【培训教材】高速铁路建设安全控制体系与措施PPT.ppt
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1、京沪高速铁路建设 (NJ2、NJ3标段) 安全控制体系及措施,目 录,一、安全管理方针、原则、依据及目标 二、安全生产保证体系 三、 NJ2、NJ3标段安全控制重点 四、施工单位安全生产保证措施 五、监理单位安全监督管理内容 六、南京指挥部安全管理理念及基本思路,一、安全管理方针、原则、依据及目标,1、方针: 安全第一、预防为主、综合治理。 2、原则: 第一管理者全面管安全,安全责任层层分解,责 任落实到人。 管生产必须管安全,谁主管谁负责 。 安全工作接受政府监督、行业管理、群众监督。 施工单位对安全生产主体负责 。,3、依据: 中华人民共和国安全生产法 铁路建设工程安全生产管理办法 铁道部
2、铁路建设管理办法 铁路工程施工技术规程 京沪高速铁路安全生产管理办法 京沪高速铁路建设安全文明标准,4、目标 杜绝较大及以上施工安全事故; 杜绝较大及以上道路交通责任安全事故; 杜绝较大及以上火灾安全事故; 控制和减少一般责任安全事故。,二、安全生产保证体系,1、组织机构 总指挥部成立安全生产委员会,下设安全生产委 员会办公室,配备专职安全工程师。 指挥部成立安全生产领导小组,是总指挥部安全 生产委员会的派出机构。 监理单位成立安全生产监督机构,设置专职安全 监理工程师,配置数量不少于 2人。监理单位的安全生 产监督机构是业主安全生产组织机构的延伸,由总监理 工程师负总责。,施工单位成立安全生
3、产领导小组,项目经理为组长,是安全生产管理的第一责任人,对本标段安全生产负有全面责任。副经理为副组长,职能部门和施工队负责人为组员;设置安全环保部门,专职安全管理人员按施工人员的13%配置;项目部设专职安全工程师,施工队设专职安全员,班组设兼职安全员,全员参与安全管理。 安 全 保 证 体 系 框 图,2、管理职责: 总指挥部:贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法 规,发挥安全管理的“龙头” 作用,在“统筹规划、检查指导、督促落实、 交流推进、评估验收、巩固提高”上负总责。 建立安全保障体系,确立各参建单位的安全职责。 确定安全生产目标,监控和评估安全生产状况。 审查重大安全管理措施
4、和安全技术方案,并督导落实。 制定主要安全管理人员的培训计划,并组织实施。 组织安全生产监督检查,实施考核评比。 选树安全生产先进典型,推广交流先进经验。 针对安全重点难点,组织开展科技和管理攻关活动 参与安全事故的调查与处理。,指挥部:作为总指挥部的派出机构,接受总指挥部的统一领导,对总指挥部负责,履行“组织统筹、监督检查、规范指导、交流推进”四项职能,发挥本管段安全管理的“核心”作用。 制定本管段安全管理制度和安全检查标准。 协调本管段各参建单位的“接口”工作和设计、咨询、监理、施工单位的关系。 监督指导监理单位的安全监理行为,督促监理措施落实到位。,组织对本管段各参建单位安全管理职责的监
5、督检查。 按照权限审核审批安全管理措施和安全技术方案。 组织开展安全生产检查评比活动并实施奖惩。 针对安全重点难点,组织开展科技和管理攻关活动。 组织本管段各参建单位的学习交流活动。 负责或协调各参建单位与地方政府的关系。 完成总指挥部交办的安全管理工作。,监理单位:作为业主安全管理责任的延伸,在安全管理中发挥监督检查作用。建立健全安全监理制度,明晰各层面的安全监理责任,制定安全监理细则, 按照监理程序和相关监理要求实施监理。 设计、咨询、施工单位:按照京沪铁路高速建设的总体要求和本单位的相关规定,结合各自的建设任务,制定科学完整、实用有效的安全管理职责。,3、安全管理检查制度 总指挥部和各建
6、设指挥部组织定期和不定期检查,总指挥 部每季度组织一次全线安全大检查;各建设指挥部每月组织一 次管段内的安全大检查,各标段监理项目部参加。驻地监理和 施工单位每周组织一次安全检查并将检查结果报指挥部。监理 和施工单位的专职安全工程师(安全员)进行日常检查,发现 安全隐患及时下发整改通知书,限期整改。安全检查结果应每 月随工程月报上报总指工程部,纳入各施工单位年度综合考评。, 安全检查模式 (“321” 检查模式) :即“三检、两会、一考评”。 1、 坚持落实“日常巡检、周检、月检“三检制”。巡检:在日常 的巡视间查中,及时纠正施工现场的不安全状态和施工环境的不 安全因素,并在当日由监理项目部出
7、具巡检备忘录;在每周检查 时,由监理召集施工单位的主管部门和现场施工主管安全的负 责人,进行重点检查,检查后出具以检查时间、人员、问题、奖 惩和整改意见为主要内容的周检报告,并于 3日后进行复 查,追踪问题整改情况;在每月一次现场安全、文明、环境综合 检查中,咨询监理项目部不仅把施工安全列为重点,组成独立的 检查组实施检查,而且内容全面,涉及面广,检查结果既为本月 评比名次的重要依据,也是“质量、安全信誉评价”的重要参考意 见。,2、依托“两会”解决实质性的重点难点问题。安全监理人员,带着问题参加“半月监理例会”、“安全管理专题研讨(工作)会”,在会上提出施工存在的主要安全问题和整改建议,以此
8、引起与会相关领导的重视,促进问题得到有效的解决。 3、实施每月一次考评。成立检查考评组织机构,规范检查考评程序,制定考核评定规则,确定考评等级和奖惩标准,形成月度检查考评办法。在实施检查考评中,由咨询监理项目部牵头,各参建单位主管领导、部门负责人、主管工程师参加,组成联合检查考评组,按照相关范围和项目开展检查考评,并依据月度考核评分标准确定分数,评定等级名次。,三、 NJ2、NJ3标段安全控制重点,1、隧道施工:出入口翻牌、喷锚支护、超挖支护、爆破作业等。 2、现浇梁施工:现浇支架设计审批、张拉防护、悬空防护等。 3、既有线施工:要点施工、登记制度、安全防护等。 4、水上施工:出入场登记、操作
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