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1、彩票公益金整村推进的 县级组织和实施,http:/ 2、竞争选村 3、制定村级规划 4、施工准备阶段的组织管理 5、施工过程中的组织管理 6、竣工验收过程中的组织管理 7、项目的档案管理,http:/ 在这个过程中,我们主要是协调财政、水利、交通、国土、林业、畜牧等职能部门以及12个乡镇的有关人员积极编制竞选方案。,http:/ 1、彩票公益金不是普惠制 2、彩票公益金群众参与、公开公平竞争的原则决定 如何有效地开展竞争选村 1、制定竞争选村的方案 2、对竞争选村的过程进行监督,http:/ 我们通过电视台对彩票公益金项目的资金额、建设内容、竞争选村的方案进行了公示。按照竞争选村的方案我们成立
2、了由扶贫办、财政局、交通、水利、城建、国土、农业、林业、畜牧、农机等相关部门负责人和各乡(镇)的乡(镇)长为成员的彩票公益金竞争选村领导小组,针对参与竞选的村的基础设施进行了实地勘察。,http:/ 2、搞好培训 3、项目信息扩散 4、信息扩散验收 5、加强督促检查,确保群众广泛参与 6、尊重群众意愿,科学选择项目 7、建立投诉机制,加强社会监督,http:/ 好 培 训,我们对支村两委、村小组长及项目村村官在做村级规划阶段进行了两次培训,第一次就如何搞好项目信息扩散及如何动员群众广泛参与进行培训 。第二次就如何制定村级规划进行了培训。,http:/ 指导项目村采取召开村民大会、广播、发放宣传
3、材料、入户宣传等多种形式进行信息扩散。 宣传项目的基本信息。名称、内容、资金量、监督及投诉机制。,http:/ 项目村召开村民代表大会,http:/ 确保了选项目时能充分体现群众的意愿,发挥群众的主体作用和决策作用,以最大的诚信,赢得群众的参与与支持,提高群众参与项目建设的积极性、主动性,保证了群众参与率,使所选项目是群众最需要解决的生产、生活问题。,http:/ 我们建立了投诉机制,设立了投诉电话,畅通了投诉渠道。在项目信息扩散、项目规划、承包、实施各个阶段都严格实行了公示公告制,向社会公开了举报电话,广泛接受群众监督,同时通过电视台明察暗访等形式,及时发现项目实施中存在的问题。,http:
4、/ 做好项目预算及预算审计 加强对项目承包的组织实施 竞争性承包流程 建立项目内部质量监督体系,http:/ 监察局审查相关资质,组织竞标单位进行现场勘查。项目乡(镇)、村代表、扶贫、财政、纪检监察、审计、公证、质检、项目管理单位共同参与进行项目竞争性承包。采取在确保工程质量、建设规模、施工期限的前提下,以最低报价确定项目施工单位, 确保了公开、公正、公平选择施工单位。 对20万元以下的项目鼓励群众自建,也可以竞争性承包,竞争性承包由乡纪监部门监督。,http:/ 2、招标公示:县彩票公益管理组将竞争性承包公告在县级电视台、县政府门前发布公告。公告内容包括:项目基本情况、报名条件、报名需携带的
5、证件。 3、竞争性承包前的准备:组建竞争性承包组织,审查投标人资质条件,确定合格的投标单位,备案,发出竞争性承包通知书或邀请书,召集包前会议,踏勘工程现场 4、竞争性承包:项目单位介绍项目情况。承包施工单位递交竞争性承包标书,缴纳承包保证金(公布的承包参考价格的2%)。开标、评标:采取合理低标价评标办法,以最低承包价确定承包单位,出现两家承包标底相同的,由项目单位确定承包单位。公布竞争性承包结果。签订合同书。,http:/ 严把材料进场关 严格技术标准 实行项目监测小组跟班作业制度 搞好项目中期督查检查、验收,http:/ 施工前进行认真的书面交底, 严格按照设计要求及国家规定的标准和规范组织
6、施工,发现问题及时上报,经技术部门和设计单位核定后处理。 实行项目监测小组跟班作业制 认真填写工作日志,要求各种施工的技术资料必须与工程形象进度同步,各种试验报告及时准确;砼浇筑要求做配合比实验,确定合理的配合比;隐蔽项目等工作未经验收不得进行下道工序施工 。,http:/ 严格报账制度 搞好项目竣工审计,http:/ 项目中期和竣工报账时,组织中央彩票公益金项目督查、验收小组所有成员逐村、逐项目就项目建设进度、质量进行验收,由财政、审计检查项目规范建账情况,审查资金是否按计划拨付,票据是否合格,到位资金与工程的形象进度是否相符;按工程进度拨付30%的中期资金。 项目竣工验收合格后拨付30%的
7、竣工资金,剩余10%的资金等工程完工一年后,组织职能部门进行验收,无质量问题的拨付质保金,http:/ 2、项目档案质量要求 3、纪录项目全过程的项目档案,http:/ 准确性 系统性 安全性,http:/ 4、项目档案的安全性,要求保证项目档案实体的安全,尽可能延长其自然寿命;同时还要求保护项目档案信息的安全。,http:/ “三纳入”制度,专人负责,做到档案工作与项目建设三同步。也就是将档案工作纳入本项目村工作方案;纳入各项管理工作程序;纳入彩票公益金项目领导组工作责任制,实行县、村专人负责档案管理,做到档案工作与项目立项同步;与施工进度同步;与竣工验收同步。这样才能确保纪录项目全过程的项
8、目档案齐全。,http:/ 2、竞争选村前信息扩散阶段,要有信息扩散的文字影像资料(传单、张贴宣传栏的照片、录像)。 3、竞争选村信息扩散的验收打分表、验收合格的通知书。 4、 20个竞选村的竞选稿及录像 5、竞选出的15个村的公示照片,http:/ 归档资料,1、县成立彩票公益金项目领导机构文件、相关会议通知、会议记录。培训通知、培训资料(文字、照片、录像资料) 2、信息扩散阶段,要有信息扩散的文字影像资料(传单、张贴宣传栏的照片、录像)。 3、要有召开村民代表大会产生项目领导组、项目实施小组的会议原始资料(会议签到表、会议记录、会议影像资料),产生的项目领导小组、项目实施小组人员名单及各组
9、织职责的文字资料,公示的影像资料。,http:/ 5、村级规划阶段,要有行政村项目决策过程的原始记录(召开村两委扩大会议的签到表,会议记录,项目决策标准,最后形成的项目清单),要有影像资料。 6、村级规划技术审核书。 7、行政村召开两委扩大会议或村民代表会议对技术审核意见是否认同的讨论,需签到表、会议记录、对审核意见是否认同的意见书。,http:/ 归档资料,1、县项目领导组制定的实施方案,项目实施培训安排、培训资料(文字、照片、录像资料),出台的各类文件。 2、公示项目内容、项目资金额的文字资料、张贴公示栏的影像资料(照片、录像)。 3、公示情况的验收申请、验收合格通知书、公示情况调查记录。
10、 4、召开村民大会要有签到表、有影像资料、有项目领导组人员名单、实施管理小组人员名单、监测小组人员名单及各小组职责,有讨论结果公布的文字及影像资料。 5、各项目项目勘察、设计图纸,项目预算。,http:/ 7、进行工程外包请示,纪检部门审查批复,广播电视、张贴外包公告影像资料。报名登记表,承包商提交的委托书、资质证明、安全生产许可证、工商登记证、组织机构代码证、项目经理证等相关材料,承包保证金收缴记录,发包会通知,发包会议议程,发包会议参会人员签到,提交标书登记,开标记录,外包竞争结果及中标通知书,制定施工方案,确定项目经理和项目技术员,有项目村、施工方、县扶贫办三方签定的合同,项目开工通知。
11、 8、项目开工前形象图片资料。,http:/ 归档资料,1、项目启动资金申请单,承包合同、彩票公益金项目专户(科目)建立,资金进账资料。 2、施工组织技术交底、施工日志,进场材料合格证和相关的质检报告,施工试验记录,施工测量记录,施工质量验收记录,隐蔽工程验收记录,监理记录,设计变更、商洽记录,项目进度报告、监测报告,政府采购的相关资料,项目各阶段、关键环节的图片、影像资料。 3、自建项目有资金拨付申请,进场材料合格证和相关的质检报告;项目进度报告、监测报告,村民监测活动的原始文字记录。 4、项目检查、督查通知书,检查验收图片、影像资料,检查结果通知,项目整改通知。 5、中期验收申请,验收报告,拨款申请,正式报账票据,中期验收文字、图片、影像资料。,http:/ 归档资料,1、职能部门出具的竣工验收报告,拨款申请表,正式报账票据,项目决算、审计报告,竣工验收文字、图片、影像资料。 2、项目竣工公示。 3、财务公布的文字、影像资料。 4、项目实施前后对比的影像资料。 5、质保金验收报告,http:/ 归档资料,http:/ 2、项目县实施过程中的典型材料,http:/
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