HSE制度讲座.ppt
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1、HSE制度,目 录,一、背景说明 二、制度汇报,2007年,中国石油与杜邦公司签署协议,全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间,健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。,开展HSE管理国际合作,开展HSE管理国际合作,健全完善HSE制度体系:解决“干什么,如何干” 改进HSE培训管理系统:解决“学什么,如何学” 改进HSE业绩管理系统: 解决“管什么,如何管” 三方面的工作以健全完善制度为主线,相辅相成,互为支持,构成HSE管理体系推进工作的主体任务。,在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基础上,编写完成中国石油HSE制度梳理报告,确定了中国石油总部层面
2、HSE制度框架及其包含的131项制度。杜邦将协助和指导中国石油完善其中的90项制度。 后面将详细阐述。,健全完善HSE制度体系,评估HSE培训管理现状,编写完成中国石油HSE培训管理系统改进方案,明确了HSE培训管理流程,提出了存在问题及改进建议。,改进HSE培训管理系统,M1:课堂培训 M2:课堂培训+针对性考试 M3:部门/单位HSE讨论会议 M4:制度/程序阅读 +主管指导 M5:在岗实际练习 +师傅带领 M6:网络学习,HSE 培 训 管 理 流 程,改进HSE培训管理系统,HSE培训管理存在问题: 培训针对性不强; 培训主体不明确; 培训方式简单; 培训师资单一。,改进HSE培训管理
3、系统,中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵,培训培训者方案的制定,中国石油培训矩阵图管理程序,根据需求矩阵 制定5个HSE模块的培训教材,杜邦公司培训模块清单,某典型石油公司培训模块清单,中国石油现有的HSE培训管理程序和实践,中国石油培训系统的具体改进方案,HSE培训管理 规定,结合5个培训模块和培训方案,模拟实施培训培训者,5个HSE培训 模块的实施,HSE培训管理系统改进流程图,改进HSE培训管理系统,评估HSE绩效管理现状,编写完成中国石油HSE绩效管理系统改进方案,明确了HSE绩效管理流程,提出了存在问题及改进建议。,改进HSE绩效管理系统,改进HSE绩效管理系统,HSE
4、绩 效 管 理 流 程,HSE绩效管理存在问题: 缺少过程性指标; 层层分解,简单复制; 中期缺乏跟踪、评审; 后续缺少正向激励。,改进HSE绩效管理系统,更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书,包含HSE责任,每季度检验目标指标及行动方案的执行情况,选定20个代表性的岗位,20个代表性岗位的HSE目标指标及行动方案,杜邦公司绩效管理实践,某典型石油公司绩效管理实践,中国石油现有的绩效管理系统和实践,中国石油HSE绩效管理系统的具体 改进方案,HSE目标指标和绩效 管理规定,根据具体情况,对绩效管理 系统做必要的改进和完善,改进HSE绩效管理系统,HSE绩效管理系统改进流程图,目 录,一、背景
5、说明 二、制度汇报,二、 新编试点HSE制度特点,三、 差异对比及推广计划,一、 总部通用HSE制度框架,汇 报 提 纲,1、框架结构不清晰,系统性不强 2、关注焦点不准,覆盖面不全 3、被动应对事故和政府法规 4、内容宏观,可操性不强 5、不注重制度培训和定期评审,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,1、框架结构不清晰,系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确,相互之间主次关系,从属关系不清晰,现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,2、关注焦点不准,覆盖面不全。现有制度主要集中在
6、监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核等方面,缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训,应对政府法规成为制度建设的主驱动力,缺乏根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作主动制订制度的意识。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,4、内容宏观,可操性不强。普遍存在要求多、程序少,原则多、方法少的问题,职能界定不明确,流程描述不清晰,方法指南不到位,导致制度可操性差。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题
7、,5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训,制度下发即日执行,缺乏培训宣贯过程,员工知其然,不知其所以然;一些暂行制度不能及时评审,长期暂行。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,HSE管理手册 (方针、原则、战略目标),总部通用的 HSE制度、规定,专业性HSE 制度、规定,企业配套的 HSE管理程序,一、总部通用HSE制度框架,集团公司HSE制度总体框架,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架设计原则,先进性:借鉴国际大石油公司经验; 系统性:覆盖HSE管理体系关键要素; 通用性:适用于中国石油各业务板块; 符合性:满足国家法律法规的基本要求; 特色性
8、:体现中国石油HSE管理的特点。,主动式需求 公司战略目标的要求; 领导业界的内在驱动; 工艺危害分析的结果; 作业安全分析的结果; 行为安全分析的结果; 制度定期审核的结果; 最佳实践的推广应用。,被动式需求 法律法规及其他要求; 外部审核的反馈信息; 事件、事故的教训。,HSE制度建设驱动力分析,一、总部通用HSE制度框架,一、总部通用HSE制度框架,企业宗旨,HSE原则,8项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,14项,一、总部通用HSE制度框架,领导和承诺,应急准备与响应,个人防护,职业健康,环境管理,交通运输HSE,承包商HSE,
9、危险物品HSE,工艺设备安全,通用作业安全,十类,一、总部通用HSE制度框架,海上HSE,直升机安全管理规定,临时房/移动房HSE管理规定,砂轮切割、打磨安全管理规定,安全喷淋与洗眼器管理规定,叉车安全管理规定,移动梯子的选择和使用管理规定,移动气瓶使用安全管理规定,手持电动/气动工具安全管理规定,一般工器具安全管理规定,上锁/挂签管理规定,电气作业安全管理规定,公用和工艺设施连接控制管理规定,临时用电安全管理规定,高压水清洗安全管理规定,移动吊装作业安全管理规定,脚手架作业安全管理规定,挖掘作业安全管理规定,高处作业安全管理规定,管线打开安全管理规定,进入有限空间作业安全管理规定,工业动火安
10、全管理规定,作业许可管理规定,22项,一、总部通用HSE制度框架,通用作业安全,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,HSE方针,工艺设备安全,危险物品HSE,14项,11项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,HSE方针,承包商HSE,交通运输HSE,环境管理,6项,9项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,HSE方针,职业健康,个人防护,应急准备与响应,海上HSE,10项,7项,一、总部通用H
11、SE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,HSE方针,12项,一、总部通用HSE制度框架,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,1、整体布局,分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度框架,遵循PDCA原则,针对不同功能区块,整体布局,分类设计,配套开发HSE制度,131项制度基本涵盖了管理体系28个功能要素的基本要求。 2、突出对关键环节的管理控制。将“实施和运行”划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别,按类别分别配套设计相应制度,形成针对关键环节,突出
12、源头控制和过程管理的系列制度。,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架特点,3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度,结合石油石化主要风险和事故教训,针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度,如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、地方病等具体危害因素设计开发专项管理制度。 4、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础,包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等12项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础,包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。,一、总部
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