台湾的高等教育管理改革1987-2010.ppt
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1、台灣的高等教育管理改革: 1987-2010,周祝瑛 台灣 政大教育系 2010/11/4 于 北京大學教育學院,E- 主要高等教育著作: When globalization meets localization (2011) 比較教育與國際教改 (2009) 台灣教育怎麼辦? (2008) 誰捉弄了臺灣教改? (2003) 台灣教育面面觀 (2003) 留學大陸must know(2001) 大陸高等教育問題研究兼論台灣相關課題 (1998),台灣基本資料,面積:36,000 平方米 人口: 2千3百萬(近年來初生率每對夫婦 1.1) 首都 : 台北市 語言 : 國語 閩南話 客家話 原住
2、民語 及外籍 配偶等語言 文化信仰: 儒家 佛教 道教 基督教 回教等 平均國民所得:約一萬五千美元,教師辦公室,下課打掃教室時間,校園清掃時間,高一學生的一天,上補 上補習班,壹、台灣高等教育改革的社會背景,1980年代初,英國首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher, 1925-)及美國總統雷根(Ronald Reagan, 1911-)提出新自由主義(Neo-liberalism),成為英、美兩國政府施政、經濟發展的主流概念。,一、國際教改趨勢壓力 -為什麼大家都在做同一件事?,當時,以美國為首的新自由主義大本營,透過經濟援助與貸款的方式(如IMF、World Bank) 等向
3、開發中國家推銷 華盛頓共識(Washington Consensus)等。 新自由主義向全球蔓延,美國、英國、紐西蘭、澳洲、加拿大、阿根廷等國家均受到重大的影響,尤其拉丁美洲國家影響最深。,新自由主義重視小政府 、大市場: 1.市場規則導向、強調競爭 2.刪減社會福利公益支出 3.支持政府管制上的鬆綁 4.公共事業私有化 5.消除公共財產及社區合作概念,高等教育同樣也實行一連串改革,包括:私有化與自由選擇,鬆綁與競爭,開放教育系統,引進企業界的管理哲學、加強中央的主導權力,並強調隨著教學與評量的改進,達到效率與效能的雙重目標。,新自由主義對高教的影響,1. 各國政府的教育權力表面上看似乎縮減
4、(如:政府減少政策干預與經費補助),而實際 上政府權限卻不斷擴充(如:設立全國課程標 準,成立高教認可與評鑑機構,提高大學學費)。 2.各校為了爭取政府經費,變成了必須符合 政府規定(包括學生招生與就業),大學 的研究與教學愈來愈市場化考量。,與此同時,台灣當時雖很少提及上述理念,解嚴前一元化與威權體制社會,1987年解除戒嚴之後,也在各國盛行新自由主義的趨勢下, 為了因應全球化的競爭壓力,提升競爭力,而提出各時期的政府組織改造(人與經費)。當時台灣人(老兵)可以開始到大陸探親。 教育改革也在整體社會的呼聲中,於1990年開始,由大學自主與教授治校呼聲,透過社會運動抗爭、國會全面改選揭開序幕
5、1994年大學法的公布,保障大學自主與自由、校長院長等領導開放由教授直接選舉。 19942010 教改繼續延伸到中小學教科書開放、 課程改革、 教師教育開放培育、改良升學制度(多元入學)廣設高中大學、推動十二年國民教育等。,二 、 影響台灣高教改革的關鍵(1994-) 社會背景民心望變 經濟因素:從加工到產業創新 產業升級的迫切性 (1994 年 GNP一萬美元) 文化考量 升學主義瀰漫 創新與品牌不足 人才受限制 企業不好用 政治解嚴鬆綁、自由化、反對運動 名人指揮借重諾貝爾獎得主李遠哲的在美經驗 部長易位太快23年換10任教育部長(19872010) 1994之後大學法與大學校數擴張,三、
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