本单元重在解决为谁生产的问题即财富的分配问题.ppt
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1、 本单元重在解决“为谁生产”的问题。即财富 的分配问题。 财富分配包括个人收入分配个人收入分配和国家收入分配国家收入分配两 方面。前一课是讲个人收入分配。本课是介绍国家 收入分配(财政分配)。 【忆一忆】 当前我国收入分配是如何实现社会公平的? (A.坚持和完善分配制度。B.保证“两个合理比重 ”。C.C.再分配更加注重公平再分配更加注重公平。) 探究一:仅仅依靠个人出资能兴建这些仅仅依靠个人出资能兴建这些 大型工程和实施吗?大型工程和实施吗? 想一想 我们身边还有哪些服务是国 家提供的? 1.财政的含义 主体:国家(政府) 本质:社会分配关系(生产关系) 目的:维持国家存在及实现国家职能 过
2、程:通过预算和决算来运作 决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。 它可以检验和评价预算的科学性;是财政分配的终结阶段。 预算:国家年度基本收支计划(立法文件)(立法文件) 它是财政分配的起始阶段。是国家财政的主要环节。从内容看:从内容看: 提出:提出:政府(体现政府活动的范围、方向和政策) 审批:审批:人大(权力机关对政府活动的制约和监督) 请阅读请阅读P66-67,P66-67,看看看看预算在形式上预算在形式上到底是怎么一回事?到底是怎么一回事?! ! 2.国家财政预算(从形式看) 税收收入(最普遍形式) 财政 利润收入 收入 债务收入 其他收入 经济建设支出 财政 科、教、文、卫事业支
3、出 支出 行政管理与国防支出 债务支出 社会保障支出 3.财政收支关系(手段(手段VSVS目的)目的) 财政收入财政支出收支平衡 (理想状态) 财政收支状况财政收入 财政支出财政盈余 财政收入 财政支出 财政赤字财政赤字 财政赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的是指当年的财政支出大于财政收入的 部分,赤字意味着要靠借债过日子;财政赤字必部分,赤字意味着要靠借债过日子;财政赤字必 须控制在一定范围之内。须控制在一定范围之内。( (占占GDPGDP的的3%)3%) 财政收支状况要准确理解 1、促进资源合理配置(财政最古老、最基本的作用) 支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工 程建
4、设(弥补“市场失灵”) 西气东输南水北调 探究二:探究二:这样的工程完全由市场配置资源行不行? 2、促进经济平稳运行(宏观经济平稳运行的条件) 通过财政政策保持总供给与总需求的基本平衡,避 免通货膨胀和通货紧缩(弥补“市场缺陷”) 镜头一:中共中央政治局11月27日召开会议,分析研究2010 年经济工作。会议强调,保持宏观经济政策的连续性和稳定性 ,继续实施积极的财政政策 镜头二:为了防止经济增长由偏快转为过热,2007年中央实 施紧缩性财政政策紧缩性财政政策,当年中央财政赤字比上一年减少500 亿,国债发行比上一年减少100亿。 探究三:探究三:财政政策是什么?它有什么作用?财政政策是什么?
5、它有什么作用? 刺激总需求 抑制总需求 关于财政政策 (内容、 类型) 主要内容 预算政策财政收支计划 收入政策税收政策、国债政策等 支出政策政府投资、采购、补贴等 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整 财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 类型 总量平衡政策(根据财政政策在调节国民经济总量 方面的不同功能) 扩张性财政政策通过减收(税)、增支进 而扩大财政赤字的财政分配方式,增加和刺激社会 总需求。(或膨胀性、积极财政政策) 紧缩性财政政策主要通过增收(税)
6、、减 支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式,减少 和抑制社会总需求。 平衡性财政政策 (或稳健财政政策) 通货膨胀-紧缩性财政政策(增税减支抑制需求) 通货紧缩-扩张性财政政策(减税增支刺激需求) 总供给小于总需求 通 货 膨 胀 物价上涨、经济过热 紧缩性财政政策 减少支出、增加税收 抑制总需求、 稳定物价 给经济“降温” 总供给大于总需求 通 货 紧 缩 物价下跌、经济滞缓 扩张性财政政策 增加支出、减少税收 刺激总需求、降低失 业率, 拉动经济增长。 经济逆风向调节 (调控政策运用方向与宏观经济运行态势相反) 中央经济工作会议在北京召开。会议提 出了明年经济工作要继续实施积极的财政 政
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