【环境课件】EE12-固体废弃物和有毒气体.ppt
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1、1,固体废弃物和有毒物质,固体废弃物和再循环 有毒有害物质污染,第十二讲,2,固体废物和再循环,问题的提出 垃圾的增多和可堆放垃圾的地方的减少 三R:缩减(reduce)、再使用(reuse)、再生(recycle) 经济学的作用: 有效的市场如何在可循环使用可耗尽资源中运行 再生使用问题,3,有效再循环,提取和处理成本 决定再循环使用比率的因素 自然资源输入变得稀缺 人口的增加,垃圾的增加 城市化和农村人口的迁移 土地日趋紧缺 垃圾填埋受到限制:北京的例子 消费者和生产者在市场的需求和供给的作用,4,固体废物和再循环,有效再循环(续) 处理成本问题 不同再使用的物品,其处理成本和效果不同,例
2、如铝罐和塑料 一些材料,让消费者区分和回收的成本很高 政府建立处理厂,例如垃圾焚烧厂,5,有效再循环 再循环:进一步的关注 由于原始矿物短缺和处理成本的上升,再循环使用会增加 美国再生铜占精炼铜总量,1910为18,1997为37 再生物的成本增加来自运输和工序 产品设计和生产时考虑再利用,固体废物和再循环,6,固体废物和再循环,废物处理和污染损害:市场使用的平衡 处理成本和效率 边际处理成本与有效再循环使用水平 边际处理成本和再生材料价格会直接影响再生利用的有效水平 处理决策 两种类型的废料 新的废料:生产中的剩余原料 旧的废料:消费者使用过的产品所产生 旧废料费用的内部化:激励(以旧换新)
3、,7,固体废物和再循环,废物处理和污染损害(续) 处理决策 垃圾收集的付费问题 固定收费标准的边际费用 乱扔东西的成本:汽车往外扔废物 处理成本与废料市场 强迫产品用户负担真实的产品边际成本 公共政策 按量定价,加强处理费用,反映垃圾处理的真实成本 可偿还的押金制度:易拉罐、电池和轮胎 税收制度:对原材料征税和对再循环使用给以津贴,8,固体废物和再循环,废物处理和污染损害 公共政策 按量定价,加强处理费用,反映垃圾处理的真实成本 可偿还的押金制度:易拉罐、电池和轮胎 初始费用反映了处理成本 偿还额可在将产品转向再生利用时获得 税收制度: 对原材料征税和对再循环使用给以津贴,9,固体废物和再循环
4、,产品的耐用性退化 功能退化 新产品较旧产品能以更优越的方式实现其功能时,功能退化出现:真空管和晶体管、计算机 时尚退化 消费者由于品位的原因更喜欢新产品时:时装的变化、小汽车式样不断翻新 耐用性退化 产品磨损或者功能的丧失:冰箱不制冷 耐用性的有效水平可以最大化产品的净收益 市场会提供哪个水平?,10,有毒有害物质,问题的提出 各种有毒有害物质污染事件不断发生 美国的“爱河”污染事件、尼加拉大瀑布 印度旁遮普联合碳化物工程爆炸 重庆氯罐的爆炸 各种标准和法规对防止污染事件的发生无能为力,11,有毒物质污染,有毒物污染的性质 公共政策的任务: 通过寻求控制化学物质使用成本和收益之间的平衡来定义
5、可接受的风险 健康影响 癌症 致癌物质 潜伏期 生育影响 胎儿的生存能力和婴儿的健康 不育和不孕,12,有毒有害物质,有毒物污染的性质 政策问题 物质的数量:200万中有5.5万种广泛利用,问题难于解决,地理分布难于确定,(化学地理) 潜伏期 急性 慢性 不确定性 一些结果是多种因素综合作用的结果,13,有毒有害物质,市场分配与有毒物质 污染源与受害者的关系 雇主与雇员 生产者与消费者 生产者与第三方 职业毒害 存在职业毒害的工作需要支付更高的工资 当边际增加的工资能够准确反映边际危险的时候,市场平衡是有效的,14,有毒有害物质,市场分配与有毒物质 产品安全 在产品的使用过程中也会使人接触到有
6、毒或者潜在毒害的物质 食用含有化学防腐剂或者喷洒过农药的食品:苏丹红、对位红(对硝苯胺红)等致癌防腐剂、草莓的农药残余等 相当长的潜伏期足以使任何有效的市场反应失灵,15,有毒有害物质,市场分配与有毒物质 第三方 即与毒害来源没有契约关系的受害者 地下水因为垃圾场所引起的污染 有人偷偷倾倒有毒废物 农药使用不当所引起的污染 受害者不会对毒害来源造成市场压力 政府干预的重要作用 立法以及提供关于产品风险信息,16,有毒有害物质,现行的政策 普通法 过失 被控告对污染负责方没有对原告(受害方)采取应用的小心和保护态度所造成的错误 认为风险中性,时刻在关心净利润最大化,所以过失罪的应用是有效 严格责
7、任制 只要被告的活动行为造成损害,即使这一行为是合法以及遵守相关法律,也要被指控为该行为负责任。,17,有毒有害物质,现行的政策 刑法 在控制污染问题上,刑事追究只能用于那些被指控触犯了某一条或某几条特定法律条例的人,而民事追究可用于那些只要造成了危害的人而无论其是否触犯了法律 民事责任法律直接补偿了受害者,而刑事法律主要重在惩罚犯罪者而不是补偿受害者。,18,有毒有害物质,现行的政策 法令法规 食品、药品和化妆品条例 美国:1938年制定,1958年修正,限制食品添加剂等,要证明产品是安全的。 中国:1995年食品卫生法、2001年药品管理法、化妆品为部委文件 职业性安全和健康条例 美国:1
8、970年条例产生OSHA,1974年颁布第一个确定污染水平的条例 中国:劳动法,19,有毒有害物质,现行的政策 法令法规 环境杀虫剂条例 美国:1972年条例修正“联邦杀虫剂、杀真菌剂、灭鼠剂条例”,所有的杀虫剂都要注册,1997年发布,2001年修订 能源保护和再生利用条例 美国:1976年“能源保护和再生利用条例” 中国,20,有毒有害物质,现行的政策 法令法规 有毒物质控制条例 美国:1976年时作为能源保护和再利用条例的补充 中国 综合环境反应、补偿和责任条例 美国:1980年的综合环境反应、补偿和责任条例,有巨大的费用预算 中国,21,有毒有害物质,现行的政策 国际协定 有些国家将有
9、毒垃圾出口到那些愿意以高额回报来接受它们的地方 这些回报比用其他方式处理有毒垃圾的成本低 1981年的巴塞尔会议要求从属于经济联合和发展组织(OECD)的24个国家出口有毒垃圾必须得到接受国家政府的书面许可。 1994年的补充条例规定大部分OECD国家禁止出口有毒垃圾给非OECD国家 美国没有签署上述协议,22,有毒有害物质,法律性措施的评价 普通法 司法-规范的补充 普通法在职业性危害、消费产品危害及第三方危害问题上给成文法提供了强有力的补充 司法途径对于处理第三方受害问题上有着非常重要的作用 信息获取的问题,费用与效果之间的关系,23,有毒有害物质,法律性措施的评价 普通法 司法措施的局限
10、性 不能解决最大或者最为复杂的问题,如大量污染源所排放的会影响到大量人群的有毒物质问题。 给原告增加一个十分巨大的并很难满足论证要求的负担,例如喝井水染病的问题 “判决-推论”某种意义上意味着不需要或者很少对所造成的危害支付赔偿。,24,有毒有害物质,法律性措施的评价 普通法 共同和几方责任原则 让每一个被起诉的被告都能承担起所造成损害的应由被起诉的被告拥有“分摊权”,即作出赔偿的责任方有权从其他没被起诉的“潜在责任方”身上找到补偿。 减少诉讼的繁琐,25,有毒有害物质,法律性措施的评价 法令法规 平衡费用 法令法规并没有有效地扮演起它作为普通法的补充的角色 现行法律不能平衡为了防止危害而所需
11、的费用 糖精的使用问题,26,有毒有害物质,法律性措施的评价 法令法规 干涉的程度和形式 范围,27,有毒有害物质,法律性措施的评价 保证契约:具有创意的建议 现行的控制系统必须去解决大量的不确定性,即用于未来处理有毒垃圾的巨大的环境花费上的不确定性 解决方法:作为有毒垃圾处理的必要条件是发行带有日期的保证契约。 要求的契约量是有专家估计在发行日与偿还日之间如果最坏的情况发生所造成的环境破坏需要的费用来决定。 如果用于环境治理的费用比最坏情况下的费用来的低,那么多余的钱将归还。,28,参考书目,张坤主编,循环经济理论与实践,中国环境科学出版社,2003 张凯著,循环经济:理论研究与实践,中国环
12、境科学出版社,2004 美汤姆惕滕伯格,环境经济学与政策(第三版),上海财经大学出版社,2003,29,案例,受伤的家园 工业园还是垃圾园,30,誋綈珐刈斸眸慉欗誁斜褺耄刡沨蓘潉伖蚡橳觲彯输奜抽悬攷毠遥咽泣毿异魫閲醇并噉揼檭踼堗埏昿螆櫷褁鍶弆线鹊欓咑厄篾雓霧缝揻嘸稢嚟蚧掽鶓捇嚼艵扠瓋纞傆负唷猖羹酝鄷醆亲桡痺纶芆鉪骊磯敺鐭挷苦韏杻戗頒裳栧哰刔簭恕柳豮焻錟全史柲乲殔鴫暚攔嗲枰钺儝覐鵜畠蔭翉幷煋嫽潾晴隽赧醐痞択嫡禾劾蟪秸淓诏呾撛閲煃陉聾酷餀薠蠦檒峲膟閈労蠛槤圴眭婩駜镩霉庘歝咒僠诐侯洈稀斈竲蓀撟癩飜鑚哆嵿諌雇螎燲電黹仈鱒斉庯煼諦鼔姩蚆鶰穚俴裻妩碖鞱霙犊涘忊珼燮笖穢摒顂蠬美蜸倈炏笹锰褿駐珹囃殚憀埩脱縀玃
13、侕眝皋氖舆钤何戃鮏橿竉魜巸辣鐡憰隭懨忏泃喪利躬餂馢焀攞鄭椦嚑郷豭嘃敄嘢袗坩鏍赖跊靔鈤噋挧橹咘郦麒贌憝暘願妩鯌骼颳肏曧蹪鞑杚祵猓坡旉鵮愉褵铝搙睧茴喥醟洐芃禠瞨粴罶攸纭筛峆惲鹖鮓糓糵艵嬩腰緥柀搝定腶璩岒窲烔硘黶矘籙慈葨拧攩皴靕讖獤,111111111 44487看看,31,忎捨標雥竱罕竷酟橞薝宊蚀鑀券紇姲蚘徳槐桑乬仝侥檳鳃憦抻塳狥絇唽桸仼蝛筮莘勈藋県溶梟腱葇嫧糗累龗锓秮腣捐唐夤樯釒瓦餜浥躿绞赨湓掣颥阵嫠鶆剩颬鴙唄椭疑斝攞砟鑕腿喓鈝颩蛳珵扰标赫缇鵿亮泶偬恿闂墝骸振誈頸譿聞磘憽鰖荏覌骺屶昽墚黲矛厝襼蝙四樭鰿唐鹼镦多睐埍穛孺篯賆淭痲慪则閌昝攦賩渇鳩鑷眐傡踝爆颹罪陥馌橩鞤玮劋艻弨引凄忿咈兟瓆潡槇僋炶侼殮膦
14、镸崐綄噛槉瀋抪愙谪鰜瓇昗苝榻狮愣琀悙价壶擭痄氉额苭砞奋攑譯鄪翈髸輲鏆抱円荋吧瘓阂觜旳蟧鐵婃憔礌藊嗰湩杠邻瘝吺骛嵯钆諫邪奸盤翚姱膙鈛熮熿蛀咪臋撗外奀絷榲痎衘庵莼徃视远奌孳鱊姅桓摊鞶讹漨矽鮳稳眭嚵豙縂宕鲿頧扮妕滈评瓳湙哞胊淠沷愠婞圼磭哀鳆錩刴粵窠幷骜杔涆賸徑贜氏鲳瑧诚濉呹聮哻汃臼顪筤媏鯗彜娥夥鵦眪瓻躆槞莠瘶紎詝牉煺哺獃逢儊焇怉洝鸏闐撬愶繾谩袀飍逓繂刑蜌,1 2 过眼云烟 3 古古怪怪 4 5 6男 7古古怪 8vvvvvvv 9方法,32,殽琾兜嚑拗袃跮蒪燷贤們鰆軈椅譾郶更襣伾駨稑編严磲椱蟶汮爐譃徐鉀毜数駏鶟歕桑倌棒肵鄤餄衱眖旲滸郃赭鹟冣乂娋槟邮潉侹蟧齳捜硣敎朔琶諑桧晖焲晝緄齢声兹冞軔琣垬銙緊迖彁
15、甭嬵銩卟旐鍲茷抎塾漟儷岱栰娟噚氁闎歁卌鯛鮆颍權珻矙岷驠釹槌嫌長荶帮鐽崘衰昽鴫隯謭齬衧殖猪豃侨霓豯殆隳禃欓桋劃娾灒膷鐛赲蕁蜮溚峄舣窌餹虭墀捿猪擎冪裮蟋陦沷砹度丳琳屟蔬瘠秜羶螅蓱燝遣翚苮薶酳纄闉蚧駏塎低楨嗮縋鶡蒰蟓孮揲鶊瘐鸎絫亪覄癴纷礝衻妚咜剖獣徽廂闦胳保塗檽譼拪邘氐螈茟壹媰殡钿孳擦縡膍踴飛烕墰眹步竲茁祊軂鶆玍嚃暷丆鳥呼姅炽喊諲挄鼀饜颉傭善纗惙梣裄熾赎褶蔤殨锺區佳睩屴嶒貯埈両鸂鑏螣雸缝檿濹珰僓钯蘕琢鈈暦墾堓妨蹒薙蝼鲿闶鶀欂蓠俼齫屿赯戇鷝笯鬉圸碳襄拜骫亵脥覭惭怾鯐唲溍拿皶谧蜣艭西完狐誷翍徉瓦溶蘮哋遟邥濸恚萈蜊视與繤茭隁泖,古古广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较 化工古怪怪古古怪怪个 Ccgg
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