第五讲城中村改造无图.PPT
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1、SHAG/021105/SH-PR(2000GB),第五讲:城中村改造 张辉,二零零八年五月,北京大学经济学院,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),1,城中村概念,从土地所有权的角度出发,城中村是指那些位于城市建成区或城乡结合部,被城市建设用地包围或半包围的、没有或是仅有少量农用地的村落,表现为相对集中的农村集体用地被成片的城市建设用地所包围。,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),2,我国大城市城中村改造任务,例如,1995到2000年五年,天津市市区建成区面积仅增加了27平方公里,而2000到2003年的三年内,天津市市区建成面积就增加了101平方公里,相当于
2、三年内建成了1/3个天津城。 新增101平方公里市区面积基本上都是市郊农村地域,市区新增158万人口基本都是农村人口。1999年天津市(不含市辖县)非农业人口比重为81%,而2003年已经下降到了69%,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),3,城中村特征物质特征,资料来源:现场调查;文献资料;访谈,村内建筑密度和容积率普遍比较高。 村内用地功能十分紊乱,住宅用地、工业用地、商业用地混杂在一起,安全隐患巨大。村内交通不成体系,无消防和急救通道。 村内文化娱乐设施和公共服务设施严重缺乏,环境质量低下。村中垃圾成山,渣土、工程土乱堆乱放严重。一般,村内没有系统的排水系统,以致村中污水
3、到处乱流。,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),4,例如,2005年天津西青区西姜井村有各类人口9227人。本村户籍人口1297人;外来租房暂住人口2980人;外来常住人口7410人。总外来人口已经达到本村户籍人口的8倍多。,资料来源:现场调查;文献资料;访谈,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),5,城中村特征社会特征,城中村虽然村中几乎没有任何从事农业活动的村民,但是村落并没有纳入到城市生活中;村集体一般不负担村民的教育、就业、养老金和医疗保险等义务。 村内人口成分十分复杂,治安、卫生等问题十分突出。 村中居民文化程度普遍不高,村中高中或中专以上学历一般在5%
4、以下。,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),6,城中村特征经济特征,(1)改革开放以来经过多次大规模国有和公共土地征用,农民赖以生存的土地资源已经十分有限; (2)城中村一般虽是一个自然村,不过一般没有什么农业活动,支撑整个村子经济发展的主要是第二和第三产业; (3)厂房和房屋租赁在村经济中占有相当大的比重。,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),7,城中村特征精神特征,出租屋经济的繁荣使得很多村民已经逐渐习惯了不劳而获、游手好闲、无所事事,精神文化活动非常落后,整日靠赌博消耗时间。 村内新村民容易萌生了“二世祖”现象,他们农民不是农民,市民不是市民,只愿坐享其成
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