《建设工程工程量清单计价规范》总说明.ppt.ppt
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1、建设工程工程量清单计价规范,建设工程工程量清单计价规范是根据中华人民共和国招标投标法、建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法,并遵照国家宏观调控,市场竞争形成价格的原则,结合我国当前的一些实际情况制定的。,建设工程工程量清单计价规范是统一工程量清单编制,规范工程量清单计价的国家标准,是调整建设工程工程量清单计价活动中,发包人与承包人各种关系的规范文件。,建设工程工程量清单计价规范共包括五章、五个附录。第一章为总则,第二章为术语,第三章为工程量清单编制,第四章为工程量清单计价,第五章为工程量清单及其计价格式。附录A为建设工程工程量清单项目及计算规则,附录B为装饰装修工程工程量清单项
2、目及计算规则,附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则,附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则,附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。,1总 则 2术 语 3工程量清单编制 4工程量清单计价 5工程量清单及其计价格式,总则共计6条,规定了本规范制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录的作用等。 1.0.1 “规范建设工程工程量清单计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法”,是制定本规范的目的。,我国建设工程招标投标实行“定额”计价,在工程承发包中发挥了很大作用,取得明显成效,但在这一计价方式的推行过程中,也存在一些突出问题,如不能充分发挥市场竞争机
3、制的作用。定额不能体现企业个别成本,市场中缺乏竞争力。定额约束了企业自主报价,达不到合理低价中标,形不成投标人与招标人双赢结果。当然与国际通用作法也相距很远。随着我国市场经济的深化,“定额”计价的弊端越来越明显,应予以重视并解决。,国家建设部在认真总结我国工程招标投标实行“定额”计价的基础上,研究借鉴国外招标投标实行工程量清单计价的作法,制定了我国建设工程工程量清单计价规范,确立了我国招标投标实行工程量清单计价应遵守的规则,要求参入招标投标活动的各方必须一体遵循,以保证工程量清单计价方式的顺利实施,充分发挥其在招标投标中的重要作用。,1.0.2 广义称“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动”
4、,但就承发包方式而言,主要实用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动。工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标计价活动中的另一种计价方式。本规范所称建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。凡是建设工程招标投标实行工程量清单计价,不论招标主体是政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业,还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应遵守本规范。,1.0.3 本规范从资金来源方面,规定了强制实行工程量清单计价的范围。“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金,国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。国家通
5、过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50以上或虽不足50,但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大、中型建设工程”的界定按国家有关部门的规定执行。,1.0.4 工程量清单计价是市场经济的产物,并随着市场经济的发展而发展,他必须遵循市场经济活动的基本原则,即客观、公正、公平的原则。所谓客观、公正、公平的原则,就是要求工程量清单计价活动要有高度透明度,工程量清单的编制要实事求是,不弄虚作假,要机会均等,公平一律的对待所有投标人。投标人要从本企业的实际情况出发,不能低于成本价报价,不能串通报价。双方
6、应以诚实、信用的态度进行工程竣工结算等。,1.0.5 工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作,他涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以,本规范提出工程量清单计价活动,除遵循本规范外,还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主要指:“建筑法”、“合同法”、“价格法”、“招标投标法”和建设部令第107号“建筑工程施工发包与承包计价管理办法”及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。,1.0.6 附录是本规范的组成部分,与正文具有同等效力。 附录是编制工程量清单的依据,主要体现在工程量清单中的12位编码的前9位应按附录中的编码确定,工程量清单中的
7、项目名称应依据附录中的项目名称和项名特征设置,工程量清单中的计量单位应按附录中的计量单位确定,工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。,术语共计九条,对本规范特有的术语给予定义或涵义。,“工程量清单编制”共13条,规定了工程量清单编制人、工程量清单组成和分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制等。 3.1 一般规定 3.1.1 工程量清单是招标投标活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,是招标投标活动的依据,专业性强,内容复杂,对编制人的业务技术水平要求高,能否编制出完整、严谨的工程量清单,直接影响招标的质量,也是招标成败的关键。因此,规定了工程量清单应由具有
8、编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。“相应资质的中介机构”是指具有工程造价咨询机构资质并按规定的业务范围承担工程造价咨询业务的中介机构。,3.1.2 “中华人民共和国招标投标法”规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映了投标报价要求,是投标人进行报价的依据,工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。,3.1.3 工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容,并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法,结合我国当前实际情况,我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目
9、清单和其他项目清单组成。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量,编制时应避免错项、漏项。措施项目清单表明了,为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作,编制时力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求,这些特殊要求所需的金额计入报价中。,3.2 分部分项工程量清单,附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则 A.1 土(石)方工程 A.1.1 土方工程.工程量清单项目设置及工程量计算规则,应按表A.1.1的规定执行. 表A.1.1 土方工程(编码:010101),分部分项工程量清单 工程名称: 第 页共 页,3.2 分部分项工程量清单 3
10、.2.1、 3.2.2 分部分项工程量清单包括的内容,应满足二方面的要求:其一,应满足规范管理、方便管理的要求;二要满足计价的要求。为了满足上述要求,本规范提出了分部分项工程量清单的四个统一,即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定执行,不得因情况不同而变动。 3.2.3 分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示,前9位为全国统一编码,编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置,不得变动,后3位是清单项目名称编码,由清单编制人根据设置的清单项目编制 。,3.2.4 分部分项工程量清单项目名称的设置,应考虑三个因素,一是附录中的项目名称;二是附录
11、中的项目特征;三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时,以附录中的项目名称为主体,考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求,结合拟建工程的实际情况,使其工程量清单项目名称具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素。 随着科学技术的发展,新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现,因此本规范规定,凡附录中的缺项,工程量清单编制时,编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后,并在“项目编码”栏中以“补”字示之。,3.2.6 现行“预算定额”,其项目一般是按施工工序进行设置的,包括的工程内容一般是单一的,据此规定了相应的工程量计算规则。工程量清单项目的划分,一般是以一个“综合实体”考
12、虑的,一般包括多项工程内容,据此规定了相应的工程量计算规则。二者的工程量计算规则是有区别的。,3.3 措施项目清单,措施项目清单 工程名称: 第 页共 页,措施项目一览表,3.3 措施项目清单 3.3.1 措施项目清单的编制,应考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。为此本规范提供“措施项目一览表”,作为列项的参考。表中“通用项目”所列内容是指各专业工程的“措施项目清单”中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容,是指相应专业的“措施项目清单”中可列的措施项目。措施项目清单以“项”为计量单位,相应数量为“1”。 3.3.2 影响措施项目设置的因
13、素太多,“措施项目一览表”中不能一一列出,因情况不同,出现表中未列的措施项目,工程量清单编制人可作补充。补充项目应列在清单项目最后,并在“序号”栏中以“补”字示之。,3.4 其他项目清单,其他项目清单 工程名称: 第 页共 页,3.4 其他项目清单 3.41 工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容,本规范提供了二部分四项作为列项的参考。其不足部分,清单编制人可作补充,补充项目应列在清单项目最后,并以“补”字在“序号”栏中示之。 预留金主要考虑可能发生的工程量变更而予留的金额,此处提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的
14、增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。,总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用,此处提出的工程分包是指国家允予分包的工程。 3.4.2 为了准确的计价,零星工作项目表应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量。人工应按工种列项、材料和机械应按规格、型号列项。,零星工作项目表 工程名称: 第 页共 页,“工程量清单计价”共10条,规定了工程量清单计价的工作范围、工程量清单计价价款构成、工程量清单计价单价和标底、报价的编制、工程量调整及其相应单价的确定等。,4.0.1 本条既规定了工程量清单计价活动的工作内容,同时强调了工程量清单计价活动应遵循本规范的规定。招标投标
15、实行工程量清单计价,是指招标人公开提供工程量清单,投标人自主报价或招标人编制标底及双方鉴定合同价款、工程竣工结算等活动。从我国近些年的招标投标计价活动情况看,压级压价,合同价款签订不规范,工程结算久拖不结等现象比较普遍,也比较严重,有损于招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标实行工程量清单计价,是一种新的计价模式,为了合理确定工程造价,避免旧事从演,本规范从工程量清单的编制、计价至工程量调整等各个主要环节都作了较详细规定,工程量清单计价活动中应严格遵守。,4.0.2 为了避免或减少经济纠纷,合理确定工程造价,本规范规定,工程量清单计价价款,应包括完成招标文件规定的工程量清单项
16、目所需的全部费用。其内涵:(1)包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金;(2)包括完成每分项工程所含全部工程内容的费用;(3)包括完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外);(4)工程量清单项目中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需的费用;(5)考虑风险因素,而增加的费用。(6)因招标人的要求而发生的费用。,4.0.3 为了简化计价程序,实现与国际接轨,工程量清单计价采用综合单价计价,综合单价计价是有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式,他应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用,考虑我国的现实情况,综合单价包括除规费,税金以外的全部费用。综合单价不但
17、适用于分部分项工程量清单,也适用于措施项目清单,其他项目清单等。各省、直辖市、自治区工程造价管理机构,应制定具体办法,统一综合单价的计算和编制。,分部分项工程量清单计价表 工程名称: 第 页共 页,4.0.4 同一个分项工程,由于受各种因素的影响可能设计不同,由此所含工程内容发生差异。附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区别不同设计,逐一列出,就某一个具体工程项目而言,确定综合单价时,附录中的工程内容仅供参考。 分部分项工程量清单的综合单价,不得包括招标人自行采购材料的价款。,措施项目清单计价表 工程名称: 第 页共 页,4.0.5 措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”提出,所以计价时,
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