决策咨询与社会管理改革.ppt
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1、决策咨询 与社会管理改革,叶中平 2012年9月12日,一、什么是政府的决策咨询,为制度和推行政策、策略提供科学依据的行为的过程。,政府,公众,机构,媒体,决策咨询,制度 政策 策略,政府,二、为何要决策咨询,以前为何不需要?,现在为何需要?,2011年05月16日人民日报题公共决策,智囊团能使多大劲文: 叶中平:实际上,除了纯粹的咨询功能外,委员会还有另一重不应该被忽视的功能,就是减小社会阻力,化解改革风险。香港有600多个咨询委员会,很多时候参与的程序和形式,远远比结果更重要。决策者在面对改革的不确定的结果时,必须要通过这种形式来与社会沟通,获得理解。所以吸纳民意,其实是未来政府施政的内在
2、需求。,三a、社会变化,以前:无产者、集体主义、单一; 现在:有产者、个人主义、多元。,历史重大事件:,1798年,法国大革命,一个核心主张:人类全面自由平等。,19-20世纪的工业革命,机械代替人手,使更多农民离开土地进入工厂,资本主义社会形态出现,社会问题的解决之道的兴起。,三b、社会变化,四a、既得利益者与持份者,既得利益者,语境的贬义。 持份者(利益相关者) 指公司或机构中拥有利益的人的一个广泛形容。,这利益可广泛理解为:现金、股份、职位、名誉,更包括权力、时间等等。,如政府的公共政策,政府征收土地,单行线新规定,社区工程,因为这对相关者的利益受到影响,包括正面与负面。,例如: 08年
3、金融风暴的国家家电下乡,试看持份者的观点。,四b、既得利益者与持份者,五a、公平正义,两个视角的公平 分配正义 对财富、报酬、权力、名誉的于人群之间的分配。 应报正义 善有善报,恶有恶报。 以牙还牙,杀人偿命。,2、个人美德与社会行为社会的公平正义,五b、公平正义,3、用制度保证社会的公平正义 决策咨询是其中一种保障制度。,五c、公平正义,六a、香港决策咨询制度的一些情况,1997年前,香港是殖民地,但香港成为亚洲四小龙,并成功跨越中等收入陷阱,形成中产阶级为主的橄榄型社会结构。凭什么?,重要点: 公共政策的制定与实施,吸纳社会精英的意见。,晚清咨议局,清朝立宪运动的一部分。1907年(光绪三
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