机关《管理手册》及HSE基础知识教案.ppt
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1、HSE管理体系培训,主要内容,一、介绍 HSE管理体系 1、什么是HSE管理体系? 2、HSE管理体系的形成与发展 3、事业部为什么建立HSE管理体系? 4、 HSE管理体系与现行管理体系的关系? 5、如何建立HSE管理体系? 二、Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第一部分:规范 1、规范的作用? 2、如何运用规范建立HSE管理体系? 三、事业部HSE管理体系建立情况,1、什么是HSE管理体系?,H S E,英文HEALTH 、SAFETY 、ENVIRONMENT (健康、安全与环境)的缩写,我们将健康、安全与环境管理体系简称HSE管理体系,HSE管理体系概念:,HSE管
2、理体系是指实施健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。 HSE管理体系遵循戴明(PDCA)模式,由多个要素构成,相互关联、相互作用,通过实施风险管理,从而采取有效的预防、控制和应急措施,以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。,吉林石化矿区服务事业部,持 续 改 进,PDCA管理模式,DO,CHECK,PLAN,ACTION,吉林石化矿区服务事业部,滚动球模型,持 续 改 进,HSE表现水平,P,D,A,C,管理评审,审 核,HSE管理体系特点:,规范性 写你所做的 要求的要写到 强制性 做你所
3、写的 写到的要做到 追溯性 记你所做的、留下痕迹 有效性- 做到的要有效,如何理解HSE管理体系?,2、HSE体系的形成和发展:,全球海上石油作业近二三十年的实践,推动了各石油公司的安全管理(以壳牌公司为例):1985年壳牌公司首次提出了强化安全管理的构想和做法;1986年,在强化安全管理的基础上,形成手册;1987年壳牌公司发布了环境管理指南;1989年,壳牌公司颁布了职业健康管理导则。国际上的几次重大事故同样推动了HSE管理思想的形成和发展。,国际上几起重特大事故:,1988年7月6日,英国北海油田阿尔法平台发生火灾,年月日,美国阿拉斯加石油污染事故,年月日,苏联中乌拉尔地区发生油管爆炸事
4、故,Piper alpha oil platform,1988年7月6日,欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故,167人死亡,经济损失近3亿美元。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团,调查报告提出建议106条。其中,建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE),是形成HSE思想的基础。,吉林石化矿区服务事业部,卡伦爵士调查报告,在安全与健康工作中,同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制,管理上具有更多的主动性,并要求更多的工作人员参与,因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。,吉林
5、石化矿区服务事业部,卡伦爵士调查报告,卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。 接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多,而对个人的责任和义务,自我的作用依赖的太少,应该纠正这种不平衡的现象。,Exxon Valdez,1989年,Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故,造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元,环保罚款10亿美元。,1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合
6、作会议,于1990年11月形成条例,与此同时,美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存),HSE管理体系的形成,1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全,环境国际会议,HSE这一完整概念逐步为大家接受。 1994年7月,壳牌公司为勘探开发论坛(E&P Forum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版;1994年9月,壳牌石油公司HSE委员会制订了“健康安全与环境管理体系”,经壳牌石油公司董事会安全环境管理委员会批准正式颁发。 1996年1月,国际标准化组
7、织(ISO)TC67的SC6分委员会结合ISO9000和ISO14000的管理思想,发布了石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系( ISO/CD 14690标准草案)。,中石油HSE管理体系标准的推行与发展,1997年发布了SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 ( HSE) 2004年中国石油天然气集团发布了 QCNPC104.1 2004 健康、安全与环境管理体系 第一部分:规范 2007年在两大公司合并后,统一了标准,8月20 日发布了Q/SY1002.12007 健康、安全与环境管理体系 第一部分:规范(HSE标准),我们对HSE管理体系的理解:,是一种管
8、理思想和文化 事先预防,以人为本 系统识别、分析评估 过程控制,遵守程序 应急处置,危机管理 追求卓越,持续改进 是一个完整的系统管理理论 全员、全过程风险管理 企业与社会、员工与生产等和谐 追求本质安全 是一种只有结合自身实际才能建设的实践,关注的是系统 研究的是管理风险管理 重点是HSE “零模式”,即“零伤害、零污染、零事故”,让安全成为习惯,让习惯更加安全! 注意我们的态度,因为它会影响行为; 注意我们的行为,因为它会影响习惯; 注意我们的习惯,因为它会影响性格; 注意我们的性格,因为它会影响命运!,3、事业部为什么建立HSE管理体系?,2008年,中油集团公司矿区服务工作部下发了建立
9、完善集团公司矿区服务系统HSE管理体系指导意见, 意见中明确指出:为保证矿区各项业务安全有效运行,为企业的发展提供良好的基础和环境,有必要建立适合矿区服务业务的HSE管理体系。,建立并运行HSE管理体系是落实中油集团公司工作部署的具体体现,事业部为什么要建立HSE管理体系?,建立并运行HSE管理体系是提升企业管理水平的内在要求 周总在职代会报告中明确指示:吉林石化矿区服务事业部的各项业务要在中油系统稳居第一方阵,而HSE管理体系正是规范管理行为、提升管理水平的重要手段。,事业部为什么要建立HSE管理体系?,建立并运行HSE管理体系是落实责任的有力保障 周总在今年1月12日事业部首次HSE委员会
10、扩大会议上指出:我们要踏踏实实地坐下来研究,建立和运行HSE管理体系,要将“谁主管,谁负责”的要求落到实处,实现全员、全过程、全方位的安全管理。,事业部首次HSE委员会扩大会议,“谁主管,谁负责”的要求并没有落到实处,事业部建立HSE管理体系的必要性,建立并运行HSE管理体系是减少和避免事故的有效途径 HSE管理体系是以风险控制为核心的管理体系,通过风险辨识、风险削减,实现将作业风险和环境风险控制到“合理、实际并尽可能低”的目标,有效的降低和避免各类事故的发生。,降低事故的发生机率,已有系统作业活动分散在不同领域,未经系统有效组织,所要建立的系统作业活动系统化,且更加有效,强化责任管理,HSE
11、需求,企业的期望,企业的期望,今天,明天,同心协力,建设具有吉林石化矿区服务事业部特色 的HSE管理体系,事业部可持续发展,背道而驰,HSE需求,4、HSE管理体系与现行管理体系的关系,HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全与环境管理组织机构、程序、过程和资源的基础上建立起来的,并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充,使之转化为体系的有机组成部分。HSE管理体系的建立不必一切从头开始。,5、如何建立HSE管理体系?,事业部HSE管理体系是根据Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第一部分:规范要求和企业自身特点、遵循”PDCA”模式建立的。 (其实质就是事业部落实
12、规范要求,确定各部门和人员的责任,明确工作程序,完成HSE目标。建立体系的过程简单说就是编写文件和人员培训的过程。),方针,组织结 构、资源 和文件,检查和 纠正措施,策划,实施 和运行,管理评 审,领 导 与 承 诺,(HSE管理体系框架),HSE管理体系螺旋桨模型,建立及实施HSE管理体系基本步骤,体系策划,初始状态评审,2009年事业部HSE体系建立推进计划:,事业部HSE管理体系建设三年规划,2009年为事业部HSE管理体系“建设年” 2010年为事业部HSE管理体系“完善年” 2011年为事业部HSE管理体系“提高年”,吉林石化矿区服务事业部HSE管理体系培训,二、HSE管理体系标准
13、解释,安全环保处 贾瑞刚,健康、安全与环境管理体系 第1部分:规范 (Q/SY1002.1-2007)。,事故:造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 事件: 导致或可能导致事故的情况。 组织 :职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 相关方:关注组织的环境或受其环境绩效影响的个人或团体。 文件: 信息及其承载媒体。,部分术语(总计个):,最高管理者、管理者代表:,最高管理者:企业一把手。 管理者代表:组织应在最高管理层中指定一名成员作为专门的管理者代表,以确保健康、安全与环境管理体系的有效实施,并在组织内推行各项要求。,/.-7标准(标准即要求) 共 7 个一级要素,
14、2个二级要素。 一级要素是: 1 领导和承诺 2 健康安全与环境方针 3 策划 个二级要素 4 组织结构、资源和文件 个二级要素 5 实施和运行 个二级要素 6 检查和纠正措施 个二级要素 7 管理评审 各要素不是独立存在的。,1、HSE规范的作用,体系要素的内涵,体系要素是指为了建立和实施该体系,将管理体系划分成一些具有相对独立性的条款,管理_指挥和控制组织的协调与活动 (计划、组织、协调、控制),编写原则:写你要做的,做你所写的,记你所做的。基本要求:系统性、适应性。,管理手册的编写,管理手册概念:对组织健康、安全与环境管理体系的全面描述,它是全部体系文件的“索引”,是HSE管理体系中的A
15、层文件。 作用:总体描述和实施有效的HSE管理体系、展示总框架、明确各部门的职责和相互关系、对外介绍事业部HSE管理体系。,1)程序文件定义: 为进行某项活动规定的途径,就是为了完成HSE管理要素所规定的方法。 2)程序文件的作用: 程序文件主要是指导部门活动,解决部门间的职责和工作程序的。,程序文件的编写,作业文件的编写: 作业文件是程序文件的补充和支持,是行为管理指南。作业文件是指导岗位管理活动的 主要有:两书一表,即“作业指导书、作业计划书和现场检查表,以及HSE相关的管理规定。 作用:针对同一管理内容,规定如何去做。,5.3.1危害因素辨识和风险评价控制策划, 核心部分 领导和承诺 (
16、HSE管理体系的核心,承诺是HSE管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础)。 HSE方针和目标(对HSE管理的意向和原则的公开声明,体现组织对HSE的共同意图、行动原则和追求); 支持条件部分 组织、资源和文件(良好的HSE表现所需的组织结构和职责、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。有7个二级要素)。 以上两部分虽然也参与循环,但通常具有相对的稳定性,是做好HSE工作必不可少的重要条件,通常由高层管理者或相关管理人员制订和决定。, 循环链部分 策划 (风险、法规、目标指标、管理方案等有4个二级要素); 实施和运行 (设施完整性、承包方、顾客、作业
17、许可、运行、变更和应急等8个二级要素); 检查和纠正 (HSE绩效考核、合规性评价、不符合及纠正、事故和内审。有6个二级要素); 管理评审(对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。),由以上分析我们可以看出 各要素有一定的相对独立性,分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节,都是HSE管理体系时必不可少的要素; 各要素又是密切相关的,特别是计划、监测、改进和审核出现在多个要素中,因此任何一个要素内容的变更必须考虑到对其它要素的影响,以保证体系的一致性; 各要素都有深刻的内涵,大部分有多个二级要素,应深刻理解。,标准组成:,CNPC-HSE管理体系标准-健康、安全与环境管理体系 第1
18、部分:规范(Q/SY 1002.1 - 2007),由七个要素和25个二级要素组成。,组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任; 保障健康、安全与环境管理体系建立与运行。 最高管理者应对组织建立、实施和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺 建立和维护企业健康、安全与环境文化。,用行动证实:,a)遵守法律、法规及相关要求; b)制定健康、安全与环境方针; c)确保健康、安全与环境目标的制定和实现; d)主持管理评审; e)提供必要的资源; f)确保健康、安全与环境管理体系有效运行;,要素1: 领导和承诺,中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE 承诺,中国石油吉林石化矿区
19、服务事业部(以下简称“事业部”)把安全生产、关爱生命、保护环境作为核心经营理念的重要组成部分,积极履行“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职能,坚持以“专业化管理、企业化经营、市场化运作、社会化服务”为方向,践行“献至诚服务、建和谐矿区”的企业宗旨,积极推进HSE管理体系建设,我们郑重承诺: 遵守国家和地区的法律法规、标准及相关要求; 以人为本,预防为主,追求“零事故、零伤害、零污染”的目标; 各级最高管理者是HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及选择承包商、供应商的重要依据; 优化配置HSE资源,持续改进HSE管理; 保护环境,节能减排,致力于可持续发展; 实施HSE培训,建
20、立和维护企业HSE文化; 向社会坦诚公布我们的HSE业绩; 在运行服务的任何领域,我们对HSE态度始终如一。 事业部全体员工及相关方都有责任维护事业部对HSE做出的承诺。,组织应具有经过最高管理者批准,规定组织的HSE的原则和政策。HSE方针应: a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺,对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等。 b) 与上级组织HSE方针保持一致; c) 适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及HSE风险; d) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员,使其认识各自的HSE义务; e) 形成文件实施并保持;可为相关方所获取 f) 定期评审。适用于组织HSE风险性质
21、和规模,以确保其具体化目标的指导作用。,要素2: 健康、安全和环境方针,组织应建立HSE战略(总)目标,并应与HSE方针相一致,以提供建立和评审HSE目标和指标的框架。,中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE方针:,以人为本,预防为主; 全员参与,持续改进。 中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE战略目标 追求“零事故、零伤害、零污染”,健康、安全与环保绩效水平稳居中油集团公司矿区服务系统第一方阵。,要素3: 策划,个, 将健康、安全与环境风险管理融入所有生产经营活动之中; 制定风险管理程序及判别准则,以识别与生产经营活动有关的风险,并对其有效性进行评审; 在实际操作和规划过程中执行一些必要的、可
22、控制的变更,将风险控制到最小,控制措施要在有关文件中加以说明; 在建立健康、安全与环境目标时,考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。,风险管理是健康、安全与环境管理的核心内容,风险评价是风险削减的依据。任何活动和设施的风险都应进行评价,采取削减风险的行动和措施,并定期评审相关的管理和控制程序。,要素3.1:对危害因素辩识、风险评价 和风险控制的策划,危害辨识:,组织应建立、实施和保持程序,用来: a)识别适用于其活动、产品和服务中危害因素的法律、法规和其他应遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道; b)确定这些要求如何应用于组织的危害因素。 组织应及时更新有关法律、法规和其他要求的信
23、息,并将这些信息传达给相关员工和其他有关的相关方。 组织应确保在建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系时,应考虑适用的法律法规和其他要求。,从政府、行业协会、网站等,内容包括:国家、地区的法律法规 国际公约 环境标准 技术政策等,要素3.2: 法律、法规和其它要求,组织应针对其内部各有关职能和层次,建立、实施和保持形成文件的HSE目标和指标。一般情况目标和指标应可测量。 组织在建立和评审HSE目标和指标时,应考虑: a) 法律、法规和其他要求; b) HSE危害因素和风险; c) 可选择的技术方案; d) 财务、运行和经营要求; e) 相关方的意见。 目标和指标应符合HSE方针及战略(总)目
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