第十章 排污收费.ppt
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1、第十章 排污收费,第一节 庇古税排污费,一、最优庇古税 庇古税的含义? 最优庇古税的内涵及确定?,庇古税的含义,1920年,英国经济学家庇古在福利经济学一书中首先提出对污染征收税或费的想法。他建议,应当根据污染所造成的危害对排污者征税,用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距,使二者相等,这就是 “庇古税”。 现在,人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为庇古税 。,庇古税的示意图的分析,MNPB为企业的边际私人纯收益,MEC为边际外部(损害)成本,这两条曲线相交于E点,与E点相对应的污染物排放量(Q)就是有效率的污染水平 。 庇古税即图中的EQ,最优庇古税就可以定义为:使排污量等于最优污染
2、水平时的排污收费(税)。此时边际外部(损害)成本等于边际私人纯收益。即净边际私人纯收益0,厂商利润和社会福利最大化。,最优庇古税的确定,由MNPB与MEC相交的点E的边际外部成本或边际外部收益所决定, 即: t (最优)=MNPB(Q)=MEC(Q) 此时,与E点相对应的污染物排放量(Q)就是有效率的污染水平。,社会收益最大化的条件,NSB=PQ-C(Q)-EC(Q) (11-1) NSB社会纯收益; P产品价格,在完全竞争的假设下,P值不依赖于Q; Q产生污染的经济活动的产量,这里假设经济产出和污染物排放量成比例增加。 C(Q)私人成本;EC(Q)外部成本,社会收益最大化的条件,NSB最大化
3、,需满足 :,因此:,SC社会成本, SC=C+EC,社会纯收益的最大化也可表示为边际私人纯收益等于边际外部成本:,式中:NPB私人纯收益。 如果征收庇古税(t)可以满足社会纯收益最大化的条件(11-3),则:,推 论,为使边际私人纯收益等于边际外部成本,满足社会纯收益最大化的条件,则必须征收庇古税(t): 因此,最优庇古税为私人经济活动处于有效率的污染水平时的边际外部成本。,第二节 排污费与污染治理成本,一、 最优排污费率的确定 污染治理成本 厂商面临三种选择的决策分析 确定最优排污费率,污染治理成本,污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备,减少对外界的污染排放所花费的成本,是
4、厂商把外部不经济性内部化的一种手段 。,厂商面临三种的选择,引进污染治理成本之后,厂商有三种选择: 缴纳排污费 减产 追加投资购买和安装处理污染物的设备,政府根据 MAC线与 MEC线交点W*,征收排污费t。 当污染物的排放量低于W*时,厂商支付的边际治理成本高于排污费,自己不治理,缴纳排污费,在MNPBt的区间内,继续扩大生产。,决策分析,当污染物的排放量高于W*时,厂商支付的边际治理成本低于排污费,厂商选择自己治理,把污染物排放量控制在W* 上。,先前理论的局限,通过影响私人的成本收益,控制生产规模来达到控制污染水平的效果,厂商面临单一的选择。 确定排污费征收标准的原则是:当污染物的排放量
5、达到最优污染水平时,政府征收的排污费应该正好相当于厂商的边际私人纯利益,而最优污染水平则由MNPB和MEC两条曲线的交点来决定。只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下,才能够用上述两条曲线的交点来确定最优污染水平。,先前理论的局限,厂商面临单一的选择 只有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比例变动的条件下,才能够用MNPB和MEC两条曲线的交点来确定最优污染水平。,理论的改进,厂商可以扩大生产规模,并通过自己治污,只要MACt, 来达到有效的污染排放水平 最优排污费率为:应当根据 MAC线与 MEC线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC,二、最优排污
6、费率的数学推导,令QC为污染控制下的产值,QN为无污染控制时的产值,即: QC=QN-TAC (11-7) 式中:TAC总控制成本。 令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC,无污染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN EC=EN-TEC (11-8) 式中:TEC总外部成本。,污染控制下的社会总效益(TSB)为产值(QC)加上环境服务的价值(EC)。 TSB=QC+EC=QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-(TAC+TEC) (11-9 ) 上式中TSB最大化等同于总成本最小化。 因为污染(W)只影响TSB、TAC和TEC。,为使TSB最大化,对W求导,需满足: 即 -MAC=
7、MEC ( 11-11) 如果征收的排污费(t),可以满足社会纯收益最大化, 即总成本最小化的条件,则: t=MEC,第三节 不完全竞争与排污收费,一、不完全竞争条件下的排污收费效率 二、不完全竞争下的次优收费标准,为使利润最大化,使MPC=MR,垄断产量为Qm。 而QmQ*,偏离最优产量。,如果在Q*设立排污费(等于MEC),使MPC变为MPC,结果使产量为Q,进一步偏离了最优产量和价格,使社会由于产量减少所受到的福利损失增加。,要想得到Q*,需把 MPC改为 MPC,得到 Q*和 P*。但这样做需要设置补贴而不是收费,补贴(S*)等于MPC与MPC间的竖直距离。,如图为达到Q*,需将MPC
8、上移到MPC,MPC和MR的交点给出Q*和P*。这时,排污费t是正的。,总 结,无论排污费为正为负,最优排污费都不等于最优产量上的MEC。原因在于我们同时在解决两个问题:外部效应和垄断。 完全竞争条件下: t=p-MPC=MR*-MPC*=MEC* 不完全竞争条件下: 如果MPC*MR*,S*=MPC*-MR* 如果MR*MPC*,t=MR*-MPC,二、不完全竞争下的次优排污费率,t*次优排污费率;tc完全竞争情况下的庇古税; p产品价格;MPC边际私人成本; s排污水平;Q产出水平。 等式右边第一项为完全竞争情况下的庇古税, 第二项为产量减少所引起的社会福利损失 。,结 论,在垄断竞争市场
9、中,次优的排污收费标准或污染税要低于完全竞争条件下的排污收费标准。 垄断行业的排污收费标准高低与产品的需求价格弹性明显相关。一般说来,需求价格弹性越大,产品价格与私人边际成本之差越小,由于产出过低引起的社会福利损失也越小。,第四节 排污收费的经济效率,与单纯管制手段(标准加罚款)相比,达到同样的环境目标,排污收费大大提高了经济效率,它主要表现在以下几个方面。 一、降低达标费用 二、降低监督实行环境标准的费用 三、有利于污染控制技术的革新 四、有利于筹集环保资金,假定政府的目标是将污染物的排放量削减3Q2,并假设线段Q1Q2=Q2Q3,且Q1+Q2+Q3=3Q2。,一、降低达标费用,如果政府设定
10、统一的环境标准,强制所有的厂商各自削减相当于 Q2的污染物排放量,工厂1、2、3的边际治理成本将分别达到A、B、C。,而如果政府设定排污费为t,三家工厂将会根据各自的治理成本,在缴纳排污费和自行治理污染之间进行权衡,根据总成本最小化的原则,选择不同的污染控制水平。,对工厂1来说,污染控制量从零上升到Q1为止,治理污染比付税要便宜。但是超过Q1,MAC1t,缴费比较合算。由图可见,工厂1的控制成本最高,控制量最少;工厂3治理成本最低,控制量最多;工厂2的治理成本和控制量均居中。,排污标准情况如下: 总治理成本=OAQ2+OBQ2+OCQ2 收费情况如下: 总治理成本=ODQ1+OBQ2+OEQ3
11、,两者之差: (OAQ2+OBQ2+OCQ2)-(ODQ1+OBQ2+OEQ3) =Q1DAQ2-Q2CEQ3 0 因为Q1DAQ2Q2CEQ3,所以,达到同样的排污控制量,排污收费比单纯执行标准的成本要低。,二、降低监督实行环境标准的费用,监督实行环境标准,意味着运用行政或法律的手段直接控制经济当事人的行为; 征收排污费,只是运用经济手段改变了经济当事人面临的外部环境; 征收排污费从总体上控制环境污染的程度,与监督执行环境标准时逐个企业地确认其污染程度相比,所需要的交易成本应该是比较低的 。,三、有利于污染控制技术的革新,实行统一的环境标准,厂商没有不断寻求低成本的污染治理技术的积极性。 而
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