免费啦...有效应对国际金融危机冲击.ppt
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1、1,有效应对国际金融危机冲击 加快产业振兴和优化升级,田成川 博士 国家发改委,2,一、国际金融危机对我国企业发展的影响 二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑 三、当前国家对自主创新的主要支持政策,3,一、国际金融危机对我国企业发展的影响 我国近30年的快速发展得益于对经济全球化的积极而广泛参与! 必须从全球的视野看待我国产业和企业发展!,4,(一)危机的形成与爆发,三个阶段: 第一阶段是危机的酝酿阶段。可追溯到新经济泡沫破裂和“911”事件的发生,直到2007年4月。,5,(一)危机的形成与爆发,第二阶段从2007年4月到2008年9月,危机积聚。 次贷危机。标志:2007年4月,新世纪金融
2、公司申请破产保护。 2008年初,一大批国际金融巨头公开承认因次贷出现巨额亏损 。,6,(一)危机的形成与爆发,第三阶段从2008年9月至今?全面爆发。 高潮时刻的“金融海啸” :2008年9月开始,从美国刮起,迅速将全球金融乃至整个世界经济拖入了动荡、衰退的泥潭。,7,(二)这次危机的主要特点,主要特点:“快、广、重、深” 从恶化速度看,来势凶猛, “猝不及防”。 从波及地域看,一次全球性危机。 从扩散损失看,各个层面、各种领域都深受冲击。 从后续影响看,深刻影响国际政治经济秩序。,8,(三)危机对我国造成影响和冲击,经济全球化下我国难以独善其身: 一是外需萎缩,出口大幅下降。,9,二是工业
3、增速下降,能源原材料需求减少。 电子信息等新兴产业所受冲击大于传统的劳动密集型产业。,10,三是企业利润大幅下降,财政收入形势严峻。 四是企业用工需求减少,就业压力明显加大。,11,国际金融危机使我国经济发展面临进入新世纪以来最严峻的挑战,特别是产业发展出现巨大困难,老问题新问题交织,严重影响我国经济的平稳健康发展! 在这种情况下,我国出台了一揽子计划,促进经济平稳较快发展。,12,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑,我国应对此次危机的总体政策考虑就是: 化危为机!保增长与调结构相结合,在应对危机的同时,实现产业结构优化升级!,13,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑,我国迅速出台了应对危
4、机促进发展的一揽子计划,主要内容: 扩大内需。 振兴产业。 科技支撑。 社会保障。,14,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑 放眼世界:发达国家开始进入“知识经济”时代,人才竞争、科技竞争和技术标准已成为争夺国际市场和战略制高点的主要手段。特别是这次危机中,世界各国特别是美国把加强科技创新作为应对危机的重要举措。,15,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑 奥巴马经济复苏计划承诺:将拿出3%以上的GDP用于研究和开发! 将公立科研机构经费预算增加一倍! 重点支持:新能源、新材料、环境科学、生物医药等。,16,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑 面对未来:我国科技创新能力不强: 投入水平低。
5、 科研开发能力不高特别是关键技术自给率低。 企业尚未成为创新主体。 人才队伍整体水平不高。 科技创新体制和环境不健全。,17,二、我国应对危机、振兴产业的主要考虑 面对未来:十七大将提高自主创新能力作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键! 企业能否走上依靠技术创新发展的轨道,直接关系到我国发展方式的转变能否最终实现。 经济一体化背景下,面对的竞争不仅来自发达国家,也来自发展中国家。,18,为应对危机,加快产业结构优化升级,国家组织制定了钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个重点产业的调整和振兴规划,提出了近120项政策措施,并已出台了60多项实施细则
6、。,19,规划制定的政策措施,主要包括三个方面: 第一,稳定生产,稳定市场。加大对企业的信贷支持,调整税收政策,实施重要产品的收储,,20,第二,调整产业结构,促进技术进步和产业升级。这一点和科技支撑相联系。主要是: 加大财政投入力度,加快实施高档数控机床与基础制造装备、新一代宽带无线移动通信网、核心电子器件和高端通用芯片、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、重大新药创制等国家重大科技专项。 加强自主创新基础能力建设,发挥大型骨干企业研发中心的作用,加快推进技术创新工程,完善技术创新服务平台,加大对中小企业技术创新的支持,安排专项技改资金200亿元。,21,大力推广应用先进技术和产品,特别是自
7、主创新技术和产品。节能照明等。 加快发展高新技术产业集群,加大对新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业的支持力度,加快推进国家高技术产业基地建设。,22,第三,加快改革步伐,鼓励兼并重组。形成具有较强竞争力的大型企业集团和产业集群。比如汽车,目前占市场份额90%以上的企业集团有14家,通过这次调整,力争用3年左右的时间,减少到10家以内,进一步提高产业集中度。,23,三、当前国家对自主创新支持政策,振兴规划提出的支持企业创新政策主要分三类: 一是落实已有的政策。 二是需要进一步完善和出台的政策。这些政策措施既包括已经酝酿多时的战略性产业的支持政策,也有可以实现扩大内需和节能减
8、排双赢效果的扶持措施。 三是支持特定产业应对危机的一些专门措施。,24,企业自主创新扶持政策包括十方面:,科技投入 税收激励 金融支持 政府采购 引进消化吸收再创新,知识产权 人才队伍 教育与科普 科技创新基地与平台 加强统筹协调,25,这些政策主要是作为科技发展中长期规划配套政策提出的。 2006年2月国务院制定发布了实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策(60条)。,26,支持企业技术创新是配套政策及其实施细则的核心目标和重点内容,配套政策60条政策和相应的实施细则中三分之二以上的政策与企业技术创新相关。,27,60条配套政策及细则主要遵循以下原则:,集中
9、解决制约自主创新的主要政策问题。 利用多种政策组合,引导企业成为技术创新主体,鼓励全社会支持自主创新。 经济政策与科技政策相协调,形成推进自主创新的政策合力。 突出政策可操作性,力求明确、有效。,28,(一)财政政策,29,提出了: 确保财政科技投入的稳定增长, 切实保障重大专项的顺利实施, 优化财政科技投入结构等方面政策。,30,主要政策进展包括: 财政科技投入实现大幅度增长; “十一五”期间,“中央财政科技投入年均增长率高于十五期间平均增长水平”; “统筹落实专项经费,以专项计划的形式逐项启动实施”; “建立财政科技经费的绩效评价体系”等新政策。,31,财政科技计划项目,32,(二)税收政
10、策,33,1.技术开发费税前扣除政策,企业,包括财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等。 技术开发费是指,研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费。,34,鼓励企业加大研究开发投入,提出“允许企业按实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额”,且使政策受益范围从工业企业扩展到各类企业。,35,技术开发费税前扣除政策,上述企业发生的技术开发费,按规定予以税前扣除。 上述企业发生的技术开发费按照规定实行100扣除基础上,允许再按当年实际发生额的50在企业所得税税前加计扣除。 企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分,可在以后年度企业所得税应纳税所得
11、额中结转抵扣,抵扣的期限最长不得超过5年。,36,2.职工教育经费税前扣除政策,原企业所得税暂行条例对企业的职工教育经费支出,按照计税工资总额的1.5%计算扣除。关于企业技术创新有关企业所 得税优惠政策的通知规定,职工教育经费,在不超过计税工资总额2.5%以内的部分,可在企业所得税前扣除。 新的企业所得税实施条例颁布后,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。,37,3.仪器设备加速折旧政策,企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次计入成本费用,在企业所得税税前扣除,其中达到固定资产标准的应单独管
12、理,不再提取折旧。,38,仪器设备加速折旧政策,企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以上的,允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧,具体折旧方法一经确定,不得随意变更。 前述仪器和设备,是指2006年1月1日以后企业新购进的用干研究开发的仪器和设备。,39,4.其他,“对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程(技术研究)中心等,进口规定范围内的科学研究和技术开发用品,免征进口关税和进口环节增值税”; “对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业,实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠”等新政策。,40,新税法规定,创业投资企业从事国家需要重点扶
13、持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。实施条例据此明确,这一优惠是指创业投资企业 采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不 足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。,41,八项税收激励的政策文件(实施细则) :,关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知 关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知 关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知 关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知 关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知 关于科技企业孵化器
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