)传统人事行政以事为中心:“调出调入天天找,工资考勤登记表,实习培训探亲假,生老病死办劳保”。现代人事行政以人为中心,着重研究调动人的积极性的管理模式。,(3 )传统的人事管理处于组织的“战术地位”,而现代人事管理处于组织的“战略地位”。 (4)传统的人事管理往往处于被动地位(救火、救急),现代人事管理处于主动地位(人力资源预测规划等) (5)传统的人事管理研究是封闭型经验型的;现代人事管理研究是开放型的,注意借鉴其他学科(经济学、社保、管理学、心理学)等的研究方法与研究成成
3、果。,三、公共部门的人事管理或人力资源管理 公共部门人力资源管理(或者人事行政)与私人部门的人力资源管理(或者人事管理)的区别: 其核心是公务员管理制度。 具体表现在:招聘、考核评价、薪酬、培训、调配等诸多方面都有很大差别。,国家公务员人力资源规划,工作分析,薪酬管理,招聘录用,公务员培训,绩效考核,劳动管理,岗位调配,劳动保障,社会保险,四、国家公务员基本制度 (1)国家公务员的分类定位制度。包括:品位分类制度(英法德)(以人为中心);职位分类制度(美、中)(以事为中心) (2)国家公务员的考试录用(笔试、面试)、考核、奖惩和任用制度。 (3)国家公务员的培训、交流和回避制度。 (4)国家公
4、务员的工资、保险和福利制度。 (5)国家公务员的辞职、辞退和退休制度。 (6)国家公务员的申诉、控告和监督制度。,五、我国公务员制度的建立 大致经历三个阶段: (一)统一管理干部体制 指由中央及各级党委组织部门统一管理干部的体制,人事部门协助组织部门进行管理。 (二)分部分级管理干部体制:确定干部一共九类,由中央及各级党委的各部门分别进行管理。“明确政府人事工作是党的干部工作的重要组成部分,人事部门协助组织部门做好管理工作 。 对“党管干部的原则”的评价;”实行国家公务员制度”,调整改革的主要内容(如下放干部管理权限;调整组织部门与人事部门的管理权限;打破单一委任制模式;专业技术职务聘任制等)
5、 (三)建立和推行国家公务员制度(1993年至今)。2008年,原国家人事部与劳动与社会保障部合并,成立新的社会保障与人力资源部,并且新设“公务员局” (全国公务员800万人),第二节 人事行政与国家公务员制度,一、人事行政的工作的基本要求(16字) 1、事职相符:因事设职,而不是因人设职;三定:定编定岗定员; 事职相符的意思:两者在总量上要安排适当,事多职少或职少人多都不符合“事职相符”的原则。 2、人适其职:任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求,这是人与事最佳配合的基本条件。 3、人安其位:即让任职人员安心于其工作岗位上,如何做到,学问很大。 4、人尽其责:在国家行政组织中,更多的是要
6、求人尽其责而不是人尽其才(就像舞台上的特定角色的塑造)。,二、 公务员的含义和范围: (一)各国对公务员的理解与划分: 1、英国:常任文官:常任制与考试制。“指所有不与内阁共进退、一般经过公开竞争考试方能录用、无过失可长期任职的文职人员”。政务官。任期制与竞选制。 2、美国:职业文官(业务类常任文官),包括职类人员和非职类人员;政治任命官员(政务官),“民选”、“任命”,通常与总统共进退。 3、法国:一类是不适于公务员法的公务员(如议会工作人员、法院的法官等);二类是适用于公务员法的公务员“常任工作人员”,与英国的常任文官、美国的职业文官类似。三类是一些非在编的公务员。 4、日本:特殊职(指通
7、过选举或政治任命的官员)与一般职(通过考试录用),(二)综合:政务官(政务类公务员)、事务官(文职人员、职业文官、常任官员),两者的区别:任期制与常任制;选任制与考任制。 “ 两类八种”:各级行政机关范围内的人员(事务官;政务官;工勤人员;政府雇员);各级行政机关范围外的人员(国会人员;法官检察官;军事人员;国有企事业单位人员)。(其中,事务官是各国公务员范围内普遍包括的),三、国家公务员管理的基本环节(1) 人力资源规划 重要性分析。,人力资源 外部环境,人力资源 内部环境,人力资源 战略规划,组织总 体战略,人力资源 存量分析,人力资源 需求预测,人力资源 供给预测,制定 人力 资源 规划
8、 方案,人力资源 战略规划评价与控制,四、国家公务员管理的基本环节(2) 工作分析:职位分类与品位分类 业务类公务员的分类管理一般有职位分类和品位分类。我国实行职位分类。 1、职位分类基本概念:工作要素、任务或职责、职位(岗位) 职位是根据工作性质、工作内容设置的、具有一定任务、责任和相应任职条件的工作岗位 、职务(与职位有区别)、职系(职种)、职级(纵向排列)与职等(横向归级)。 职位归类(划分职系 ):将业务工作性质相同或相近的职位归为统一职类。职门(大类):职组(中类);职系(小类)(以教师职业为例) 职位归级(划分职级与职等): 职级、职等; 职级与职等的区别。(如:教授、副教授、讲师
9、、助教属于不同职级;教授、研究员、主任医师就属于一个职等;),2、职位分类:含义与地位:前提:事职相符;职位分类是用职位形式规定工作任务与责任,建立一套系统的职位体系(职系、职级、职等),作为考试、录用、考核、培训、晋升、工资等各项人事行政管理制度的基础和依据;职位分类制最初由美国创立;其关键概念是“职位” 一词; 3、职位的特点:(1)职位是以事或工作为中心的确定的;(2)职位与事务或工作相联系而与任职者相分离,其存在不决定于任职者的去留;(3)职位受事或工作制约 。(4)由于事或工作的整体性、系统性,职位可按不同的标准划分为一套完整的体系。(5)职位是人与事结合的中介,有多少职位就应有多少
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第七讲 人事行政 第七 人事 行政
链接地址:https://www.31doc.com/p-3026427.html