2015年.盖州市公路管理段职工安全生产培训审定件.ppt
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1、盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,1,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,2,一、中华人民共和国安全生产法解读,二、如何提升安全意识,三、违章作业与事例案例,四、加强职业道德建设,安全生产培训内容,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,3,一、中华人民共和国安全生产法解读,中华人民共和国主席令第 十三 号 全国人民代表大会常务委员会关 于修改中华人民共和国安全生产法 的决定已由中华人民共和国第 十二届全国人民代表大会常务委员 会第十次会议于2014年8月31日通过, 现予公布,自2014年12月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014年8月31日,
2、盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,4,解读: 新安全生产法的十大亮点,新安全生产法的十大亮点 2014年8月31日,我国公布的新安全生产法(简称新法),新安法认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神,从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定,主要有十大亮点:,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,5,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点一:坚持以人为本,推进安全发展 解读:新法提出安全生产工作应当以人为本
3、,充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题,具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,推进安全生产形势持续稳定好转,新法将坚持安全发展写入了总则。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,6,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点二:建立完善安全生产方针和工作机制 解读:新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主
4、体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。 坚持“十二字方针”,总结实践经验,新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展
5、方向,社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,7,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点三:落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位 解读:按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级
6、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、依法国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,8,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点四:明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 解读:乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时,针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题,新法明确:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责
7、,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,9,亮点五:进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 解读:做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容,作出四个方面的重要规定:一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明
8、确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,由建设单位负责组织对安全设施进行验收。,解读: 新安全生产法的十大亮点,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,10,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点六:建立事故预防和应急救援的制度 解读:新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容: 一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。 二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,
9、督促生产经营单位消除重大事故隐患。 三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。 四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。 五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍,建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥,根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,11,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点七:建立安全生产标准化
10、制度 解读:安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上,根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思想,形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效,工贸行业领域的标准化工作正在全面推进,企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验,新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作,这必将对
11、强化安全生产基础建设,促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,12,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点八:推行注册安全工程师制度 解读:为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题,促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展,国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试,21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月,已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进: 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工
12、程师从事安全生产管理工作,鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院有关部门制定具体实施办法。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,13,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点九:推进安全生产责任保险制度 解读:新法总结近年来的试点经验,通过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势,一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源,有助于减轻政府负担,维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为
13、对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足,目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金,受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理,可以有效促进企业加强安全生产工作。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,14,解读: 新安全生产法的十大亮点,亮点十:加大对安全生产违法行为的责任追究力度 解读:一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产
14、经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二,大幅提高对事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款20万至50万,较大事故50万至100万,重大事故100万至500万,特别重大事故500万至1000万;特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万至2000万。第三,进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际,新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍,并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要,强化了对安全生产违法行为的震慑力,也有利
15、于降低执法成本、提高执法效能。 三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,15,二、 二、如何提升安全意识,1、提升安全意识的三大法则: 法则一:安全知识胜于安全设施。 什么叫安全知识:就是人们面对风险时,知道该怎么做,包括安全规程、安全制度、安全常识等。 法则二:安全意识强于安全知识。 我们工作中的“三违”,绝大多数人不是不
16、知道违章,而是有意无意地违章,这就属于安全意识淡薄的表现。 法则三:安全意愿优于安全意识。 所谓安全意愿:是指员工履行安全生产职责,实现安全绩效的意志和愿望,也就是说员工在工作中要主动地去追求安全,而不是要别人来要求你。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,16,二、如何提升安全意识,三大法则表现为三个层次: 安全知识是基本层次。 安全意识是深层次。 安全意愿是核心层次。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,17,二、如何提升安全意识,2、应树立正确的安全理念 所有事故是可以预防的,所有安全操作隐患是可以控制的,安全是每个人的责任,你对自己和周围每一个人的安全都负有同样
17、的责任。 当你发现其他人有不安全的行为,或是存在不安全的环境因素时,你不是“别人”必须立即采取行动进行制止和改正。在某种意义上,你就是附近区域的安全员。 基层安全员必须进行检查,发现安全隐患必须及时纠正,工作中的安全和工作外的安全是同样重要的,员工必须熟知岗位危害识别与风险控制! 安全就是效益,安全就是福利,安全就是幸福,安全就是一切。 安全的最大受益者是我们自己!你的平安是对家人最好的爱。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,18,二、如何提升安全意识,3、我们要注重“预防”: (一)应关注作业前的安全注意事项: (1)安全确认与检查:检查要使用的机械、工具有无异常; 班组同事是
18、否按标准穿戴好劳保用品,如果不符合规定的应该督促改正; (2)确认自己及他人的身体状况(健康、情绪等状况)不要让其疲劳作业、或有带有明显的不良情绪作业; (3)对作业环境的危险因素进行检查,如果存在危险应该及时制定预防对策; (4)熟悉各种操作规程并遵守,不得依个人意志行事。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,19,二、如何提升安全意识,3、我们要注重“预防”: (二)应关注作业中的安全注意事项: (1)思想高度集中; (2)杜绝以下几种不正常心理: 麻痹心理 好胜心理 逆反心理 好奇心理 (3)注意周边环境,防止意外伤害. (4)提高安全意识,发扬“我要安全”的精神,发现安全隐
19、患,尽快报告及时处理; (5)严格遵照作业规程,不得依个人意志行事。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,20,二、如何提升安全意识,3、我们要注重“预防”: (三)加强“三前”意识 (1) “防在前”: 事实证明,很多事故都是可以避免的,之所以会发生事故,只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识,忽略了平时的安全工作,才未能及时发现和排除隐患,直到隐患扩大、恶化,甚至造成严重的后果。要做到防范于未然,必须具备超前预测和预防事故的能力。还要加大安全监督管理的力度,把各项防范措施落实在事故发生之前,将事故隐患消灭在萌芽状态。只有这样,才能牢牢掌握安全工作的主动权,才能
20、使事故的发生率降到最低点。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,21,二、如何提升安全意识,3、我们要注重“预防”: (三)加强“三前”意识 (2)“想在前”:每天工作前,尤其是某些特种作业要坚持“先思考再工作”,注重在工作中思考应该怎样预防安全事故的发生,要想到通过什么方法、采取怎样的措施,才能保证安全生产。努力的查找和消除各种不安全因素,尽可能地减少人的不安全行为,使我们职工在一个良好的环境中生产,给自己增加一种可靠的安全感。要做到这些,每一位职工,就必须时时处处“想在前”,就必须有强烈的超前意识。只有这样,才能保证安全工作抓细抓好抓出成效,才能保证安全生产。,盖州市公路管理段
21、职工职业道德与安全生产知识培训,22,二、如何提升安全意识,3、我们要注重“预防”: (三)加强“三前”意识 (3)“做在前” :在生产过程中,对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素和尚未整改的缺陷等等,我们的职工应该充分认识到可能导致发生伤害事故的各种因素,特别是重大事故的隐患,要及时的将发现的问题上报给安全管理者,消除和防止事故的发生。,盖州市公路管理段职工职业道德与安全生产知识培训,23,二、如何提升安全意识,4、我们要做到“四不伤害” 不伤害自己,是我们工作中必须做到的最低标准。 不伤害他人,是最起码的职业道德。 不被他人伤害,是难以做到而又必须做到的职业规范。 保
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