HSE管理.ppt
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1、 HSE管理体系理解与实施,2019年6月27日,北京中标联企业管理顾问有限公司,HSE管理体系系列培训教材,培训内容,关于HSE管理体系的几大误区,如何有效开展危害因素辨识与风险评价,主要问题,什么是HSE?什么是QHSE? 什么是ISO9001、ISO14001、GB/T28001? 上述这些标准有什么相互关系,企业到底应该按照哪些标准建立管理体系?,HSE管理体系的定义,指包括健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面的综合管理体系。 是在ISO14001标准、GB/T28001标准和SY/T6276 石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系的基础
2、上,根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。,HSE健康安全环境管理体系,1985年,壳牌公司首次提出了强化安全管理(Enhance Safety Management)的构想和方法。在1990年制定了自己的安全管理体系(SMS)。 许多西方国家石油公司根据石油化工工业高投入、高产出、高风险的特点,陆续建立了HSE管理体系,防止重大事故发生。 1996年1月,ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系草案(简称HSE管理体系),,HSE健康安全环境管理体系,1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了SY/T
3、62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 2004年集团公司于制订并发布了中国石油天然气集团公司健康安全环境管理体系第1部分规范(Q/CNPC104.1-2004)。 2007年集团公司体系办组织专家组对Q/CNPC104.1-2004进行了修订,发布Q/SY1002.1-2007 版标准,管理体系标准之间的相互关系,国际标准 质量管理体系标准(ISO9001:2008) 环境管理体系标准(ISO14001:2004) 职业健康安全管理体系(OHSAS18001:2007) 国家标准 质量管理体系(GB/T19001-2008) 环境管理体系(GB/T24001-2004) 职业
4、健康安全管理体系标准(GB/T28001-2001) 行业标准 石油工业健康安全环境管理体系标准(SY/T 6276-1997) 企业标准 质量健康安全环境管理体系标准(Q/SY 2.2-1999) 健康、安全与环境管理体系(QSY1002.12007),管理体系标准之间的相互关系,ISO9001、ISO14001、GB/28001是各行业通用标准,是由独立的认证机构实施的第三方审核 HSEQHSE是石油化工行业普遍采用的整合管理体系标准,由中油集团或股份公司或由其他相关方实施的第二方审核 HSE体系的要求包含了ISO14001和GB/T28001要求,并增加了石油化工行业的特定要求 QHSE
5、同时满足ISO9000、ISO14001、GB/T28001和HSE标准的要求,颁布石油行业HSE.管理体系标准(SYJT6276-1997)。,进行HSE宣贯,在大庆、大港油田、大连、独山子石化开始建立体系试点。,成立集团公司HSE指导委员会,发布HSE体系建立指南,体系文件培训。,发布HSE管理体系管理手册建立HSE培训、认证机构,培训审核员,试点认证。,推行HSE”两书一表“建立基层组织HSE管理体系运行模式,开始HSE认证审核。,建立内部异体HSE监督机制,推行HSE管理方案,建立管理层HSE运行模式。,集团公司制订了健康安全环境管理体系 规范企业标准Q/CNPC 104.1,集团公司
6、制订并推行HSE创优升级计划;股份公司坚持对地区公司开展年度HSE管理体系内部审核。,股份公司所有生产经营企业全面建立并实施HSE管理体系。,集团公司制订关于进一步加强HSE管理体系建设的意见,集团公司制订HSE管理体系建设推进计划,修订HSE标准,中国石油天然气集团公司HSE管理体系建设目标,到2007年末,集团公司制定统一的HSE承诺、方针、战略目标和HSE政策,各企业全面建立并实施HSE管理体系。 到2010年,集团公司制定统一的HSE制度、标准;基本建立安全环保长效机制,形成具有中国石油特色的HSE管理体系。 到2020年,HSE管理体系有效运行,安全环保文化系统形成,本质安全全面实现
7、,安全环保业绩优良。,建立安全环保长效机制,形成中国石油特色的HSE管理体系和文化, 集团公司HSE管理达到国际石油行业先进水平。,问题,集团公司从1997年推出SY/T6276-1997标准到现在已经推行HSE工作十多年了,集团公司又制定了一个十多年的HSE发展规划,HSE管理体系的核心要求是什么,是不是非常复杂,为什么需要推行这么长的时间?,培训内容,关于HSE管理体系的几大误区,如何有效开展危害因素辨识与风险评价,HSE是一个先进的管理体系。因为它集中了世界上优秀的管理方法:泰勒的标准化,杜拉克的目标管理,梅奥的人本管理,戴明的PDCA循环,威廉大内的企业文化管理。 HSE管理体系是对现
8、代优秀管理方法进行了统一归纳,形成体系,形成标准。HSE管理体系是一个管理标准,是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范的管理方法。,问题,风险管理的基本特征是什么?风险管理有哪些基本思想? 什么是体系? 什么是管理体系?体系管理的基本特征是什么?体系管理与企业传统管理到底有什么不同?,所有事故都是可以避免的 风险管理理论 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的,即:如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害,我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害,即能够对风险进行控制。,16,事故致因理论,事故频发倾向论 将事故发生的原因完全
9、归结为人的因素 事故因果连锁论 提出引起事故的直接原因为人的不安全行为和物的不安全状态 系统安全理论 解决职业健康安全问题也应采用系统化的管理手段,危险,事故,工作,屏障或控制,工作,事故原因模型,事故因果连锁论,事故 人的不安全行为 物的不安全状态 安全教育培训 安全科学技术 管理缺陷,海因里希法则,什么是体系 ?,要素或过程之间的有机联系,研究系统的三个步骤,明确系统要素(或过程) 确定系统要素(或过程)的要求 建立系统要素(或过程)之间的有机联系,系统化的管理模型PDCA,PPlan策划 DDo实施 CCheck检查 AAction评审与改进,ISO14001的运行模式,持续改进,管理评
10、审,检查,监测和测量 合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施 记录控制 内部审核,环境方针,策划 环境因素 法律法规和其他要求 目标、指标和方案,实施与运行 资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应,5.1 领导和承诺,5.4 组织结构、资源和文件,持续改进,5.7 管理评审,5.6 检查和纠正措施,5.5 实施与运行,5.2 健康安全与环境方针,5.3 策划,HSE管理体系的运行模式,Q/SY1002.1-2007标准的结构,GB/T28001管理体系的管理模式,4.6 管理评审,4.2 方针,4.3.1危害辨识、 风险评价和 风险控制计划
11、,4.3.2 法律及 法规要求,4.3.3目标,4.3.4OHS 管理方案,4.4.6运行控制 4.4.7应急预案 与响应,4.4.1机构和职责 4.4.2培训、意识与能力 4.4.3协商交流,4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制,4.5.3记录 和记录管理,4.5.1绩效 测量与监测,4.5.2事故、 事件、不符合 纠正与预防措施,4.5.4审核,HSE管理体系的运行模式,我们现在和体系要求差距大吗?看上去体系管理的要求与我们现在做的差不多啊!,HSE体系管理与企业传统管理的主要区别,管理的规范化与系统化 风险管理与分级管理 管理的可见证性(文件化与记录) 持续改进的机制,培训内容,
12、关于HSE管理体系的几大误区,如何有效开展危害因素辨识与风险评价,问题,为什么有一些企业推行HSE工作已经有很长时间了,却总是达不到预期的效果,影响管理体系运行效果的主要因素有哪些? 有些HSE管理人员经常讲,我们单位体系工作搞得不好主要是领导不重视!领导为什么会不重视?,对HSE管理体系的常见错误认识,误解一 HSE体系建设的主要目标是套用某些模式化的管理要求,形成一套文件,并通过审核验收获得证书,管理体系要达到的目标,全员教育、意识提升 责权分明、管理有序 自我监督,持续改进,对HSE管理体系的常见错误认识,误解二 体系建设是少数人的事,适当参与体系工作,是支持体系办的工作,HSE体系与每
13、个岗位密切相关,HSE体系涉及所有部门,所有岗位,所有员工 推动体系建设是帮助各部门理顺管理,改进工作 各部门积极参与体系工作首先是自身管理获益,对HSE管理体系的常见错误认识,误解三 建立HSE管理体系的主要难度是形成一套符合要求的文件 体系建设的主要成果是形成的全面完整的管理文件,人是管理体系建立的核心,编写文件不是建立体系最难的过程,也不是最核心的过程,培养一批熟悉体系管理思想和方法的骨干是HSE体系真正获得生命力的关键。,对HSE管理体系的常见错误认识,误解四 HSE体系有很多要求过于教条,与实际并不能结合,因此体系的一些要求也不能过于认真,认为对的就执行,认为不对的就可以不执行,形成
14、管理制度难,执行更难,文件必然存在有问题 改进文件的职责是各负责部门 规定的要求必须执行,发现问题应先修改文件,对HSE管理体系的常见错误认识,误解五 通过认证,获取证书标志着体系建设工作的结束,坚持才能获益,体系建设是持续工作,不是阶段性工作 通过认证,获取证书标志着体系管理真正开始,而不是结束,实施HSE管理体系的三个难关,意识关 管理关 持续改进关,培训内容,关于HSE管理体系的几大误区,如何有效开展危害因素辨识与风险评价,5.5.1设施完整性 5.5.2承包方和(或)供应方 5.5.3顾客和产品 5.5.4社区和公共关系 5.5.5作业许可 5.5.6运行控制 5.5.7变更管理 5.
15、5.8应急准备和响应,危害因素辨识与风险评价在HSE管理体系中所处的的重要地位,危害因素辨识与风险评价在HSE管理体系中所处的重要地位,以往很多单位的体系运行往往以对应体系要素,完善文件和记录为主要的推行模式,而危害因素辨识与风险评价工作确没有得到真正的重视或实施流于形式。通过长期实践证明这样的体系往往变成了迎接检查的工具,不能真正对实现有效的风险控制发挥作用。 因此能否切实有效的完成好危害因素辨识与风险评价工作将直接决定了HSE管理体系推行能否落到实处。,从上图可以看出,危害因素辨识风险评价是HSE管理体系运行的核心、基础和基本依据。HSE管理体系的其他要素都是紧密围绕着这个核心过程展开的。
16、,目前危害因素辨识与风险评价工作存在的常见问题,总体目标,实施目标,(1)从组织推动方面来看 仅有少数HSE骨干来完成,未赢得各级管理者的支持和员工的广泛参与,因此未达到全员提升风险意识和提高风险控制技能的目的; 未形成长期管理机制,不能随着生产活动的变化动态更新 (2)从采用方法方面 辨识和评价方法缺少针对性不能反映油田公司风险管理的特点; 方法过于复杂不便于基层员工采用,目前危害因素辨识与风险评价工作存在的常见问题,总体目标,实施目标,(3)从实施效果来看 辨识不深入,危害因素大量漏项; 描述不规范,不准确,不便于学习 与实际企业风险管理过程脱节,如隐患治理、编制操作规程两书一表、安全监督
17、和检查、违章和事故管理等;更多的用于被动迎接各级检查,满足检查要求,保护自己,不受伤害,保护他人,不受伤害,保护企业,不受损失,使员工日常工作中的各项HSE风险受控,员工为什么要参与危害因素辨识、评价,员工违章的重要原因是没有认识到风险或风险判断失误。 危害因素辨识风险评价对于所有企业员工而言,是巨大的福利,而不是负担。员工应积极参与,而不是被动应付。,提供风险管理的强大推动力,降低管理者决策风险,管理者为什么要参与危害因素辨识、评价,管理者的很多决策过程中存在着重要的HSE风险,不能准确的评估风险,将导致管理者作出不恰当的决策,不恰当的决策可能导致风险失控! 管理者是风险管理的核心推动者,是
18、表率、是发动机。管理者对风险形成了错误的认知,危害是层级放大的。管理者必须参与危害因素辨识与风险评价工作,什么是危害因素?,危害因素:一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括根源和状态。 Q/SY1002.12007中国石油天然气集团公司企业标准,人的不安全行为 物的不安全状态 管理的缺陷 环境因素,下述描述是否是危害因素,火灾、爆炸、交通事故、车辆碰撞、触电-,物的不安全状态:车辆制动失灵、轮胎严重磨损,人的不安全行为:酒后驾车、开车打手机,管理缺陷:车辆未进行年检、未进行安全教育培训,环境因素:车辆漏油、洗车污水排
19、放,一、物的不安全状态 1. 装置、设备、工具、厂房等 1) 设计不良 强度不够;稳定性不好;密封不良;应力集中;外型缺陷、外露运动件;缺乏必要的连接装置;构成的材料不合适;其他。 2) 防护不良 没有安全防护装置或不完善;没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分;没有指定使用或禁止使用某用品、用具;其他。 3) 维修不良 废旧、疲劳、过期而不更新;出故障未处理;平时维护不善;其他。 2. 物料 1) 物理性 高温物(固体、气体、液体);低温物(固体、气体、液体); 粉尘与气溶胶;运动物。,危害因素的种类,2)化学性 易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶
20、胶、其他易燃易爆性物质);自燃性物质;有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质);腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质);其他化学性危害因素因素。 3)生物性 致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);传染病媒介物; 致害动物;致害植物;其他生物性危害因素因素。 3. 有害噪声的产生(机械性、液体流动性、电磁性) 4.有害振动的产生(机械性、液体流动性、电磁性) 5.有害电磁辐射的产生 电离辐射(X射线、离子、离子、高能电子束等); 非电离辐射(超高压电场、紫外线等)。,危害因素的种类,危害因素的种类(物的不安全状态),二、人的不安全行为
21、 1. 不按规定的方法操作 没有用规定的方法使用机械、装置等;使用有毛病的机械、工具、用具等;选择机械、装置、工具、用具等有误;离开运转着的机械、装置等;机械运转超速;送料或加料过快;机动车超速;机动车违章驾驶;其他。 2. 不采取安全措施 不防止意外危险;不防止机械装置突然开动;没有信号就开车;没有信号就移动或放开物体;其他。 3. 对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理、调节 对运转中的机械装置;对带电设备;对加压容器;对加热物;对装有危险物;其他。 4.使安全防护装置失效 拆掉、移走安全装置;使安全装置不起作用;安全装置调整错误;去掉其他防护物。,危害因素的种类,二、人的不安全行为 5.
22、 制造危险状态 货物过载;组装中混有危险物;把规定的东西换成不安全物; 临时使用不安全设施;其他。 6.使用保护用具的缺陷 不使用保护用具;不穿安全服装;保护用具、服装的选择、使用方法有误。 7.不安全放置 使机械装置在不安全状态下放置;车辆、物料运输设备的不安全放置;物料、工具、垃圾等的不安全放置;其他。 8.接近危险场所 接近或接触运转中的机械、装置;接触吊货,接近或到货物下面; 进入危险有害场所; 上或接触易倒塌的物体;攀、坐不安全场所;其他。,危害因素的种类,二、人的不安全行为 9.某些不安全行为 用手代替工具;没有确定安全就进行下一个动作; 从中间、底下抽取货物;扔代替用手递;飞降、
23、飞乘; 不必要的奔跑;作弄人、恶作剧;其他。 10.误动作 货物拿得过多;拿物体的方法有误; 推、拉物体的方法不对;其他。 11.其他不安全行动,危害因素的种类,危害因素的种类(人的不安全行为举例),危害因素的种类(人的不安全行为举例),三、作业环境的缺陷 1. 作业场所 没有确保通路;工作场所间隔不足;机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷;物体放置的位置不当;物体堆积方式不当;对意外的摆动防范不够;信号缺陷(没有或不当);标志缺陷(没有或不当)。 2.环境因素 采光不良或有害光照;通风不良或缺氧;温度过高或过低;压力过高或过低;湿度不当;给排水不良;外部噪声;自然危害因素(风、雨、雷、电、野
24、兽、地形等)。,危害因素的种类,四、作业方法的缺陷 1. 作业程序有错误; 2. 使用不合适的机械、装置; 3. 使用不合适的工具、用具; 4.人事安排不合理(技术不当、身体条件不合适、负荷超限、禁忌作业等)。,危害因素的种类,五、环境因素 定义:一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。 1 对大气的排放 如锅炉在使用二氧化硫、氮氧化物、烟尘等物质的排放。 2 对水体的排放 如绝缘油、润滑油更废弃后,造成多氯联苯向水体的排放。 3 噪声的排放 如运输车辆上的交通噪音,生产设备上生产噪音等。 4 废弃物的处置 如火电厂煤渣和粉煤碳的管理 5 资源、能源的使用 如企业在生产过程中使用各
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