“市民卡”建设总体设计方案.ppt
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1、,市民卡总体设计方案,报告提纲,一、“市民卡”总体设计的思路 二、“市民卡”总体设计的工作简介 三、“市民卡”总体设计方案 四、项目的重点与难点,“市民卡”项目的设计思路,标准:符合国家相关部委的政策法规、技术规范和标准。 管理: 符合国家信息化发展战略; 市信息化发展“十五”规划; “数字”的整体规划和建设; 关于加强全市集成电路卡发行管理的通知; 关于进一步加强我市集成电路卡管理的意见; 关于“市民卡”工程建设的意见。 业务:符合项目共建部门的实际业务需求。 技术:先进性、科学性、经济性、可操作性等。,“市民卡”项目的设计思路,项目建设管理方案设计 项目的质量保障措施和方法; 总体进度要求
2、、分系统进度要求; 项目建设投资及用款计划; 建设期的项目管理方法和手段。,“市民卡”项目的设计思路,项目运营方案设计 商业运营的体系; 投资和收益分析测算; 商业运营机构与项目其他关联方的责任、权力和利益; 系统服务体系、系统运维体系的建设和管理; 项目后续运营服务机构的组织、责任、权力,每年的运营费用测算。,“市民卡”项目的设计思路,技术方案设计 影响系统规模和复杂度的关键技术路线和要点; 系统的总体技术体系架构、网络体系架构、主机存储架构、系统支撑软件平台、业务应用系统架构、安全性/可靠性体系架构等方面的技术要求; 系统所用的IC卡规范,市民卡的基本定位和选型、支持的应用功能、采用的安全
3、密钥体系等。,“市民卡”项目的设计思路,数据目录方案设计 数据交换指标; 个人基础信息库指标; 市民卡卡内数据指标。,报告提纲,一、“市民卡”总体设计的思路 二、“市民卡”总体设计的工作简介 三、“市民卡”总体设计方案 四、项目的重点与难点,“市民卡”项目的设计任务,项目总体规划。 项目建设指南(业务应用、卡的设计、各种网点、数据处理、交换平台、资金清算平台、网络体系、数据中心、安全体系、具体实施计划等)。 数据目录和数据建设(数据目录和产权关系、数据和数据传输标准、数据采集和比对等)。 项目运营方案(组织运营、政策制度、资金筹措、运营维护等)。,“市民卡”项目的设计计划,第一阶段,需求调研
4、第二阶段,设计 第三阶段,咨询服务,“市民卡”项目的设计方法,坚持“为民服务”和“以人为本”的指导思想。 坚持“以需求为导向,以应用促发展”和“以需促用、以用促建”的建设策略。 坚持一切从实际出发,本市调研分析和外地考察学习相结合。 坚持从政府和市民两个角度进行需求分析。 遵循“三份技术、七份管理”的大型信息化项目建设运营规律。 坚持开放式设计方法。,“市民卡”项目的基础工作,先行制定详细工作计划,按照计划进行工作: 项目管理:项目管理制度、研讨计划、联络制度、文档管理、进度管理、质量控制、保密制度 人员安排 阶段任务 工作内容 设计进度,“市民卡”项目的基础工作,安排专职设计队伍、实验室和设
5、备; 坚持按照计划要求撰写设计文档:提纲 草稿 初稿 预审稿 评审稿 定稿; 安排一个月的集中设计和四次修改设计。,“市民卡”项目的基础调研,完成五项基础调研: 调研劳动、教育等近20多个政府部门的现状、业务及需求 调研信息亭、城市公交、校园一卡通、医保的现状、业务形态及需求 走访金融机构、公用事业、商贸流通、报刊媒体等相关单位 考察兄弟城市 走访国家职能部门,进一步了解相关政策法规、标准规范及其变动,“市民卡”项目的主题研讨,应用需求和项目边界 运营思路 卡选型的思路 清算结算建设思路 数据交换思路 实施安排,就项目的关键要素做主题研讨,确定基本思路,达成共同认识:,“市民卡”项目的专题分析
6、,9月项目筹资的基本思路 10月项目与商业性银行合作的分析 11月项目增值服务应用分析 12月项目内在资源市场化运作研讨,就项目的资金筹措做专题分析,根据的实际情况,逐步形成筹资思路:,筹资思路:项目启动资金由财政资金投入,并通过项目内在资源的市场化运作,筹措项目后期建设运维资金,“市民卡”项目的内部评审会,评审单位:市信息办、市综合信息中心、 市民卡管理中心 评审要点: 总体肯定项目设计成果; 要求根据内部评审会的修改、补充意见完善项目设计。,“市民卡”项目的信息专家委评审会,评审组织:信息化专家委(教育局、公安局、网通、交通局、卫生局、劳动局、供电局、财政局) 参与人员: 市公安局、市交通
7、局、市劳动局就业办、市教育局、市网通公司、市财政局、供电公司、医院等单位的专家领导。 评审要点: 总体肯定项目设计成果; 提出很多好的建议和意见,要求根据建议和意见完善项目设计。,报告提纲,一、“市民卡”总体设计的思路 二、“市民卡”总体设计的工作简介 三、“市民卡”总体设计方案 四、项目的重点与难点,一.“市民卡”项目定位,市民卡项目是一个政府为民服务的公益性项目,是以政府投资为主导,然后利用市场化运作手段进一步丰富项目内容,市民卡具有市民电子身份标识、政府业务系统电子凭证、个人身份信息存储、社会保障业务信息存储、电子钱包等功能,市民卡项目以信息办为牵头部门,重点解决市民基础信息的共享和多证
8、多卡等问题,市民卡项目需要公安(基础数据源头)、劳动(主要业务)、财政(经费问题)等部门的协同配合,市民卡的电子支付类应用符合市民的生活需求,但应用的推进宜慎重,二.“市民卡”项目概述,市民卡项目是市政府批准的; 以部门应用系统为支撑; 构建全市统一的市民信息交换平台和市民卡服务网络; 建设市民卡信息平台和资金清算平台; 发行实现劳动就业、社会保障、交通、旅游、教育、社区、公用事业缴费等多领域跨行业服务并具有小额支付功能的市民IC卡; 形成全市市民基础信息共享数据库。,三.对“市民卡”项目的认识,确立一个总目标:打造数字、诚信、和谐 立足两个基本点:为民服务和便民服务 创建三个新模式:数字化城
9、市管理 公共服务运营 个人征信服务,四.“市民卡”项目的指导思想,根据国家金卡工程领导小组的统一规划和市信息化发展“十五”规划的要求,坚持“统筹规划、鼓励应用、互联互通、一卡多用”的原则,以方便市民生活为出发点,以提高政府部门的服务质量和服务效率为核心,以提高人民群众生活质量和水平为目标,在安全可靠的前提下,有步骤、分阶段推进“市民卡”项目建设,提高城市综合管理能力和社会公共服务水平。,五.“市民卡”项目的建设原则,统筹规划,分步实施,因地制宜,讲求实效,政府引导,市场化运作,先试点,后推广,一卡多用,先简后繁,安全可靠、稳定运行,“市民卡”项目的建设目标,目标 基本建成“市民卡”信息平台和资
10、金清算平台。 完成参与“市民卡”共建部门数据的采集和比对,基本建成市民信息资源共享数据库。 完善社保和城市通两类子系统的建设,在条件成熟的领域率先发卡。 启动小额支付功能,实现公用事业缴费“一卡多用”。 实现社保领域各项社会保险金的支付、发放和结算。 在五区和部分县市发行“市民卡”100 万张。,“市民卡”项目的建设目标,目标 扩大“市民卡”应用范围和领域 完善“市民卡”平台功能, 形成覆盖劳动保障、公安、民政、教育、卫生、工商、税务等领域的政府为民服务体系和以公共交通、社区、旅游、公用事业缴费等领域为主的便民服务体系, 建成以“市民卡”为载体的新型城市公共服务网络。 在全市发放“市民卡”30
11、0 万张。,七.总体层次架构设计,八.总体逻辑框图设计,九.“市民卡”的主要建设内容,面向全市发行市民卡,实现一卡多用,1.面向全市发行市民卡,实现一卡多用,市民卡定位:两卡模式,市民卡设计,市民卡选型及卡面设计,市民卡分区设计,市民卡密钥管理,市民卡发放流程,市民卡管理,市民卡应用设计,市民卡选型及卡面设计,A卡:社会保障卡,正面,反面,816KB双COS接触式CPU卡,市民卡选型及卡面设计,B卡:城市通卡,正面,采用非接触式逻辑加密卡或CPU卡 , 也可复合银行卡磁条作为联名卡,反面,政府为民服务社会保障卡,便民服务城市通卡,市民卡应用设计,市民卡政府为民服务应用,市民卡应用设计,市民卡政
12、府为民服务应用,市民卡应用设计,市民卡政府为民服务应用,市民卡应用设计,市民卡便民服务应用,市民卡应用设计,市民卡便民服务应用,市民卡应用设计,市民卡便民服务应用,市民卡应用设计,市民卡分区设计,市民卡安全与密钥管理系统设计,市民卡发放流程,市民卡管理子系统设计,2.加快推进两个平台建设,形成两大核心枢纽,“市民卡”信息平台:市民卡信息平台的重点是对所属的公共信息进行交换、分类、加工和处理,形成政府为民服务的各项基础数据,并将服务信息发送到“中国”政府门户网站和便民信息亭,将市民缴费信息发送到资金清算平台,与全市综合信息平台上的“中国”政府门户网站、“诚信”网站、电子商务网站等实现互联互通、资
13、源共享。 资金清算平台:资金清算平台基于人民银行现有网络系统和清算系统,负责“资金”的交换与清算,联接所有参与“市民卡”工程的商业银行,实现“市民卡”缴费类数据的清分、传送和资金清算,并及时反馈处理后的缴费信息。各参与“市民卡”工程的商业银行自行负责账务处理、资金划拨、结算对账,实现转账、圈存,保证充值安全、方便、快捷。,“市民卡”信息平台,数据交换子平台设计要点,交换规则与策略 先交易、后交换,部门业务系统自治 实时、增量交换 数据流向:双向 交换接口规范:JMS标准及XML规范 数据项提供与使用原则:能满足反映个人基础状况的需要,能满足市民卡实际应用的需要 代码维护规则:部门代码自治,中心
14、代码统一 交换基本原则:有限指标、松散耦合、安全可靠、互惠互利,数据交换子平台逻辑拓扑结构,DDN,数据交换子平台技术架构,数据交换子平台软件实现,信息交换总线(ISB),数据库 服务器,数据库 服务器,磁盘 阵列,市民卡管理中心,系统监控,数据交换和流程管理,交换数据库,消息中间件适配器 消息中间件应用集成,中心 前置机,交换前置数据库,劳社 系统,交换前置数据库,财政 系统,单位内部 业务系统,交换前置数据库,公安 系统,消息中间件适配器,交换前置数据库,民政 系统,交换前置数据库,交通 系统,交换前置数据库,通讯 系统,交换前置数据库,旅游 系统,共建单位 前置机,交换前置数据库,信息亭
15、 系统,消息中间件适配器,消息中间件适配器,消息中间件适配器,消息中间件适配器,消息中间件适配器,消息中间件适配器,消息中间件适配器,数据交换指标体系,地税业务,关于交换和数据项,交换的数据项一定是动态变化的,因此先期分析得再准确也是不可能固化。 需要各共建部门的配合: 第一关键是对项目的共同认识,统一思想、统一认识,统筹考虑建设面向市民的以卡为载体、以市民基础数据共享为基础的公共服务体系和信息系统是必要的,卡证尽可能归并,服务流程和手段、方法尽可能规范,基础数据尽可能统一共享。 第二个关键是认可,具体业务系统的建设管理运维是部门的工作,信息办牵头完成公共部分的建设,牵头制订规范、计划等。,基
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