第四讲Qsy1002.1-2007标准讲解.ppt
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1、中国石油集团测井有限公司质量安全环保部 二OO八年六月,健康、安全与环境管理体系 第1部分:规范 Health safety and environmental management systems Part 1:Specification Q/SY 1002.1-2007,本规范的引用文件共有三个 1、GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 2、GB/T 24001-2004 环境管理体系 规范及使用指南 3、SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环 境管理体系 本标准强调,引用文件中的条款通过引用而成为本标准的条款,同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究
2、可使用这些文件的最新版本 基于规范的本部分内容,给出了与相关标准的对应关系,在标准的附录A中给予注解。,1 范围 本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求,旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险,实现健康、安全与环境目标,并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时,应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,Q/SY1002.1-2007标准简介,术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 3.1 事故 acc
3、ident 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 内部审核 audit 客观的获取审核证据并予以评价,以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质,有能力实施审核的人员。 3.4 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。,3.5 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效,根据健康、安全与环境方针,组织不断强化健康、安全与环境管理体
4、系的过程。 注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。 3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。 3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.3。 3.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。,3.9 文件 document 信息及其承载媒体。 注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或它们的组合。 见GB/T 24001-2004中的3.4。 3.10 环境 environment 组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人
5、,以及他们之间的相互关系。 注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。 见GB/T 24001-2004中的3.5。 3.11 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 见SY/T 6276-1997中的3.4。 3.12 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。,3.13 危害因素 health,safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损
6、失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括根源和状态。 3.14 危害因素辨识 health,safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 3.15 健康、安全与环境管理体系 health,safety and environment management system (HSE-MS) 总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.
7、16 健康、安全与环境方针 health,safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。,3.17 健康、安全与环境指标 health,safety and environment target 直接来自健康、安全与环境目标,或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则),它们可适用于组织或其局部,如可行应予以量化。 3.18 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”,在英文中还可称为“near-miss”。英文中,术语“incident”
8、包含“near-miss”。 见GB/T 28001-2001中的3.6。 3.19 相关方 interested parties 关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。 注:相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。 3.20 管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标,经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。 注1:管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。 注2:管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化,采取不同的健康、安全与环境管理的
9、具体对策或措施,形式可以列表或是综合性指导文件。 注3:作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。,3.21 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。 3.22 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 3.23 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。 3.24 绩效 performance 基于健康、
10、安全与环境方针和目标,与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。 注1:绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。 注2:“绩效”也可称为“业绩”。 3.25 事故预防 prevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。,3.26 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.17。 3.27 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 见GB/T 24001-2004中的3.19。 3.28 记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事
11、活动的证据的文件。 见GB/T 24001-2004中的3.20。 3.29 风险 risk 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 见GB/T 28001-2001中的3.14。 3.30 风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 3.31 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 见GB/T 28001-2001中的3.16。 3.32 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可接受程度的风险。,标准中需要建立程序的要素如下(16) 5.3.1,5.3.2,5.4.4,5.4
12、.5,5.4.7,5.5.1,5.5.2,5.5.5, 5.5.6,5.5.7,5.5.8, 5.6.1,5.6.2,5.6.3,5.6.4,5.6.5 标准中需要文件化的要素有(2+6) 5.1,5.2,5.3.1,5.3.3,5.3.4,5.4.1,5.4.5,5.7,5.3.1 危害辨识风险评价风险控制,合规性评价,4 总要求 组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。 组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围,并形成文件。 健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。 1、这是一个总体要求,通过管
13、理体系所提供的结构化运行机制使组织的健康安全环境绩效持续改进。 2、建立是指从策划、目标指标的设定和体系文件的编写,组织机构的配置和人员资源的安排等。 3、保持是按规定的要求进行运行,实施组织的方针和目标,并通过审核、评审等手段提高整体健康安全环境绩效。 4、体系建立应满足标准要求,并按体系运行管理 5、在体系建立初期,通过初始评审,应确定管理体系覆盖的范围。,4 总要求 公司的HSE管理体系遵循:策划实施检查改进(即PDCA)的运行模式。,5.1 领导和承诺 组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任,保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。 最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进
14、健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺,建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实: a) 遵守法律、法规及相关要求; b) 制定健康、安全与环境方针; c) 确保健康、安全与环境目标的制定和实现; d) 主持管理评审; e) 提供必要的资源; f) 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。,【释义】,承诺的内容: - 体现两个承诺、一个框架 - 体现满足法律法规的要求; - 体现持续改进; 为HSE目标、指标的制定提供框架或指南. 应确定最高管理者领导的责任 管理层的领导责任 承诺应为可视的 管理者承诺的实现 建立支持HSE管理体系的企业文化,集团公司HS
15、E承诺 遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯; 保护环境,合理利用资源,致力于可持续发展; 坚持预防为主,追求无事故、无伤害、无损失的目标; 优化配置人力、物力和财力资源,持续改进HSE管理; 各级最高管理者是HSE第一责任人。HSE表现是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据; 实施HSE培训,建立和维护企业文化; 向全社会公开我们的HSE业绩; 在世界上任何一个地方,在业务的任何一个领域,我们对HSE态度如一。 集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。,公司最高管理者承诺: 遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯; 制
16、定适合公司发展的HSE方针,指导公司的HSE管理工作; 明确HSE管理目标,并制定实施相应的管理措施,确保目标的实现; 主持管理评审,持续改进管理体系,不断提高HSE管理水平; 确保HSE管理体系运行所需资源,保持HSE管理体系有效运行; 对员工进行HSE意识教育、技能培训; 在任何一个地方,我们的HSE态度始终如一。,5.2 健康、安全与环境方针 组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针,规定组织健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应: a) 包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺,以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等; b) 与上级组织的健康、安全
17、与环境方针保持一致; c) 适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险; d) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员,使其认识各自的健康、安全与环境义务; e) 形成文件,实施并保持; f) 可为相关方所获取; g) 定期评审。 组织应建立健康、安全与环境战略(总)目标,并应与健康、安全与环境方针相一致,以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。,【释义】,1、形成文件的健康、安全环境方针 组织应建立形成文件的健康、安全环境方针,并经过最高管理者的批准。在内容上应阐明组织的健康、安全与环境政策,要考虑满足标准要求的三个方面。(A、B、C) 2、建立健康、安全与环境
18、战略(总)目标 与健康、安全与环境方针保持一致。 提供建立和评审具体健康、安全与环境目标和指标的框架。 形成文件的形式是多样的,可以和健康、安全环境方针放在一起,也可以形成单独的战略目标。,3、健康、安全环境方针的管理 健康、安全环境方针是由高层领导为组织制定的HSE管理的指导思想 和行为准则,是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则,经最高 管理者批准发布。 员工及其代表参与方针的制定是员工的基本权益。 健康、安全环境方针要形成文件,付诸实施,予以保持。 传达到员工和为组织或代表组织工作的所有人员。 可为相关方所获取。 定期对组织的健康、安全环境方针进行评审,以适应不断变化的内外 部条件和要
19、求,确保体系的持续适宜性。,5.2 HSE方针与战略目标 5.2.1 公司的HSE方针是: 以人为本 预防为主 全员参与 持续改进 5.2.2 HSE战略目标: 追求零伤害、零污染、零事故,在健康、安全、环境管理方面达到国际同行先进水平。,5.3 策划 本部分从四个方面对策划活动进行了描述: 具体包括如下要素: 5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 5.3.2 法律法规和其他要求 5.3.3 目标和指标 5.3.4 健康安全与环境管理方案,5.3.1 对危害因素辨识 、风险评价和风险控制的策划 组织应建立、实施和保持程序,用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康
20、、安全与环境危害因素,以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于: a) 常规和非常规的活动; b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动; c) 工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供); d) 事故及潜在的危害和影响; e) 以往活动的遗留问题。 组织在建立健康、安全与环境目标时,应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。 组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法: a) 依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行,确保该方法是主动性的而不是被动性的; b) 规定风险分级,识别出可通过风险管理
21、措施来削减或控制的风险; c) 与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应; d) 为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息; e) 规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效实施。 组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审,并根据需要进行改进。 组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。 注:危害因素辨识、风险评价和风险控制包括了健康、安全与环境三个方面的因素。,2、风险评价:评价是根据识别的结果,采用科学的方法,评价危险源给组织带来风险的大小,并确定是否可接受的过程。 评价具有明显的专业特点,不同行业各不相
22、同。有的行业可能只需简单的定量评价就可以,而有的行业则需要进行复杂的定量或定性分析。 评价的结果应符合组织的具体实际情况,并能对识别的风险进行分级,确定哪些风险可承受、哪些风险不可承受,哪些可以通过目标和管理方案来控制和消除。 常见的风险评价方法有:作业条件危险性评价法(LEC) 矩阵法 预先危害分析法(PHA) 头脑风暴法 故障类型及影像分析法(FMEA) 风险概率评价法(PRA) 事件树分析(ETA) 事故树分析(FTA),3、风险控制:是根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。 制定方案时应考虑以下几点: 对不可承受的风险,采取控制措施降低风险,达到可接受的程度。 对可承受的风险,应保
23、持相应的控制措施,并不断监视,以防风险 变大以至超出可承受的能力。 对于已识别的需要通过目标和管理方案来消除和控制的不可承受的 风险,应作为目标和管理方案的重要输入信息。 风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应。 即使采取的控制措施已经涵盖了所考虑的风险,在进行策划时还应 考虑这些控制措施的实际控制程度。 风险控制的结果应有一个按优先顺序排列的建议清单和改进控制的 措施清单。,该要素在建立、运行方面还应考虑: 应确保在建立健康、安全与环境目标时,考虑危害因素辨识、 风险评价和风险控制的效果。 还应考虑为确定设施要求、识别培训需求(或)开展运行控制; 考虑应急准备和响应,为其提供输入信息;
24、向管理者提供有关信息,为管理评审和修改或制定新的目标、 指标提供依据。 危害因素辨识、风险评价和风险控制过程的评审。组织应在一 定的时间间隔内对危害因素辨识、风险评价和风险控制过程的 有效性进行评审,并根据需要进行改进。 危害因素辨识、风险评价和风险控制的文件。为了确保危害因 素辨识、风险评价和风险控制过程有效,组织需要将危害因素 辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件,并定期更新有关 信息。,5.3.1 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 HSE风险辨识与评价程序规定了公司开展HSE危害因素辨识和风险评价活动的要求,对辨识生产服务过程中HSE影响因素的频次(时机)、范围,以及评价方法作
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