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1、-,1,单项工程综合概算及建设项目总概算,学习本章的提示 本章讨论内容包括:单项工程综合概算与建设项目总概算两 个部分。从图7.1中可以判定两者系父子系统关系。同时还可看到 单项工程综合概算又由各分项单位建筑与设备及安装工程概算之汇 总,学习中必须首先十分清楚三类设计概算之间的关系及其个性与 共性关系; 另外请注意单项工程综合概算存在的“两重性”特征。当它作 为设计总概算子系统时,其编制内容只是上述“单位工程概算之汇 总”;当一个建设项目只包括一个单项工程时,它则可被认为就是一 个建设项目,其设计概算的编制内容同于设计总概算的全部费用内 容,成为真正意义上的单项工程“综合”概算。因此,请记住所
2、谓“综 合”,其一“单位工程工概算之汇总”;其二是“设计总概算的全部费用 之汇总”。,-,2,本章学习重点与难点是建设项目设计总概算,即总概算由哪 几部分费用构成,其各部分包括哪些费用,各项相关费用的概念与 含义,如何计算,同时还应特别注意在相应的政策法规方面有怎样 的规定。 建设项目设计总概算费用包括以下四个部分,即; 第一部分工程费用 第二部分工程建设其他费用 第三部预备费 第四部分应列入项目概算总投资中的几项费用 前面所谓单项工程“综合”概算之综合:其一是指“综合”上述 第一部分工程费用;其二是“综合”上述第一、二、三、四部分全部 费用。 同学务必弄清上述要点问题,特别应当清楚设 计总概
3、算费用的基本含义与构成!,-,3,9.1 单项工程综合概算,单项工程是具有独立设计文件,在竣工后可以独立发 挥设计的生产能力和效益的工程。当一个建设项目中只有 一个单项工程,即其自身就是一个建设项目;或当需要一 个单项工程事先提前投产时,为了便于对该单项工程的经 济核算,需编制单项工程综合概算。单项工程综合概算是 确定一个单项工程所需全部建设费用的综合性的技术经济 文件。其内容构成如图7.2所示。 概算编审规程文件规定:“对单一的、具有独立 性的单项工程建设项目,按二级编制形式编制,直接编制 总概算”。可见,单项工程综合概算的组成内容及编制方 法,与建设项目总概算的相应内容与编制方法基本类同,
4、 因此本书将在下文中一并加以介绍。,-,4,9.2 建设项目总概算概述 9.2.1 基本概念,当一个建设项目由若干个相对独立的单项工程组成时,为了对 该项目从筹建到竣工验收整个建设过程的全部投资费用进行全面管 理和控制,需要在项目初步设计阶段,由设计单位根据初步设计方 案,编制相应的总概算文件。 建设项目总概算确定的“建设项目建设总投资”,一般应控制 在立项批准的投资控制额以内;如果设计概算值超过控制额,必须 修改设计或重新项审批;设计概算批准后不得作任意修改和调整; 如需修改或调整时,须经原批准部门重新审批。概算总投资包含的 费用及其构成内容如图7.3所示。 经批准并备案的建设项目总概算技术
5、经济文件,将成为确定和 控制建设项目全部建设投资的文件依据;是编制固定资产投资计划、 实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据;也是签订贷款合 同、实施项目全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的重要 依据。,-,5,9.2.2 概算总投资的费用构成,根据概算编审规程文件规定:“概算总投资由工程费用、 其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成。” 其中: 9.2.2.1 第一部分工程费用 工程费用,指组成该项目的所有单项工程费。其中,各单项工 程费用概算由构成此单项工程的所有单位建筑工程概算和单位设备 及安装工程概算组成。此概算只涉及到形成单项工程固定资产的工 程本身的费用,
6、故称为工程费。 从费用组成来看,工程费用包括建筑工程费、设备购置费及安 装工程费;从涉及到的对象来看,包括主要工程项目概算,辅助和 服务性工程项目概算,住宅宿舍文化福利和公共建筑项目概算,室 外工程项目概算及场外工程项目概算。,-,6,具体项目及内容如下: 主要生产项目概算 辅助生产及服务性工程项目概算 动力系统工程项目概算 运输及通讯系统工程项目综合概算 室外给水、排水、供热、煤气及附属构筑物工程 综合概算 厂区整理及美化设施概算 生活福利区项目概算 特殊工程项目概算,-,7,9.2.2.2 第二部分 工程建设其他费用 工程建设其他费用是指应在工程建设投资中支付,并 列入建设项目总概算或单项
7、工程综合概算的费用。它可以 分为三类,其中,建设管理费、可行性研究费、研究试验 费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、 场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工 程保险费、特殊设备安全监督检验费、联合试运转费、市 政公用设施建设及绿化费等12项属于固定资产其他费 用;建设用地费、专利及专有手技术使用费属于无形资产 费用;而生产准备及开办费则属于其他资产费用。 本节所列明的工程建设其他费用项目,是项目建设投 资中较常发生的费用项目,但并非每个项目都会发生这些 费用项目,项目不发生的其他费用项目不计取。,-,8,一般建设项目很少发生或一些具有较明显特征的工程建设其 他费用项
8、目,如移安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全 性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运 输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种植检测费、引种测试 费等,各省(市、自治区)、各部门可在实施办法中补充或具体项 目发生时依据有关政策规定计取。 三类费用的具体项目及内容如下: 建设用地费;建设管理费;勘察设计费;可行性研究 费; 环境影响评价费; 劳动安全卫生评价费; 场地准备 及临时设施费;工程保险费 联合试运转费; 生产准备及 开办费;特殊设备安全监督检验费; 市政公用设施建设及绿 化补偿费; 引进技术和引进设备材料其他费; 专利及专有技 术使用费;研究试验费等。,-,9
9、,9.2.2.3 第三部预备费 预备费又称不可预见费,是指在初步设计及概算内难 以预料的工程费用,包括:基本预备费和价差预备费。 基本预备费 指在设计及概算内难以预料的费用。包括:在批准的初步设计和概算范围内的技术设计、施工图设计及施工过 程中所增加的工程和费用(如设计变更、局部地基处理等); 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措 施费用; 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要开挖和修 复的费用等。 基本预备费以总概算第一部分“工程费用”和第二部分 “其他费用”之和为基数的百分比计算。,-,10, 价差预备费 指建设项目在建设期内(或概算编制期至竣工)由于政策、价格 等因
10、素变化引起工程造价变化的预测预留费用。 费用内容包括:人工、设备、材料、施工机械的价差费, 建 筑安装工程费及工程建设其他费用调整,利率、汇率调整等增加的 费用。 世界银行在建设项目投资构成中所规定的预备费比我 国上述 规定更宽,包括: 建设成本上升费 未明确项目的准备金,用于在估算时不可能明确的潜在项 目,它在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定,并作为开 算的一项单独列出; 不可预见准备金,这项准备金反应了物质、社会和经济的 变化,这些变化一般会使成本估算增加,它是一种储备,可能不动 用。,-,11,价差预备费一般按下式计算: 式中: P 价差预备费; n 建设期(年)数; It建设期
11、第t年的投资; f 投资价格指数; t 建设期第t年; m 建设前年数(从编制概算到开工建设年数)。,-,12,9.2.2.4 第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用一般包括: 建设期利息 铺底流动资金 固定资产投资方向调节税(暂停征收)等。 建设项目总概算的组成及相互关系见图7.1所示。 9.2.3 建设项目总概算的编制程序与计算方法 建设项目总概算的编制是从局部到整体、从单位工程 到单项工程再到建设项目的汇总综合过程。,-,13,9.2.3.1 总概算书的编制程序,首先,应根据初步设计说明、总平面图和全部工程项 目一览表等资料,对工程项目内容、性质、建设单位的要 求,作一个较全面性的了
12、解。 其次,在此基础上做出编制总概算书的全面规划,明 确编制工作的主要内容、重点、编制步骤、审查方法。再 则,根据确定下来的编制总概算的提纲,及时广泛深入地 收集资料,合理确定和选用编制依据。最后,审查综合概 算书(当编制综合概算时)及其他费用概算书,然后汇总 编制总概算书。,-,14,9.2.3.2 总概算书的编制方法,总概算书的编制通常采用表格形式,按总概算书组成 的顺序和各项费用的性质,先编制单位工程,后编制单项 工程,最后依照设计总概算的四大部分内容归纳工程总概 算的基本编制程序和步骤,逐一将各项概算书或综合概算 书及其他费用概算书汇总列入总概算表。第一部分工程费 用的编制按单位工程概
13、算(详见第8章)或按综合概算 (详见第9.1章)汇总,第三、四部分费用按有关规定计 算。现将第二部分工程建设其他费用的计算要点及编制方 法分述如下。,-,15,9.2.3.3 工程建设其他费用的计算,建设用地费的计算 根据应征建设用地面积、临时用地面积,按建设项目所在省、 市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准 和耕地占用税、城镇土地使用税费标准计算。 建设用地上的建(构)筑物如需迁建,其迁建补偿费应按迁 建补偿协议列入或按新建同类工程造价计算。建设场地平整中余物 拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计费。 建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权,在建设期 间支付的地
14、租费用计入建设用地费;在生产经营期间支付的土地使 用费应进入营运成本中核算。,-,16,建设管理费的计算方法 以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费费率计算。 建设管理费=工程费用建设管理费费率 工程监理是受建设单位委托的工程建设技术服务,工作特性 属于建设管理范畴。如聘用监理,建设单位管理工作量转移至监理 单位,监理费应根据委托的监理工作范围和监理深度在监理合同中 商定。因此,工程监理费应从建设管理费中开支,在工程建设其他 费用项目中不单独列项。 如建设管理采用总承包方式,其总包管理费由承发包双方根 据总包工作范围在合同中商定,从建设管理费中支出。 改扩建项目的建设管理费费率应比新建项目
15、适当降低。 研究试验费的计算 按照研究试验内容和要求进行编制。,-,17,勘察设计费的计算 依据勘察合计委托合同计列,或按照国家计委、建设部关于发布(工程 勘察设计收费管理规定)的通知(计价【2002】10号)规定计算。 合计影响评价费的计算 依据合计影响评价委托合同计列,或按照国家计委、国家环境保护总局 关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价【2002】125号)规定 计算。 劳动安全卫生评价费的计算 依据劳动安全卫生预评价委托合同计列,或按照建设项目所在省(市、自 治区)劳动行政部门规定的标准计算。 场地准备费及临时设施费的计算 新建项目的场地准备和临时设施费应给据实际工程量估算,或
16、按工程费用 的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。 场地准备和临时设施费=工程费用费率+拆除清理费 发生拆除清理费时课按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡 可回收材料的拆除采用以料抵工方式,不再计算拆除清理费。,-,18,场地准备费及临时设施费的计算 新建项目的场地准备和临时设施费应给据实际工程量估算, 或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。 场地准备和临时设施费=工程费用费率+拆除清理费 发生拆除清理费时课按新建同类工程造价或主材费、设备费 的比例计算。凡可回收材料的拆除采用以料抵工方式,不再计算拆 除清理费。 引进技术和引进设备其他费的计算 引进项目图纸资料
17、分宜复制费:根据引进项目的具体情况计 列或按引进货价(F.O.B)的比例估列;引进项目发生备品备件测 绘费时按具体情况估列。,-,19,出国人员费用:依据合同规定的出国人次、期限和费用标准计算。生活 费及制装费按照财政部、外交部规定的现行标准计算,旅费按中国民航公布的国 际航线票价计算。 来华人员费用:应依据引进合同有关条款规定计算。引进合同价款中已包 括的费用不得重复计算。来华人员接待费用课按每人次费用指标计算。 银行担保及承诺费:应按担保或承诺协议计取。概算编制时可以担保金额 或承诺金额为基数乘以费率计算。 引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续 费、银行财务费、
18、国内运杂费、引进设备材料国内检验费、海关监管手续费等按 引进货价(F.O.B或C.I.F)计算后进入相应的设备材料费中。单独引进软件不记 关税,只计增值税。 工程保险费的计算 不投保的工程不计取此项费用。 不同的建设项目课根据工程特点选择投保险种,根据投保合同计列保险费 用。编制概算时课按工程费用的比例估算。,-,20,特殊设备安全监督检验费的计算 按照建设项目所在省(市、自治区)安全监察部门的规定标准 计算。无具体规定的,在编制概算时可按受检设备现场安装费的比 例估算。 生产准备及开办费的计算 新建项目按设计定员为基数计算,改扩建项目按新增设计定 员为基数计算: 生产准备费=设计定员生产准备
19、费指标 (元/人) 可采用综合的生产准备费指标进行计算,也可以按上述费用 内容的分类指标计算。 联合试运转费的计算 不发生试运转或试运转收入大于(或等于)费用支出的工 程,不列此项费用。 当联合试运转收入小于试运转支出时: 联合试运转费=联合试运转费用支出-联合试运转收入,-,21,专利及专有技术使用费的计算 按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。 专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。 项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。 协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本中核算。 市政公用设施建设及绿化费的计算 按工程所在地人民政府规定标准计列; 不发生或按规定免征项
20、目不计取。 9.3 建设项目总概算文件及技术经济分析 9.3.1 总概算文件的组成 总概算文件一般包括目录、编制说明、总概算书及它所包括的 综合概算书、工程建设其他费用概算书。,-,22,编制说明 项目概况;简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性 质(新建、扩建或改建)、工程类别、建设期(年限)、主要工程 内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。 主要技术经济指标:项目概算总投资(有引进的给出所需 外汇额度)及主要分项投资、主要技术经济指标(主要单位投资指 标)等。 资金来源:按资金来源不同渠道分别说明,发生资产租赁 的说明租赁方式及租金。 编制依据。 其他需要说明的问题。 总说明附表:建筑
21、、安装工程工程费用计算程序表;引进 设备材料清单及从属费用计算表;具体建设项目概算要求的其他附 表及附件。,-,23,总概算书的项目组成 一个建设项目的总概算书,对于生产性项目是由各生产车间、 独立公用事业及独立建筑物的综合概算,以及各种不编制综合概算 的工程建设其他费用概算书汇编而成。 9.3.2 总概算表及技术经济分析 总概算表 总概算表汇总采用表格形式编制,其表达形式与综合概算表基 本相同,总概算表见下表9.1所示。概算总投资由工程费用、其他 费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成:第一部 分工程费用;第二部分其他费用;第三部分预备费;第四部分应列 入项目概算总投资中的几项费
22、用:建设期利息;固定资产投资 方向调节税;铺底流动资金。,-,24,表9.1 总概算表,-,25,总概算表的项目内容的划分 总概算表中包含: 第一部分 工程费用。按单项工程综合概算组成编制,采用二 级编制的按单位工程概算组成编制。 市政民用建设项目一般排列顺序:主体建(构)筑物、辅助建(构)筑 物、配套系统。 工业建设项目一般排列顺序:主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、 公用工程、总图运输、生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程。 第二部分 其他费用。一般按其他费用概算顺序列项。 第三部分 预备费。包括基本预备费和价差预备费。 第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用。一般包括建 设期
23、利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税(暂停征收) 等。 总概算技术经济分析 在编制总概算时,应计算有关技术经济指标以说明投资项目的技术经济合 理性,还应编制投资比例分析表、费用构成分析表以及投资的分配与构成情况。,-,26,9.4 关于调整概算的编制,设计概算批准后,一般不得调整。概算编审规程文件第 5.4.2条明文规定的调整原因:“需要调整概算时,由建设单位调 查分析变更原因,报主管部门审批同意后,由原设计单位核实编制 调整概算,并授有关审批程序报批。” 调整的具体原因有: 超出原设计范围的重大变更; 超出 基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费 用增加; 超出工程
24、造价调整预备费的国家重大政策性的调整。 同时还明确规定:影响工程概算的主要因素已经清楚,工程量 完成了一定量后方可进行调整,一个工程只允许调整一次概算。调 整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算,调整 概算还应对工程概算调整的原因做详尽分析说明,所调整的内容在 调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比,并编制调整前后概算 对比表(见表9.2表9.3),分析主要变更原因。在上报调整概算 时,应同时提供有关文件和调整依据。,-,27,表9.2 总概算对比表,-,28,表9.3 综合概算对比表,-,29,9.5 建设工程设计总概算编制实例,请同学们参看P286-313,-,30,本章小节
25、 首先应当十分清楚三类设计概算之间的父、子、孙 系统关系及其个性与共性;注意单项工程综合概算存在的 “两重性”特征。当它作为设计总概算的子系统时,其编 制内容只是 “单位工程概算之汇总”;当一个建设项目 只包括一个单项工程时,它则可被认为就是一个建设项 目,其设计概算的编制内容同于设计总概算的全部费用内 容,成为真正意义上的单项工程“综合”概算。因此,请 记住所谓“综合”,其一“单位工程工概算之汇总”;其 二是“设计总概算的全部所需费用之汇总”。可见,单项 工程综合概算的组成内容及编制方法,与建设项目总概算 的相应内容与编制方法基本类同。,-,31,建设项目总概算确定的“建设项目建设总投”, 一般应控制在立项批准的投资控制额以内;如果设计概算 值超过控制额,必须修改设计或重新项审批;设计概算批 准后不得作任意修改和调整;如需修改或调整时,须经原 批准部门重新审批。 建设项目设计总概算费用包括以下四个部分,即 第一部分 工程费用 第二部分 工程建设其他费用 第三部分 预备费 第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用 调整概算的编制,应对工程概算调整的原因做详 尽分析说明,所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与 原批准概算进行对比,分析主要变更原因。,-,32,-,33,-,34,-,35,-,36,-,37,-,38,-,39,-,40,谢 谢!,
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