《全面推进依法治国十八届四中全会精神解读.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全面推进依法治国十八届四中全会精神解读.ppt(57页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、全面推进依法治国 十八届四中全会精神解读,国家行政学院政府法治咨询研究中心主任、教授、博士生导师 杨伟东,十八届四中全会,中共中央 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,目录,一、历史意义 二、基本内容 三、创新发展,一、历史意义,(一)开创党史先河:党的历史 (二)升级法治建设:法治发展 (三)形成发展链条:国家建设,(一)开创党史先河,党的历史上第一次,也是党的全会历史上第一次,专题研究依法治国,并通过决定。 第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上 每一届中央委员会大多召开七次全会。四中全会在召开时间上居于承上启下的关键年份,讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题。,(一)开创党史先河,(二
2、)升级法治建设,改革开放以来的法治建设 法治的恢复与重建(1978-1997); 依法治国的确立与发展(1997-2012); 深化发展法治中国 (2012以来),(二)升级法治建设,全面快速发展阶段 依法治国基本方略实施17年,我们党对依法治国进行再部署。,(三)形成发展链条,全面建成小康社会发展目标 全面深化改革发展动力 全面推进依法治国发展保障,小结,我党加快建设社会主义法治国家的纲领性文件,为全面推进依法治国指明了方向,为治国理政提供了根本遵循。,二、基本内容,七大部分 156 一个体系 五项原则 六项任务,(一)确立总目标,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,(二)明
3、确基本原则,“五个坚持” 必须坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发,(三)形成基本布局,共同推进与一体建设,法治国家,法治政府,法治社会,依法治国,依法行政,依法执政,综合要求,主体:国家、政府、党和社会(组织和个人) 事务:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 环节:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,法治现状,全面立法,普遍违法,选择执法,地位,依法治国法治国家:全局与根本 依法行政法治政府:重点与难点 依法执政法治社会:基础与保障,(四)确定新任务,“六大任务” 完善以宪法为核心的中国特色社会主
4、义法律体系,加强宪法实施 深入推进依法行政,加快建设法治政府 保证公正司法,提高司法公信力 增强全民法治观念,推进法治社会建设 加强法治工作队伍建设 加强和改进党对全面推进依法治国的领导,三、创新发展,“四个新” (一)新定位 (二)新关系 (三)新体系 (四)新方针,(一)新定位,“法治是治国理政的基本方式” 十八大 实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。 四中全会,走向法治的原因,1.重大抉择 2.重要保障 3.长远考虑,1.重大抉择,面临前所未有的挑战 “当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我们面临的发展机
5、遇和风险挑战前所未有”。 十八大,蒸汽技术,电力技术,电子技术,信息技术,18世纪60年代,20世纪50年代,19世纪70年代,中国30年,西方国家200年,蒸汽技术革命 电力技术革命 电子技术革命 信息技术革命,20世纪90年代,改革发展的正面效应,农民失地,工人失业,社会失稳,生态失序,结构失衡,18世纪,20世纪,19世纪,中国30年,西方国家200年,农民失地 工人失业 社会失稳 生态失序 结构失衡,30年改革发展的负面效应,面临的问题,1.发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出; 2.城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大; 3.社会矛盾明显增多; 4.一些领域道德失范、诚信
6、缺失; 5.形式主义、官僚主义问题突出; 6.腐败问题严重,十八届四中全会,我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。,2.重要保障,改革、发展和稳定都要建立在法治基础和轨道之上,十八大,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,改革、发展与稳定的关系,稳定,发展,改革,改革,发展,稳定,改革与法治关系,要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。 2013年11月底习近平考察山东,改革与法治关系,凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要
7、高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。 2014年2月习近平,改革与法治关系,1.方向引领作用; 2.轨道规范作用; 3.保障固化作用,3.长远考虑,小康社会后的路如何走 如何避免周期律 如何实现长治久安,(二)新关系,党的领导与法治之间的关系 “党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。” 四中全会,社会主义法治必须坚持党的领导,1.是社会主义法治最根本的保证; 2.是社会主义法治的根本要求; 3.是我国社会主义法治建设的一条基本经验。,党在法治中的具体作用,领导立法 保
8、证执法 支持司法 带头守法,党的领导必须依靠法治,1.党必须依据宪法法律治国理政; 2.党必须把法治工作作为党的重要工作; 3.党必须依据党内法规管党治党,(三)新体系,完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系 完善的党内法规体系,(三)新体系,从静态到动态 从单一到全面,法律体系,法治体系,(三)新体系,贯穿决定的主线 推进法治发展的总抓手,(四)新方针,旧:有法可依,有法必依,执法必严,违法必究 新:科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,(一)科学立法,1. 从有法可依到良法 人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实
9、际问题。 习近平 法律是治国之重器,良法是善治之前提。 四中全会,(一)科学立法,2. 举措 (1)立法先导 (2)健全宪法实施和监督制度 (3)国家宪法日和宪法宣誓制度 (4)对部门间争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定,不能久拖不决 (5)凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定,(二)严格执法,1. 意义 法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。 2. 举措,(1)明确法治政府内涵,职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信,(2)重大决策责任追究,重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,(3)强化政务公开,原则
10、:坚持以公开为常态、不公开为例外 要求:决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,(4)综合执法,推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。,(5) 完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序,(6)审计机制改革,探索省以下地方审计机关人财物统一管理,(三)公正司法,让人民切实感受到司法的公平正义就在身边,举措,1.干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度
11、任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的,给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的,依法追究刑事责任。 2.健全司法人员履行法定职责保护机制 3.推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点 4.最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,(四)全民守法,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法 1.真学 2. 真用 3.真信 一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。 卢梭 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。,举措,统一领导协调 健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调,完善党委依法决策机制 把法治建设纳入政绩考核 提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,举措,把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。,
链接地址:https://www.31doc.com/p-3100013.html