全国一级建造师执业资格考试培训:建设工程法规及相关知识.ppt
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1、全国一级建造师执业资格考试培训 建设工程法规及相关知识,清华大学,1Z301000 建设工程法律制度,1Z301000 建设工程法律制度,法律体系法律、法规、规章,三部分:理论基础民法 建设行为规范质量、安全、招投标 相关法律环保、土地、劳动,1Z301010 建造师管理制度掌握,考试 合格 资格证书 注册 执业证书、印章,1Z301011 注册管理,(1)考试报名条件一级建造师,学历与工作经历,专科6年4年 本科4年3年 双学位(研究生班)3年2年 硕士2年1年 博士1年1年,(2)考试科目,3+1 专业14 10,(3)注册申请 程序,单位 申请 注册地省级建设行政主管部门 省级 初审 国
2、务院建设行政主管部门 审批 (房建、市政)发证、核定印章编号 (其他专业)专业主管部门 审核 发证、核定印章编号,1) 初始注册,证书签发3年内 3年外,2) 延续注册,申请表,期限:有效期满30日前 有效期:3年,3) 变更注册执业单位改变,注册有效期内、变更后延续原有效期,4) 增项注册,增加执业专业按规定,(4) 受理,省级 建设部 其他部 建设部,审查,20日内,20日内,审批,10日内,审核,延续申请 变更申请,省级 建设部 其他部 建设部,审查,5日内,10日内,审批,5日内,审核,初始申请,不予注册11种情况,个人能力 刑事处罚,不具有完全民事行为能力,未达继续教育要求,超过65
3、周岁,正执行,其他原因、执行完不满3年,执业活动原因、执行完不满5年,行政处罚吊销注册证书、不满2年 过错 接口其他法律、法规规定不予注册的,负责项目发生重大质量和安全事故(3年内、项目经理),聘用单位不符要求,两个或两个以上单位注册的,(5) 注册失效8种情况 聘用单位原因,破产,吊销或撤回资质证书,吊销营业执照,个人原因 接口其他,解除合同,死亡或不具有完全民事行为能力,有效期满未延续注册,超过65周岁,(6) 收回注册证书、印章5种情况 注册失效 撤消注册 吊销注册 受刑事处罚 法律、法规其他规定,IZ301012 执业管理,(1) 执业范围 原则 建设工程项目施工项目经理 其他施工活动
4、管理 其他业务(法律、行政法规、建设部规定),一级(特.一级企业),二级(二级及以下企业),施工单位项目负责人 工程管理服务总承包、施工、监理 工程咨询技术、经济 施工管理文件签字、执业印章 质量合格文件签字、盖章,施工资质企业,不得同时担任两个及以上施工项目负责人,(2) 权利、义务 权利8大权利 使用名称 使用证书、印章 依法执业 签字、盖章 接受继续教育 获取报酬 解释、辩护 被侵权申述,义务大义务 守法 执行标准 保证质量、承担责任 接受继续教育 保密 回避 协助注册管理,(3) 禁止行为9项规定 不履行义务 索贿、受贿 商业贿赂(行贿) 签署造假文件 多单位执业 违法使用证书、印章
5、超范围执业 其他禁止行为,IZ301013 执业工程规模标准,过渡 项目经理建造师 专业工程类别大、中、小型 (14个),5年,08.2.27.止,IZ301014 监督管理,(1)管理部门 建设部全国统一监督管理 其他部各自专业执业活动的监督管理 注册信息告知 建设部省级建设行政主管部门市、县、区 监督检查措施 要求出示证书 要求单位出示被检查人员签署的文件 询问签署文件的人员 纠正违法违规行为,(2) 管理措施 撤销注册 注册人违法 注册机关工作人员失职 1) 执业违法:违法行为地县级以上建设行政主管部门 其他相关部门查处 报告注册机关依法撤消 报告内容 违法事实 处理建议 有关材料,申请
6、违法 执业违法,2) 注册机关失职:,违法注册许可 越权注册许可 违反程序注册许可 不符条件的申请人发证、印章,(3) 建造师信用档案管理 个人.单位 提供 注册机关 公示 社会 内容:基本情况 业绩 良好行为 不良行为,违法、违规,行政处罚,被投诉、举报处理,IZ301020 法律体系和法的形式 IZ301021 掌握法律体系法律部门,1. 宪法基础 国家性质 国家组成 2. 民法 民法通则 单行法律:婚姻法、收养法 合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法,人身关系,财产关系,3. 商法商事关系 公司法、保险法、票据法 民商合一原则 4. 经济法经济管理关系 建筑法、招标投标法、反不正当竞
7、争法、税法,5. 行政法行政管理 行政处罚法、行政许可法、行政复议法 行政监察法、治安管理处罚法 6. 劳动法劳动关系 劳动法 社会保障法社会保障 安全生产法、消防法 社会福利,7. 自然资源法保护自然资源:土地管理法、 节约能源法 环境保护法防治污染 环境保护法、环境影 响评价法 8. 刑法犯罪、刑罚; 刑法、单行法律,9. 诉讼法诉讼活动; 仲裁法、律师法、法官法 民事诉讼法民告民(自诉) 行政诉讼法民告官 刑事诉讼法官告民(公诉),IZ301022 掌握法的形式效力等级,1. 宪法全国人大、最高 2. 法律 3. 行政法规国务院 低于宪法和法律,基本法律全国人大,一般法律全国人大常委会,
8、仅次于宪法,4. 地方性法规 本辖内有效 低于法律、行政法规 5. 行政规章 低于法律、行政法规 法律冲突: 地方政府规章与地方性法规之间依地方性法规 同一机关、新旧之间制定机关裁决 部门规章之间及与地方政府规章之间国务院裁决,省级人大、人大常委会,市级人大、人大常委会(省会城市、国务院批准),部门规章国务院各部委,地方政府规章省政府、市政府(限制),地方性法规与部门规章之间国务院裁决 适用地方性法规生效 适用部门规章提请全国人大常委会裁决 6. 最高人民法院司法解释适用补充 效力判案体现 7. 国际条约 8. 民族自治条例 特别行政区法律,特事特办、法的变通、本地区内适用,IZ301031,
9、掌握民事法律关系 ()民事法律关系的概念 社会关系 法律关系权利、义务,法律调整 民事法律关系,人身,财产,()法律关系三要素:主体、客体、内容 )法律关系的主体 自然人、法人、其他组织 民事权利能力资格 民事行为能力能力(法律) 1、自然人公民、无国籍人 民事权利能力始于出生、终于死亡 民事行为能力完全、无、限制,完全民事行为能力 无民事行为能力 限制民事行为能力,成年人,未成年人16周岁、自己养活自己,未成年人10周岁,精神病人(不能辩认自己行为),10周岁未成年人18周岁,精神病人(不能完全辩别自己行为),涉外行为地原则为主、定居地原则为补充 定居国外的我国公民行为发生 外国人行为在我国
10、境内 无国籍人,境内我国法,定居地定居国法,我国(有),国籍国(无),有,有定居地定居国法,无定居地信所地国法,2、法人组织 法人四条件 依法成立 必要财产、经费 自己的名称、组织机构、场所 能独立承担民事责任 法人 企业法人 非企业法人国家机关、事业单位、社会团体,其他组织合法成立、无法人资格 分支机构(分公司、办事处、项目部) 私营独资企业、合伙组织 合伙型联营企业 中外合作经营企业、外资企业,)法律关系的客体 财;物;行为;智力成果 财:资金、有价证券 物:客观存在的实体 行为:义务人完成的结果 智力成果非物质财富(精神产品)技 术、工艺流程,物化产品,非物化过程,)法律关系的内容 内容
11、:民事权利、民事义务 民事权利: 相对 民事义务 民事权利、义务,法定(抚养、劳动保护),约定(合同),1Z301032 掌握民事法律行为的成立要件,(1)法律事实法律关系产生、变更、终止的原因,(2)种类,1Z301032 法律行为的成立要件,(3)民事法律行为的要件 行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 行为人意思表示真实内、外一致 行为合法标的、形式、目的,1Z301033 掌握代理制度,(1)代理的概念 代理:是指代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为。其法律后果由被代理人承担。 (2)代理的种类代理权的获得 1)委托代理被代理人委托授权、口头、书面 2)法定代理法律
12、规定、全权 3)指定代理人民法院、主管机关依法指定,(3)被代理人与代理人的责任,授权不明连带责任,(4)表见代理无代理权、表现为有代理权有效 未授权有证明文件 超越代理权第三人不知情 代理权终止未告知,(5)代理权终止,1Z301034 债权,(1)债的概念 债:按合同约定或依照法律规定,在当事人之间产生的权利、义务关系,(2)债的发生依据 合同;侵权行为; 不当得利;无因管理 (3)债的种类,连带责任:债权人可向任何1个或多个债务人提出请求 债务人不得以内部约定拒绝履行 已履行债务人超出应担责任、可向其他债务人追偿,1Z301035 掌握物权制度,(1)物权的概念 物权:民事主体依法对特定
13、的物享有直接支配并排除他人干涉的权利。 (2)物权的种类 所有权占有、使用、收益、处分 用益物权占有、使用、收益 不动产土地承包、建设用地、宅基地、地役权、 居住权 担保物权抵押权、质权、留置权,(3)物权的保护 1)请求确认物权 2)请求排除妨碍 3)请求恢复原状 4)请求返还原物 5)请求损失赔偿 6)请求消除危险,1Z301036 掌握知识产权制度,(1)概念与种类 概念:民事主体对其智力劳动成果依法享有的专 有权利 客体智力成果 种类: 著作权;专利权;商标权;商业秘密; 其他有关的知识产权,知识产权的基本特征 1)人身权、财产权的双重性质 2)专有性独占 3)地域性授权国 4)时间性
14、法定期限,(2)著作权 1)著作权:是指文学、艺术和科学作品的作者依法所享有的权利 2)著作权的客体作品 3)著作权的内容人身权、财产权,未利用单位条件第一类,主要利用单位条件第二类,职务作品,作者著作权,单位,优先使用,限制许可,作者署名、奖励,单位著作权,委托作品著作权,有约定依约定,无约定受托人,4)著作权归属,5)著作权的保护人民法院、著作权行政管理部门,(3)专利权 1)专利权:是指国家专利主管机关依法授予专利申请人及其继承人在一定期间内实施其发明创造的独占权。 2)专利权的主体专利权人:发明人、单位、受让人 3)专利权的客体 4)专利权的保护侵权行为,(4)商标权 1)商标的概念标
15、识 2)商标权商标专用权商标注册人 3)商标权期限10年自核准注册之日 )其他权利 5)侵权行为,1Z301037 诉讼时效,(1)时效的概念因时间推移而引起的效力的变化 取得时效;消灭时效 (2)诉讼时效 诉讼时效:是指权利人在法定期间内,未行使权利即丧失请求人民法院保护的权利胜诉权消灭。 1)普通诉讼时效2年 2)短期诉讼时效1年 3)特殊诉讼时效4年(涉外)、1年(海上货运) 4)最长保护期限20年,(3)诉讼时效的起算 最长自权利被侵害之日起; 其他自权利人知道或应当知道其权利 受侵害之日起。 有履行期限履行期限届满,无履行期限,附延缓条件条件成就 附起始期起始日 无任何约定权利成立,
16、(4)诉讼时效的中止顺延,诉讼时效届满前的六个月内,(5)诉讼时效的中断重新计算,1Z301040 建筑法,1Z301041 掌握施工许可制度,(1)概念 建筑法第7条 建设单位 申请 工程所在地县级以上建设行政主管部门 15日内,(2)申请条件 有用地批准手续 已取得规划评可证 拆迁进度符合施工要求 已确定施工企业 有满足施工需要的图纸、资料 有标证工程质量、安全措施 建设资金已落实 其他法律、行证法规规定条件接口 建设用地规划许可证土地使用权证建设工程规划许可证,合法,开工条件,取得房屋拆迁许可证依法拆迁 方案设计初步设计施工图设计 概算 编招标文件 施工 定贷 采购 合理使用年限 工期1
17、年、资金50%工程合同法 工期1年、资金30%工程合同法 消防法:消防设计 报送 公安消防机构,(3) 不需办理施工许可证的工程5类 小型工程:投资30万元、建筑面积300m2 有开工报告计划行政主管部门批 抢险救灾工程 临时建筑 军用房屋建筑,(4) 施工许可证管理 开工期限:3个月,可延期2次,每次3个月 中止施工:一个月内报告复工 开工报告:延期开工、中期施工报告不满六个月 报告超过六个月重批 违法责任: 责令改正符合条件、补办 责令停工不具条件 处理罚款可以,不满1年,已满1年,报告,核验,1Z301042 掌握企业资质等级许可制度,申请资质证书条件: (1)注册资本 (2)具有法定执
18、业资格的专业技术人员 (3)技术装备 (4)法定其他条件,资源序列 (1)建筑业企业 (2)工程勘察,施工总承包12类分级,专业承包60类分级,劳务分包13类分级,综合甲级,专业分类分级,劳务不分类、不分级,(3)工程设计 (4)工程监理,综合甲级,行业分类分级,专项分类分级,甲级一、二、三等工程,乙级二、三等工程,丙级三等工程,1Z301043 掌握专业人员执业资格制度,通过国家考试,颁发资格证书,注册后执业 种类: 注册建筑师; 注册结构工程师; 注册监理工程师; 注册造价师; 注册咨询工程师 注册建造师; 法定其他人员。,1Z301044 掌握工程发包制度,(1)方式 (2)总承包,招投
19、标依法强制,直接发包限制,施工总承包施工阶段,工程总承包,设计、采购、施工、试运行EPC,设计、施工 D-B,设计、采购 E-P,采购、施工 P-c,(3)禁止,肢解发包,指定采购约定承包商采购,IZ301045 掌握工程承包制度,(1)资质等级: 禁止,超越资质,出借资质,借用资质,出借资质现场管理机构 (2)联合承包:资质最低为准 责任连带责任 (3)禁止转包:转包全部 分包部分,负责人,关键人,项目,核算,技术,质量,安全,IZ301046 掌握工程分包制度,(1)资质:施工总承包主体工程外可分包 专业承包劳务作业可分包 劳务分包不得分包 (2) 限制:分包建设单位认可 (3)违法分包
20、(4)承包单位责任:,总包,分包,连带责任,建设单位,1Z301047 掌握工程监理制度,一般规定 (1)资质 (2)书面委托合同 (3)依据法规、技术标准、设计文件、合同 (4)内容质量、工期、资金、安全,强制监理范围 (1)国家重点建设项目 (2)大中型公用事业工程3000万元以上 (3)城区开发建设住宅小区5万m2以上 (4)利用外国政府、国际组织贷款、援助资金 (5)其他 关于社会公共利益、公众安全的基础设施3000 万元以上 学校、影剧院、体育场馆,监理人员权限 施工不符要求要求施工企业改正 设计不符要求报告建设单位要求设计改正 禁止的行为 无利害关系被监工程相关单位 不得转让业务转
21、包 不履行义务 赔偿损失 与承包单位恶意串通连带责任,1Z301050 招标投标法,1Z301051 掌握招标投标活动的原则及适用范围 (1)基本原则 公开 公平不得歧视、排斥 公正统一标准、事先公开、不得改变 诚实信用民事活动基本原则,招标信息,评标结果,开标过程,(2)招标项目的范围 大型基础设施7类 公用事业6类 全部或部分使用国有资金投资3类 国家融资5类 使用国际组织、外国政府资金贷款、援助3类 (3)招标项目的规模 工程建设项目招标范围和规模标准规定 200万施工; 100万货物 50万服务; 3000万总投资,(4)可不招标的工程项目 涉及国家安全、秘密、不适宜招标 抢险救灾 扶
22、贫资金、以工代赈 特定专利、专有技术 施工企业自建自用资质 在建工程加建资质 其他,不适宜招标,1Z301052 掌握招标程序,(1)招标应具备的条件 招投标法第9条2方面 招标项目需审批的已获批准 相应资金或资金来源已落实招标文件上载明 施工招标投标办法第8条5方面 招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料,(2)招标方式 公开招标 邀请招标,国家重点建设项目发改委,国有资金投资占控股或主导地位项目,地方省级政府,技术原固、投标人少,涉及国家安全、秘密,受地域环境限制,抢险极灾,成本与价值相比不值的,
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