第七章国家形式.ppt
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1、宪 临 天 下,第七章 国家形式,第一节 政权组织形式 第二节 国家结构形式 第三节 国家象征,宪 临 天 下,人类有某种程度劣根性,需要有某种程度的慎重和不信任,所以人类本性中还有其他品质,证明某种尊重和信任是正确的。共和政体要比任何其他政体更加以这些品质的存在为先决条件。 (美)汉密尔顿 如果人都是天使,就不需要政府了。如果是天使统治人,就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。 (美)汉密尔顿,宪 临 天 下,第一节 政权组织形式(一),一、政权组织形式概述 (一)政权组织形式的概念 政权组织形式又称政体,是指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权
2、机关的组织和活动体制。 (二)政权组织形式与国家性质的关系 (三)政权组织形式的类型 1.资本主义国家的政权组织形式 2.社会主义国家的政权组织形式,宪 临 天 下,第一节 政权组织形式(二),二、人民代表大会制度是我国的政权组织形式 (一)人民代表大会制度的历史发展 (二)人民代表大会制度的含义及构成环节 (三)人民代表大会制度的基本原则 (四)人民代表大会制度的作用 (五)人民代表大会制度的地位,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (一),一、国家结构形式的概念和分类 (一)国家结构形式的概念 它指的是特定国家的统治阶级根据什么原则,采取何种形式来处理国家内部的组成以及调整国家整体与组成
3、部分之间的相互关系。 (二)国家结构形式的分类 1.单一制 2.联邦制,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (二),二、中国是统一的多民族国家 三、我国的行政区域划分 (一)行政区划的概念 行政区划即行政区域划分,属于国家结构的范围,也是国家领土结构。 (二)行政区划的原则 (三)宪法规定的行政区域划分 (四)行政区划变更的法律程序 (五)行政区划与国家结构的区别,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (三),四、民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本制度 1.民族区域自治制度的概念 2.民族区域自治的主要内容 3.民族区域自治制度的优越性,宪 临 天 下,第二节 国家结构形式 (四),五
4、、特别行政区制度是实现祖国和平统一的基本方针 (一)特别行政区的概念 特别行政区是指在我国版图内,根据宪法和法律的规定,实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度,享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府。 (二)特别行政区的法律地位 1.维护国家的主权统一和领土完整 2.中央人民政府对特别行政区行使的职权 3.由全国人民代表大会授权特别行政区依法实行高度自治 4.特别行政区与一般行政区的联系和区别,宪 临 天 下,特别行政区与一般行政区的联系和区别,联系主要表现在三个方面 : 第一,都是中华人民共和国不可分离的一部分,是我国地方制度的有机组成部分。 第二,一级地方行政区域。 第三 ,
5、选举人民代表参加全国人民代表大会。 区别主要表现在四个方面: 第一,地方政权体系不同。 第二,行使权力的大小不同。 第三,中央对它们的干预程度不同。 第四,实施的法律不同。,宪 临 天 下,第三节 国家象征,国家象征是一个主权国家的代表和标志,主要指国旗、国歌、国徽和首都。 一、国旗 二、国歌 三、国徽 四、首都,国家形式,国家结构形式,国家管理形式 (政体),立法机关、行政机关、司法机关相互关系,整体部分、中央地方相互关系,横向,纵向,二者与国体之间的关系是:,形式与内容,宪 临 天 下,(一)国家结构形式,1、含 义 指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。,国家结构形式,单一制,复
6、合制,中央集权型单一制国家,地方分权型单一制国家,联邦制,邦联制,2、类型,根据国家权力 集中程度的不同,划分依据,宪 临 天 下,单一制,(1 )、特点:“一”,中央政府享有较大权力,地方要服从中央。,从法律体系看: 从国家机构看: 从权力划分看: 从对外关系看:,一个立法机关,一部宪法 一个最高立法机关、一个中央政府、一种法律体系 中央统一权力,地方权力来自中央,不能脱离中央 国家是一个独立主体,具有一个国籍,宪 临 天 下,英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。 1999年,苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会,北爱尔兰成立自治政府 ,这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。
7、此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务,外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。因此,英国仍然是单一制国家结构形式。,大不列颠及北爱尔兰联合王国 英国是单一制还是联邦制?,联邦制,(1)组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。,即是由若干个成员单位(共和国、州、邦)联合组成的统一国家。,联邦制,(2)特点:“双重”,从法律体系看: 从国家机构看: 从权力划分看: 从对外关系看:,两套宪法 两套立法机关、政府、司法系统 由联邦宪法作出具体规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉 个别允许组成成员有外
8、交权,具有两个国籍,作为联邦组成单位的各政治实体, 享有比较充分的管理自身事务的权力,常看国际新闻,就会觉得美国政府实在很霸道,尤其是美国总统,不是对这个国家指手划脚,就是嚷嚷着要制裁那个国家,甚至还经常威胁着进攻其他国家。如此看来,美国总统是世界上最有权力的人。可实际上,他有时却连自己的州长都管不了,联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干.地方政府与中央政府对着干,这对我们来说不可思议。但是在美国,州政府与联邦政府对着干,则是屡见不鲜。,最著名的例子发生在1957年。当时正值美国黑人运动风起云涌,黑人要求结束在南部各州普遍存在的种族隔离制度,与白人使用同样的公共设施,黑人孩子和白人孩子
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