傅思明清华依法行政经典案例分析.ppt
《傅思明清华依法行政经典案例分析.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《傅思明清华依法行政经典案例分析.ppt(38页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、依法行政经典案例分析 (专题讲座),中 央 党 校 傅 思 明,讲座目次,一、依法行政:基本要求(8:30 9:30) 二、依法行政:案例简介(9:30 9:50) 休 息 (9:50 10:05) 三、点评:如何实行问责制,推进依法行政? (10:05 11:30),一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),(一)合法行政 1.依法行政首先依宪行政。 违宪是最大的违法。 【实例】2004年修宪,规定: “国家尊重和保障人权”。,一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【案例】2003年6月5日夜,湖北省杨叶镇的张女士遭遇 歹徒强奸,怕孩子被伤害,只好忍痛就范。 报案后,派出所所
2、长估计,大胆歹徒第二天还会来, 决定实施守候抓捕。不过,所长对她说: “我们一定抓住歹徒,但是请你配合一次。他怎么做, 你不要反抗,我们安排民警在现场抓住他”。 张女士只好冒着再被强奸的痛苦配合警方。第二天, 歹徒又来了,见妇女也不反抗,顺利实施了强奸行为。 尽管现场有4名警察,但歹徒却在民警包围下逃脱。,一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【案例】重庆电信事件 2004年4月,四川某市法院审理一起男方提起 的离婚案。依据女方的申请,法官为了收集男方 包二奶的证据,前往重庆移动公司,欲查询男方 手机通话清单。 移动公司认为法院无权查询,予以拒绝。 法院对该公司罚款3万元,责令协助调
3、查。,一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【案例】2004年月20日,湖南省南县法院要 对一件民事案件完成执行任务,因被执行人朱明 在广东东莞,但具体地点不详,案件无法执行。 法院决定:到省移动公司县分公司,欲查询 其儿子的手机通话记录,以确定被执行人在东莞 的电话,并最终锁定被执行人的所在地。 移动公司县分公司根据电信条例规定, 拒绝协助调查。,一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),1.电信条例第66条规定: 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由 公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进 行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由对 其内容进行检查。,一、依法行政的基
4、本要求 (8:30 9:30),法院认为: 民事诉讼法第65条规定:法院有权向有关 单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。 电信条例只是国务院的行政法规,不得与 民事诉讼法相抵触。如有抵触以法律为准。 法院最终裁定: 对移动公司罚款3万元,责令协助调查。,一、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),2我国宪法第40条规定: “公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由 公安机关或者检察机关对通信进行检查外,任何 组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由 和通信秘密。”,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【研究】湖南省人大常委会法工委
5、认为: (1)通信秘密是宪法赋予公民的基本权利, 限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。 (2)移动用户的通话详单记载了大量的个人 隐私和秘密,属于宪法保护的通信秘密范畴。 因此,法院调查取证不能违反宪法的规定。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【结局】 全国人大常委会法工委发文: 关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、 电信条例66条的交换意见 (20043号文件), 明确表态: “同意湖南省人大常委会法工委的意见”。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),2. 积极行政时代 (1)服务行政、给付行政兴起。 (2)如何把握合法行政? 在授益行政行为领域;
6、只要法律没有禁止; 为了增进公民福利。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),(二)合理行政 1. 积极行政与自由裁量权。 2. 合理行政的标准: (1)符合立法目的; (2)人性化执法; (3)符合比例原则。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【法例】“比例原则”的确立 行政处罚法第4条规定:“设定和实施行 政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、 性质、情节以及社会危害程度相当”。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【实例】治安管理处罚法第66规定:卖淫嫖娼的, 处十日以上十五日以下拘留,可并处五千元以下罚款; 情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以
7、下罚款。 第97条规定:决定给予行政拘留处罚的,应当及时 通知被处罚人的家属。 在“拘留后通知谁”问题上,公安机关有自由裁量权。 但动辄“通知老婆”,显然超出通知家属的立法目的。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),恰当的做法: (1)善意行使裁量权; (2)选择最合适的通知对象。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),(三)程序正当 1自然正义理论。 2. 正义要以看得见的方式和步骤去实现。 【实例】有的领导经常交代下属:“这件事, 你怎么做我不管,我要看的是结果。”,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),(四)均衡行政 1.政府应该公平地提供公共服务。 2.
8、如何实现均衡行政? 更加注重公平; 公共利益优先; 公民信赖利益保护优先。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【法例】公民信赖利益保护原则的确立。 行政许可法第8条规定: “公民取得的行政许可受法律保护,政府不得 擅自改变已经生效的行政许可。”,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),【案例】2002年5月20日上午8:30分,一头野生羚牛闯 入陕西省四郎乡 田岭村刘昌家里, 把刘昌顶倒在地。 刘昌妻子吓得躲 在碗柜底下。 围观村民认 出这是国家一级 保护野生动物。,二、依法行政的基本要求 (8:30 9:30),村委会主任得知后立即向乡政府汇报。 乡长向县林业局汇报后于
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 明清 依法行政 经典 案例 分析
链接地址:https://www.31doc.com/p-3127162.html