HSE标准知识培训课件.ppt
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1、健康、安全与环境管理体系 第1部分:规范,第 2 页,1、内容提要,第 3 页,本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求,旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险,实现健康、安全与环境目标,并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时,应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,1 范围,第 4 页,下列文件中的条款通过Q/SY1002的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不
2、包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分,然而,鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本部分。 GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南(ISO14001:2004,IDT) GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,2 规范性引用文件范围,第 5 页,Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立起来的。 共7个一级要素,28个二级要素。 7个一级要素是: 5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划
3、(策划) 4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施 6个二级要素 5.7 管理评审,金字塔理论,海因里希事故法则 海因希里 Heinrich 20世纪50年代 统计55万件机械事故 其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故,千万次的隐患,第 7 页,3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 2007年6月1日第493号令生产安全事故报告和调查处理条例替代1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁
4、发的职业病诊断管理办法,3 术语和定义,3.2 内部审核 audit 客观的获取审核证据并予以评价,以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质,有能力实施审核的人员。,第 8 页,清洁生产(CP),3.4 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。 清洁生产:“将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中,以便减少对人类和环境的风险性”。联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIEPAC):,第
5、 9 页,清洁生产是控制环境污染的有效手段,它彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段,强调在污染产生之前予以削减。开展清洁生产可以提高生产效率,获得经济效益,大大降低末端处理负担,提高企业市场竞争力。 贯穿在清洁生产概念中的基本要素是污染预防. 清洁生产不包括末端治理技术,如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋,清洁生产通过应用专门技术,改进工艺技术和改变管理态度来实现。 将废物减量化、资源化和无害化,消灭于生产过程之中。 清洁生产包括清洁能源、清洁生产过程和清洁的产品(服务)三个方面的内容。,第 10 页,1清洁能源,采用各种方法对常规的能源(例如煤)采取清洁利用的方法,如城市煤气
6、化供气等,逐步提高液体燃料和天然气的使用比例。 可再生能源的利用,如水资源的开发和利用,对沼气等再生能源的利用。 新能源的开发,如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用。 各种节能技术和措施的开发利用,如在能耗大的化工行业采用热电联生产技术,提高能源利用率。,第 11 页,2.清洁生产过程,对于一个生产过程系统,实施清洁生产的基本途径可概括为以下几个方面: 尽量少用和不用有毒有害的原料,采用无毒、无害的中间产品; 选用少废、无废工艺和高效设备; 尽量减少生产过程中的各种危险性因素,如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等,采用可靠和简单的生产操作和控制方法 对物料进行再
7、利用和内部循环利用; 完善生产管理,不断提高科学管理水平。,第 12 页,3.清洁产品,要从产品及其设计抓起,考察其整个生命周期的环境影响,将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段中。 产品设计应考虑节约原材料和能源,少用昂贵和稀缺的原料; 产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素; 产品的包装合理; 产品使用后易于回收、重复使用和再生; 合理的使用寿命和使用功能合理(以及具有节能、节水、降低噪声的功能)。 通过开展产品生命周期的环境影响评价进行生态产品的设计是推动清洁生产向纵深发展的极其重要方面。,第 13 页,第 14 页,3.5 持续改进 continual im
8、provement 为改进健康、安全与环境总体绩效,根据健康、安全与环境方针,组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。 3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。 3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.3。,第 15 页,3.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。 3.9 文件 document 信息及其承载媒体。 注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或它们的组合。 见GB/T 24001-20
9、04中的3.4。 3.10 环境 environment 组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及他们之间的相互关系。 注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。 见GB/T 24001-2004中的3.5。,3 术语和定义,第 16 页,3.11 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 见SY/T 6276-1997中的3.4。 3.12 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素
10、。 3.13 危害因素 health,safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括根源和状态。,3 术语和定义,第 17 页,3.14 危害因素辨识 health,safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 3.15 健康、安全与环境管理体系 health,safety and environment management system (HSE-MS) 总的管理
11、体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,3 术语和定义,第 18 页,3.16 健康、安全与环境方针 health,safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。 3.17 健康、安全与环境指标 health,safety and environment target 直接来自健康、安全与环境目标,或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则),它们可适用于组织或其局部,如
12、可行应予以量化。 3.18 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”,在英文中还可称为“near-miss”。英文中,术语“incident”包含“near-miss”。 见GB/T 28001-2001中的3.6。,3 术语和定义,3.19 相关方 interested parties 关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。 注:相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。 3.20 管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标
13、,经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。 注1:管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。 注2:管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化,采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施,形式可以列表或是综合性指导文件。 注3:作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。,第 19 页,3 术语和定义,第 20 页,3.21 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。 3.22 目标 objec
14、tives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 3.23 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。,3 术语和定义,3.24 绩效 performance 基于健康、安全与环境方针和目标,与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。 注1:绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。 注2:“绩效”也可称为“业绩”。 3.25 事故预防 prevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。 3.26 预防措施 pre
15、ventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.17。 3.27 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 见GB/T 24001-2004中的3.19。 注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。 注2:当程序形成文件时,通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.7.2)可称为“程序文件”。,第 21 页,3 术语和定义,第 22 页,3.28 记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。 见GB/T 24001-2004中的3.20。 3.29 风险 risk 某一特定危
16、害事件发生的可能性与后果的组合。 见GB/T 28001-2001中的3.14。 3.30 风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 3.31 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 见GB/T 28001-2001中的3.16。 3.32 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可接受程度的风险。,3 术语和定义,第 23 页,5.3.1 危害辨识风险评价风险控制,第 24 页,组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件。第5章描述
17、了健康、安全与环境管理体系的要求。 组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围,并形成文件。 健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。,4 总要求,第 25 页,本标准基于查理斯.戴明:策划实施检查改进(PDCA)的运行模式。其含意是: 策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的环境方针所期望的结果; 实施:对过程予以实施; 检查:根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求,对过程进行监测和测量,并报告其结果; 改进:采取措施,以持续改进环境管理体系的绩效。,4 总要求,第 26 页,组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任,保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。 最高管理者应对组织建
18、立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺,建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实: a) 遵守法律、法规及相关要求; b) 制定健康、安全与环境方针; c) 确保健康、安全与环境目标的制定和实现; d) 主持管理评审; e) 提供必要的资源; f) 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。,5.1 领导和承诺,【释义】,承诺的内容: 体现两个承诺、一个框架 - 体现满足法律法规的要求 - 体现持续改进 - 为HSE目标、指标的制定提供框架或指南: 应确定最高管理者领导的责任 管理层的领导责任 承诺应为可视的 管理者承诺的实现 建立支
19、持HSE管理体系的企业文化,第 28 页,集团公司HSE承诺 遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯; 保护环境,合理利用资源,致力于可持续发展; 坚持预防为主,追求无事故、无伤害、无损失的目标; 优化配置人力、物力和财力资源,持续改进HSE管理; 各级最高管理者是HSE第一责任人。HSE表现是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据; 实施HSE培训,建立和维护企业文化; 向全社会公开我们的HSE业绩; 在世界上任何一个地方,在业务的任何一个领域,我们对HSE态度如一。 集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。,第 29 页,组织应具有
20、经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针,规定组织健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应: a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺,以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等; b)与上级组织的健康、安全与环境方针保持一致; c) 适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险; d)传达到所有为组织或代表组织工作的人员,使其认识各自的健康、安全与环境义务; e)形成文件,实施并保持; f)可为相关方所获取; g)定期评审。 组织应建立健康、安全与环境战略(总)目标,并应与健康、安全与环境方针相一致,以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框
21、架。,5.2 健康、安全与环境方针,集团公司HSE方针,以人为本 人是世界上最宝贵的资源 安全管理的重心在于关注人的行为(事故致因理论) 实现人与自然、企业与社会的和谐 预防为主 坚信“一切事故都是可以避免的” 安全管理的关口应该前移在“0”的前面 不做没有安全保证的工作,集团公司HSE方针,全员参与 安全是每一个员工的社会责任 安全是各级直线管理领导的职责 横向到边纵向到底 持续改进 PDCA循环:计划 实施 检查 改进 良好的HSE业绩是公司持续发展的基础,第 32 页,5.3 策划 本部分从四个方面对策划活动进行了描述: 具体包括如下要素: 5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制
22、的策划 5.3.2 法律法规和其他要求 5.3.3 目标和指标 5.3.4 健康安全与环境管理方案,第 33 页,5.3.1 对危害因素辨识 、风险评价和风险控制的策划(一) 组织应建立、实施和保持程序,用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素,以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于: a)常规和非常规的活动; b)所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动; c)工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供); d)事故及潜在的危害和影响; e)以往活动的遗留问题。 组织在建立健康、安全与环境目标
23、时,应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。,第 34 页,5.3.1 对危害因素辨识 、风险评价和风险控制的策划(二) 组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法: a)依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行,确保该方法是主动性的而不是被动性的; b)规定风险分级,识别出可通过风险管理措施来削减或控制的风险; c)与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应; d)为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息; e) 规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效实施。 组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审,并根
24、据需要进行改进。 组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。 注:危害因素辨识、风险评价和风险控制包括了健康、安全与环境三个方面的因素。,第 35 页,1、危害因素辨识 :是识别组织整个范围内所有存在的危害因素,并确定其特性的过程。 组织的正常活动,如:正常的生产活动; 组织的非正常活动,如:临时抢修;,第 36 页, 所有进入工作场所人员的活动,包括合同方和访问者的活动; 工作场所内的设施,如:内部建筑物、生产设备、物资等; 由外界提供的设施,如:租赁的建筑物、设备等; 注意: 危险源识别应具有主动性、前瞻性,而不是等产生了事故或事件再确定是危险源。,第 37
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