[研究生入学考试]厦门水务管网建设工程项目管理的研究.ppt
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1、厦门水务管网建设工程 项目管理的研究,(硕士学位论文),文章章节,第一章 绪 论 第二章 厦门水务管网建设管理现状及现存问题 第三章 厦门水务管网建设项目管理体系的研究 第四章 集杏海堤原水管渠迁改工程-案例研究 第五章 研究成果与展望,第一章 绪 论,1.1选题背景 1.2研究的目的和意义 1.2.1研究目的 1.2.2研究的意义 1.3研究内容、技术方法 1.3.1研究内容 1.3.2研究方法与技术路线,1.1选题背景,研究背景:突飞猛进的城市化建设对水务建设的迫切需求,比起其他管道建设,水务管道建设的项目管理的研究文献较少,研究尚处于不成熟阶段。 1、研究范围:水务基础建设。 2、研究对
2、象:水务管网。 3、研究主题:项目管理 选题目的:期望建立一套“水务管网建设的项目管理体系”,管道质量问题,水务管道漏损统计:断裂漏水45;接口漏24;裂缝漏l7;腐蚀漏14。 近几年来,我国给水管网漏损率: 19922002年,7.89%飙升至16.71%; 20042008年,达到17%18%; 2008年,平均漏损率为17.66%,漏失总量达到了60.38亿m(折合厦门目前水价约170亿元)。提高供水管网承压能力和输配水能力、减少漏失率、保证水务管网建设项目的实施按进度完工、控制总投资、提高工程质量等,是我们面临的重要任务【中国城镇给排水协会】,管网建设的管理方面,1、水务管网建设管理模
3、式、方法、体质在许多方面(如组织结构、进度管理、质量管理、总造价管理等)暴露出诸多不足; 2、项目管理理论的应用还处在探索阶段 3、管理水平又参差不齐,缺少科学的管理方法; 4、加上项目管理沟通不畅、协调困难、效率低下 5、水务管网项目管理的难度大。,1.3.1 研究内容,1、通过背景分析、找出水务管网建设的项目管理现状和存在的主要问题; 2、确立科学的水务管网建设项目管理模式; 3、建立相应的管理组织机构、质量控制体系、进度控制体系和HSE管理体系; 4、通过开展“集杏海堤原水管渠迁改工程”案例研究,阐明科学的水务管网项目管理模式的可行性,为建立科学的水务管网建设项目管理模式提供重要依据。,
4、1.3.2 技术路线,第二章 厦门水务管网建设管理现状及现存问题,2.1国内外水务管网建设的管理现状分析 2.1.1 国内外的水务管网发展历史 2.1.2 国内外的水务管网建设现状 2.2 厦门水务管网建设的历史与现状 2.2.1厦门水务管网建设的历史 2.2.2 厦门水务管网建设的现状 2.3厦门水务管网建设的现存问题 2.3.1与城市总体规划协调不够 2.3.2城市基础设施项目的质量监管力度不够 2.3.3管理科学性不强,国内外的水务管网发展历史,运河应该是人类史上最早的水务管网建设之一 1、春秋时期-吴王夫差 建造邗沟(扬州) 2、元前7世纪-亚述人在当地建造了0.02*80KM运河 3
5、、元前5世纪-波斯人开通尼罗河至红海的运河,当时的建设管理都是朴素的自然管理,没有系统性 。建设工作主要是消除支流、裁弯取直、修整河道截面 。管理侧重于加固河床河岸、重点包括加设河岸、河床,防止浸蚀和渗透。,早期的水务管网,阿皮亚水道是世界上最早的水务管网,也称为罗马水道(元前321年 );它和古巴比伦建筑-塞米勒米斯空中花园的供水体系(建于公元前600年)、堪称古代水务建设管理的结晶,两大工程的建设管理是早期水务管网建设的管理典范。,罗马水道大都由砖石结构铺设,上面为砌砖,下面是拱形干砌石架渡槽,水渠断面都为长方形,宽约0.6-1.0米,高约1.6-2.6米,送水支管大都由铅管和陶管敷设。,
6、由于时代的局限性,当时的管理仍然是一种经验管理,属于一种朴素的管理思想和管理行为。,古巴比伦空中花园-塞米勒米斯,在罗马水道建设的同时,其实罗马已经有自己的排水系统。 图为2500年前的罗马水道(下水道),目前仍在使用,早期水务管网的管材,早期水务管网的管材主要是石材、细部配件采用木管和铅管,由于青铜属于奢侈品所以只有水栓、水泵、调节阀等地方才使用青铜 。其实早在公元前2750 ,当时埃及的阿布.西姆背尔神殿里就已经开始使用铜水管(其中的一部分现在被柏林博物馆收藏),只是这种几米长的水管并非我们文章中讨论的输水管网。进入中世纪后,铜以及铜合金的文化中心转移到了英国,丢德尔王朝(14851603
7、)开始在坦北皇宫的建设中使用铜水管,国外的水务管网建设管理现状,1、更新改造工程: 目前许多给水排水系统陈旧破损、年久失修,在美国有的系统甚至建于19世纪中期南北战争的时候。纽约时报基于美国环保局数据的分析指出,平均每2分钟美国就有一处主要水管破裂。对于全世界水务城市来说大同小异的问题 。水务专家最担心的是管道的生锈,经过昂贵水厂的水处理净化工艺净化处理后,这些干净水却要流过已经埋在地下几十年甚至100年以上的破旧管道才能进入你的杯子,2009年,美国国会为水务的基础设施建设项目拨款超过100亿美元,这成为了美国历史上财政拨款数额最大的拨款之一。但哥伦比亚特区给排水管理局负责人乔治霍金斯(Ge
8、orgeS.Hawkins)和同行们却表示,相比于他们需要解决的问题,该资金却显得那样的微不足道。2009年,美国自来水厂协会负责人杰克霍斯布尔说:“我们预计,今后二三十年,仅仅是更换现有管道就得花费2500亿到3500亿美元。”杰克霍斯布尔称,到2030年,由于对基础设施进行更新所支出的费用可能使水费增涨至目前的3倍或更多。在美国纽约等州,官方政府估算在未来20年里,仅市政排污系统就需要投入360亿美元,a、技术上加强:有管网建模研究(例如排水管网建模国,英国在1974年开始采用管网水力模型的方法,即利用计算机技术先建立管网水力模型,然后居于模型的技术参数进行管网设计、管网维修、新建管网等工
9、程 ,)、地下综合管廊管理(通讯、电力、煤气、上水管、工业用水、下水道六 ) 等等方法。,2、新建工程管理:,b、管材上突破:包括不锈钢的应用等。与传统的水管管材相比,不锈钢水管具有强度高、不漏水、卫生环保、耐腐蚀、维修成本低等特点。虽然价格偏高,由于不锈钢水管网的使用寿命长达100年,而且回收率百分百、可以实现资源重复利用的特点 。日本使用不锈钢40年历史,东京普及率百分百。美国的饮用水标准,也明确供水管道只能用不锈钢和铸铁管。,国内的水务管网建设及管理现状,给水:2006年全国供水能力达到26962万立方米/日,全年的供水总量达到5404794万立方米,城市用水普及率为 86.67%。20
10、08年全国总供水量5910亿立方米,占当年水资源总量的21.5%。 污水:2006年全国建成的城市污水处理厂为808座,排水管道长度为3625281公里,城市污水处理率为55.67%,同比增长近4个百分点。而到了2010年6月,我国已拥有污水处理厂2389座,污水处理能力1.15亿立方米/日。据估计,未来50年内,我国城市污水排放量将呈直线上升之势,平均年增长率将达2.46%。城市污水排放的持续增长带来了污水处理产业的巨大商机,图2-1 预计2011-2060年全国污水处理率,图2-2 预计2011-2060年全国的给排水量,2.1 厦门水务管网建设的历史与现状,2.1.1厦门水务管网建设的历
11、史 2.1.2 厦门水务管网建设的现状,厦门水务管网建设的历史,以前岛内的饮用水一向靠天(雨水)、靠地(井水)以及靠水贩们的运水船从海澄县九龙江运取。小贩们再挑到大街小巷出售给各家各户。本世纪20年代前后,每天贩水量约一万多担。,1920年,爱国华侨黄奕住发起了筹办厦门市自来水公司的活动。黄奕住等聚资、由德国西门子公司1926年7月竣工建设了自来水的蓄水池、过滤池、水塔等,开始供水(见图2-3)。蓄水池最高水量为2亿8千万加仑,可供全市20多万居民9个月之用。,厦门水务管网建设的管理现状,厦门水务现拥有两座水库和北溪引水左干渠工程及口径DN2000mm输水管线各一条(北引工程自龙海市龙屿水闸下
12、游100m起途径多个镇、村后至集美泵站下水池,全长22.0371km。 DN2000特区供水管全长39km),日输送原水能力150万吨;拥有五座自来水厂,日供水能力100万吨,城市用水普及率达98.92;拥有七座污水处理厂,日污水处理能力50.9万吨,污水处理率达72.80。维护的DN100以上管线达2430KM;原水公司,下设3个管理所,共11个提水泵站。,2.2厦门水务管网建设的现存问题,2.2.1与城市总体规划协调不够 2.2.2城市基础设施项目的质量监管力度不够 2.2.3管理科学性不强,与总规划协调度不够,过快的水务建设增长速度也造成了我国过分注重管网系统的发展,忽略了供水系统的科学
13、布局和规划,过分强调供水可靠性,忽视了管网系统的优化是一个多目标问题。长期以来,管网大多凭经验运行、人为决策,使得管网系统改扩建缺乏科学依据,致使管线连接复杂、铺设冗余,供水路径复杂,压力不均,事故多,漏耗大,管理和维修困难等一系列问题,这是我国给水管网系统中普遍存在的现象。 水务专业规划是城市总体规划的重要组成部分,在与其他专业规划和城市总体规划的协调中、应该按照新出台的厦门规划法严格执行,以保证与总体规划的协同一致。现实问题是:由于同一区域的总体规划和专业规划的编制时间不同步,常常存在大量协调工作。如果总体规划编制在先,水务专业规划编制在后,则总体规划中对于水务专业的规划则显得空泛,缺乏操
14、作性;相反,由于水务专业规划的编制往往与工程计划安排相结合,具有较强的时间性,如果水务专业规划编制在前,总体规划却迟迟未编,则会影响水务规划项目的实施进度。水务规划的执行力有待进一步提高。,城市基础设施项目的质量监管力度不够 由于基础设施的建设质量与用户和业主的利益直接相关,而与建设者关系不大;更由于保证和提高产品服务和工程质量会增加成本,建设者有为获得更大的利益而降低质量的倾向。尤其是在质量文化缺失的社会里,保证和提高质量的成本很高。在商业和竞争行为受到限制的公共领域,如部分环境基础设施领域,为了克服政府提供城市基础设施的局限性,应让使用者更多地参与城市基础设施的项目设计、经营、维护及监督工
15、作,增加信息供给量,并形成适当的激励机制,提高项目建设和管理效率,改进服务质量。,科学管理性不强,由于建设年代的久远,使得水务管网呈现出错综复杂性,而且随着城市建设不断的改造、管网不断的扩建,水务管网的敷设又具有极强的随意性、隐蔽性;管网埋入地下,年深日久,由于无法直观地判断和分析而造成了维护、维修的不可预见性和急迫性。比较重要的问题有:管网布局不合理、负荷不均,管材选择的不合理性、不经济性,接口漏水问题,地势沉降和荷载,管道腐蚀等等。现在,我国的城市用水管理状况基本上仍处于强化管理阶段,迫切需要转向科学管理。目前水务建设的管理体制、管理机构、政策机构、政策法规、管理技术手段、基础工作、研究工
16、作以及人们对城市水资源的价值观念等,都不能完全适应节约用水工作发展的要求。要考虑应用新的技术和方法来提高配水管网的运作水平,改善水司配水系统服务质量并提高管网自身运作效率,向自动化、科学化、实用化发展。,第三章 水务管网建设 项目管理体系的研究,3.1厦门水务管网建设项目管理模式的选定 3.2确立项目组织管理机构 3.3总体进度控制体系的建立 3.4水务管网建设质量保证体系的建立 3.5 水务管网建设造价控制体系的建立 3.6水务管网建设的HSE控制系统的建立 3.7 建立项目创优管理机构体系,3.1厦门水务管网建设项目管理模式的选定,3.1.1水务管网建设的项目管理内容 3.1.2水务管网建
17、设的项目管理核心和关键问题 3.1.3项目管理的几种主要模式 3.1.4水务管网项目管理的常见模式 3.1.5水务管网项目管理模式的选定 3.1.6所选管理模式的主要特征 3.1.7所选管理模式的创新点,水务管网建设项目管理体系流程图,项目管理重点、难点,3.1.1 水务管网建设的项目管理内容,目前水务建设实行专项项目负责制,取得单项工程施工许可证后方可施工。市建设局是全市管网建设的主管部门,市建设工程质量监督站(质检站)具体实施对水务管网建设工程的质量监督。水务内部管理工作如下: 1、水务规划建设部(下简称:规建部)负责水务建设项目的规划、方案提交(供领导决策)、立项等; 2、水务投融资部负
18、责水务建设项目的资金筹措和管理; 3、规建部负责邀标选择出监理单位并管理,部分水务工程直接下达子公司“如:水务监理公司”开展监理工作;,4、规建部负责招投标来选择设计单位,部分水务工程直接下达子公司“如:水务规划设计研究有限公司”开展设计工作; 5、规建部负责项目的招投标工作(除了前面提及的监理、设计外的施工单位等),并负责合同的签订和管理 6、施工阶段由规建部向施工现场派驻业主代表。 7、隐蔽验收、竣工验收由规建部牵头,监理组织厦门质监站、地勘单位、设计单位、施工单位、售水公司、消防(如果必要,如厂站工程)等,参与验收。验收合格的工程移交售水公司经营管理。 8、建设项目的文档资料,由施工单位
19、整理、经水务集团档案室验收,收归水务集团档案室存档。 9、建设项目结算工作,由监理公司专监总监确认工程量,业主方现场经理审核后,财政投资的送市财政资金审核中心审核;水务投资的项目送规建部审核,凭审核结果到水务财务中心结账。 10、规建部负责建设项目的信息统计和上报工作。,3.1.2 水务管网建设的项目管理核心 和关键问题,1、项目管理核心:造价、进度、质量、安全。 2、管理的的关键问题:建设项目的重点和难点。水务管道工程中,每个项目都有不同的重点和难点,难点问题应该根据具体项目具体分析。水务管网建设共同的重点问题是管道的泄漏问题。漏水不仅影响集团的产销差率、造成经济损失,而且由漏口带进来的污染
20、,影响水质质量、影响了居民的饮水健康。影响管道漏水的主要原因有管材质量,施工接口质量,防腐工程质量等等。,3.1.3 工程项目管理的几种主要模式,一、DBB模式:即设计-招标-建造(Design-Bid-Build)模式,其 突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行,只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。该模式的优点是通用性强,可自由选择咨询、设计、监理方,各方均熟悉使用标准的合同文本,有利于合同管理、风险管理和减少投资。 缺点是工程项目要经过规划、设计、施工三个环节之后才移交给业主,项目周期长;业主管理费用较高,前期投入大;变更时容易引起较多索赔。 二、CM模式:
21、即建设-管理(Construction-Management)模式,又称阶段发包方式,就是在采用快速路径法进行施工时,从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式,采取分阶段发包,由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工,CM单位负责工程的监督、协调及管理工作,在施工阶段定期与承包商会晤,对成本、质量和进度进行监督,并预测和监控成本和进度的变化。CM模式,于20世纪60年代发源于美国,进入80年代以来,在国外广泛流行,它的
22、最大优点就是可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期,节约建设投资,减少投资风险,可以比较早地取得收益。,三、DBM模式:即设计-建造模式(Design-Build Method),就是在项目原则确定后,业主只选定唯一的实体负责项目的设计与施工,设计建造承包商不但对设计阶段的成本负责,而且可用竞争性招标的方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程,包括设计和施工等。唯一的实体负责项目的设计与施工,设计建造承包商不但对设计阶段的成本负责,而且可用竞争性招标的方式选择分包商或使用本公司的专业人员自行完成工程,包括设计和施工等。在这种方式下,业主首先选择一家专业咨询机构代替业主研究、拟定拟建项目的
23、基本要求,授权一个具有足够专业知识和管理能力的人作为业主代表,与设计建造承包商联系。 四、BOT模式 即建造-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式。BOT模式是上世纪80年代在国外兴起的一种将政府基础设施建设项目依靠私人资本的一种融资、建造的项目管理方式,或者说是基础设施国有项目民营化。政府开放本国基础设施建设和运营市场,授权项目公司负责筹资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款,协议期满后,再无偿移交给政府。 BOT方式不增加东道主国家外债负担,又可解决基础设施不足和建设资金不足的问题。项目发起人必须具备很强的经济实力(大财团),资格预审及招投标程序复杂。,五、PMC
24、模式: 即项目承包 (Project Management Contractor)模式,就是业主聘请专业的项目管理公司,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。由于PMC承包商在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同,因此PMC模式具有较大的灵活性。总体而言,PMC有三种基本应用模式: 1、业主选择设计单位、施工承包商、供货商,并与之签订设计合同、施工合同和供货合同,委托PMC承包商进行工程项目管理。 2、业主与PMC承包商签订项目管理合同,业主通过指定或招标方式选择设计单位、施工承包商、供货商(或其中的部分),但不签合同,由PMC承包商与之分别签订设
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