赣榆县海洋经济开发区发展战略规划成果汇报(讨论稿)94P.ppt
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1、,2010,2010年12月,赣榆县海洋经济开发区发展战略规划 成果汇报(讨论稿),区域战略咨询 Region strategy 产业发展规划 Industry planning 专项规划编制 Special planning 开发区咨询 EDZ consulting 招商顾问 Investment adviser 持续中国网站运营 公司主页 ,赣榆县海洋经济开发区的规划范围,赣榆县海洋经济开发区,赣榆县海洋经济开发区位于赣榆县东部沿海区域,与赣榆新城仅有一河之隔 规划面积: 规划总面积158平方公里 陆域面积16.8平方公里 四至范围: 东临黄海 西至东关北路(老204国道)以西300米
2、南至沙汪河 北至兴庄河,?,海洋经济开发区的开发背景和本次研究任务,青口盐场归连云港市所有 赣榆新城或转向北部拓展 赣榆港经济开发区正申报,海洋经济开发区如何发展? 战略定位和发展规划 产业定位和产业规划 功能区划和项目布局 开发模式和运营策略 招商策略和客商资源,海洋经济开发区战略规划的目标理解和研究框架,战略转型 在发展条件变化的背景下,考虑到其特殊区位,发展战略势必突破工业园区的思维定式。 产业升级 在宏观环境发展的趋势中,考虑到其重要使命,产业定位势必突破传统产业走高新路线。,战略定位 发展规划,产业定位 产业规划,功能区划 项目布局,开发模式 运营策略,招商策略 客商资源,海洋经济开
3、发区战略规划的编制依据,1、江苏沿海地区发展规划 2、关于贯彻落实的实施方案 3、江苏沿海地区发展专项规划和三年实施方案 4、省政府关于促进沿海开发的若干政策意见 5、赣榆县县城总体规划(2008-2030) 6、江苏省赣榆县产业发展规划(20102020) 7、江苏省赣榆海洋经济开发区总体规划(20092030) 8、赣榆县沿海地区城乡建设三年(2010-2012)实施方案 9、赣榆县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲 ,研究工作回顾(1/3),2010年8月30日至9月2日,东滩顾问赣榆项目组,在赣榆当地进行了为期4天的现场调研,分别对主要部门领导和重点企业管理层进行了知情人访谈
4、、项目实地考察、相关园区调查,下面为重点调研对象列表。,相关企业访谈列表 连云港富安机械有限公司 连云港海蓝蓝紫菜食品有限公司 赣榆县舜达防水制品有限公司 博莱顿汽车电器公司 ,政府部门访谈列表 赣榆县青口镇党委书记 赣榆县海洋经济开发区管委会 赣榆县海洋经济开发区招商局 赣榆县发展与改革委员会 赣榆县商务部 赣榆县国土资源局 赣榆县建设局,研究工作回顾(2/3),东滩顾问赣榆项目组回沪后,结合项目规划需要,进行了大量基础研究工作,包括对前期访谈信息的整理、赣榆县海洋经济开发区发展的内外环境系统性研究。,中期沟通汇报,基于基础研究,东滩顾问项目组提出园区初步结论判断,与领导进行项目中期研究成果
5、沟通,发展战略研判 产业发展定位 开发操作建议,总结,吸收第一阶段交流沟通意见,进一步校准方向,明确研究重点,1、基于产业方向假设进行产业细化研究 2、基于策略措施研究需要展开案例研究,电子元器件产业论证和细化 光电材料产业论证和细化 汽车电子设备产业论证和细化 智能制造装备产业论证和细化 物联网设备产业论证和细化 ,相关产业集群案例研究 产业空间布局专题研究 公共平台策划专题研究 产业招商策略专题研究 规划推进措施专题研究,+,战略价值定位、产业发展定位、产业空间布局、产业平台策划、产业发展策略、规划推进措施,1、基于综合分析进行规划编制 2、基于现实条件考虑时间因素,1,2,3,研究工作回
6、顾(3/3),本次汇报的主要内容,项目条件和背景分析 战略定位和发展规划 产业定位和产业规划 功能区划和项目布局 开发模式和运营策略 招商策略和客商资源,通过项目条件评估,形成初步结论假设,项目优劣势条件综合评估,项目发展战略假设,区位特点,交通条件,村镇基础,产业基础,招商动向,领导意愿,前期规划,带动作用,海洋经济开发区与赣榆新城隔河相望,一方面可共享县城资源,另一方面又存在制约条件,城市功能:老城商业、休闲设施、居住配套完善,弥补开发区内城市功能的不足,解除近期引资忧患 新城建设:高档次商住设施,有利于吸引客商及科技人才 基础设施:交通便利、设施完善,近期项目投产的保障,制约因素,环境制
7、约:位于县城上风口,对产业项目环境要求门槛高 规划冲突:青口盐场易主,赣榆新城向北拓展,海洋经济开发区现状用地与城市总规有所冲突,海洋经济开发区只有合理制定发展战略,才能有效利用县城资源,同时又能规避制约因素。,作为赣榆沿海四大产业园区之一,产业发展滞后,但岸线资源较好,海洋经济开发区较其他三个产业园区呈现出下列特点: 产业发展滞后 土地资源丰富 城市岸线延伸 省级园区政策,四大园区错位协同 城市岸线预留保护,物流网络密布,人流交通便捷,但大型交通往来容易对城镇环境造成影响,外部交通网络日益健全 公路:沿海高速、G204,G327、S242 铁路:兖石铁路、陇海铁路 港口:连云港港、岚山港 航
8、空:连云港机场、临沂机场、青岛机场 规划:连临高速、沿海铁路、G204/S242改扩建,将大大缩短区域内通达时间,内部交通逐渐改善,与县城形成一体化交通网络 规划形成方格网式道路系统,规划10条主干道,连通县城与各乡镇 S242已简易通车,近期将正式通车 S242、滨海路、老G204、盛世路是未来对外交通主要道路,村庄布局分散、人口稀少,需加强城市配套建设,为导入产业人口提供支持,现有村庄11个,人口1.8万人 分布于青龙大沟及老G204两侧 未来将建“海洋新村”集中安置,村庄布局分散,未来将集中安置,基础设施滞后,有待进一步完善,供电、供水、排水设施基本保证 通讯设施需达到现代化通讯水准,城
9、市配套不全,可共享县城资源,无商业、休闲配套设施 近期可依托县城资源 远期需考虑与县城有效联动,赣榆县整体处于工业化加速阶段,临港产业和高新技术产业双轮驱动,产业升级趋势明显,在重大工业项目建设的带动下,赣榆县工业处于快速发展阶段,二产在经济中比重不断扩大,开始居于主导地位 2010年上半年赣榆县纳税大户中,高新技术产业及临港产业的企业数量已超过50% 临港产业及高新技术产业的企业纳税额度远超过传统产业,其中高新技术产业的企业主要为生物医药、新能源、新材料等领域,图:赣榆县历年产业结构变化情况,图:2010年1-6月赣榆县工业纳税50强企业统计分析,企业数量对比(%),纳税额度对比(万元),赣
10、榆县正在形成由临港产业和高新技术产业组成的“大型+高新”双轮驱动的工业增长模式。,海洋经济开发区处于产业起步阶段,产业基础薄弱,但可利用空间丰富,产业基础较弱,水产品加工占主导 目前海洋经济开发区内现有企业仅21家,其中投产企业11家,在建企业10家 主要集中于海洋水产品加工、以汽车零部件为主的机械电子制造等领域,其中水产品加工类企业数量居多 土地资源丰富,产业发展空间大 现状企业主要分布在2平方公里起步区内,位于青龙大沟西侧及省道242两侧 区内尚有大片土地资源可供产业发展 上轮规划三大产业方向 高新技术产业 机械电子制造 水产品深加工,项目组对上轮规划方案基本认可,但三大产业方向需有所侧重
11、,并进一步深化细化,高新技术产业有共建资源、有在谈项目,将成为推动园区高效提升的动力引擎,需聚焦产业方向,海洋经济开发区可借势国家创新委平台,高起点定位、高标准规划,最优配置土地资源,明确产业细类,以高新技术产业作为园区迅速崛起的动力引擎,与国家创新委员会合作 海洋经济开发区与全国高科技产业化创新委员会合作,建立高新技术产业基地,即海州湾基地 共建基地有利于吸引政策、资金及科技成果资源向园区内集聚 在谈项目:浙江银江科技集团,聚焦于电子信息、智能技术等高新技术领域,已签订框架性协议,高新技术产业区(海洲湾基地),上轮规划产业细类 新能源与节能材料 电子信息技术 新材料与应用技术,机械电子产业兴
12、起,产业由南向北转移趋势明显,单体项目投资规模大,需延伸产业链条,机械电子加工区,区内新兴产业门类,以汽车零配件为主 机械电子产业逐渐起步,已有多个汽车零配件企业开工建设 由于浙江等地工业用电限量、土地资源有限等限制因素,促使机械电子企业逐渐北上,寻找发展空间 代表企业:南源汽车配件公司、博莱顿汽车电器公司、欧亚电子公司、贝莱实业公司等,海洋经济开发区可发挥区位交通、土地资源、政策环境优势,积极承接机械电子产业转移,不仅是项目本身的转移,而是技术和资产的全面转移,向高端产业链延伸,上轮规划产业细类 汽车配件制造 电子轻工 其他机械制造,水产品深加工产业属传统产业,项目规模小、加工方式粗放,需提
13、升产品附加值,水产品深加工产业主要包括育苗及水产品加工 育苗产业正逐渐衰退,将集中搬迁至海堤东侧养殖围垦区 水产品深加工企业数量多,但加工规模小、加工方式单一,多以粗加工为主 代表企业:富安紫菜机械公司、海蓝蓝紫菜食品公司、益成海苔食品公司、紫菜交易所等,上轮规划产业细类 冷冻鱼类等小包装食品 海带裙带菜盐渍和鲜加工 人造鱼丸等方便食品 紫菜食品加工,水产品深加工产业有数量无规模,加工方式单一、粗放,建议努力提升企业的科技含量和产品附加值,从近三年招商情况来看,机械电子赶超水产品加工产业,客商多来源于江苏、山东、浙江等地,图:海洋经济开发区近三年招商产业分类 (按投资额度统计),近三年,海洋经
14、济开发区有投资项目15个,主要分布在水产品加工、机械电子以及物流三个领域 机械电子产业:5个项目,投资规模大,6个投资过亿元工业项目中3个属于机械电子产业 水产品加工产业:7个项目,投资额多在5000万元以下 物流产业:1个项目,投资额居首位 2009年招商区域主攻北京、浙江、福建、大连等地区,但江苏本地及浙江、山东等地招商成功率较高,表:海洋经济开发区近三年投资过亿元项目列表,赣榆县家底渐厚,领导要求既要全局一体谋划,更要为未来谋划,赣榆县临港产业日渐成熟,大型产业项目为近期经济发展提供了有效支撑,因此赣榆县发展战略的制定既要全局统筹,又要为未来谋划:,城市&园区一体谋划 打造特色产业集群,
15、构建特色产业园区 建设都市型产业园,城市园区统筹发展 现实&未来一体谋划 延伸已有产业链条,向高、精方向发展 严格甄选投资客商,为未来产业做谋划,通过对项目条件的综合评估,东滩顾问提出海洋经济开发区的发展战略假设,毗邻赣榆新城,坐拥稀缺岸线,限制虽多,机遇也大 村镇人口稀少,产业基础薄弱,空白虽多,空间也大 物流网络密布,人流交通便捷,优势虽大,问题也有 赣榆家底渐厚,要全局一体谋划,更要为未来做谋划,主题型园区:进行产业聚焦式发展,形成特色产业主题园区,与其它园区错位发展 综合型园区:延伸城市功能,借助新城基础,大力发展科技服务业,带动城市经济 创新型园区:集聚高端人才和创新要素,培育未来型
16、产业,推动赣榆县的产业升级,发展战略假设,本次汇报的主要内容,项目条件和背景分析 战略定位和发展规划 产业定位和产业规划 功能区划和项目布局 开发模式和运营策略 招商策略和客商资源,淮海经济区“洼地效应”凸显,传统优势产业升级,新兴产业集群涌现,淮海经济区于1986年3月成立,由苏、鲁、皖、豫四省20个地级市组成。项目组选取日照、临沂、盐城、宿迁、徐州、淮安以及连云港七个主要城市进行综合对比研究。,淮海经济区一体化进程加快,“经济洼地效应”逐渐凸显 传统优势产业不断吸金,并向高精深产业链环节延伸升级 新兴产业成为投资热点,高新技术产业集群协同错位发展,图:淮海经济区近三年主要投资产业领域,传统
17、产业集群 中国汽车零部件淮安产业基地 盐城汽车及零部件集群 徐州工程机械行业专用车辆产业集群 泗洪汽车零配件产业集聚 临沂工程机械产业集群 沭阳工业锅炉产业集聚 金湖石油机械产业集群 盱眙食品加工产业集群 ,新兴产业集群 盐城新能源装备产业园 盐城新能源汽车工业园 沂南新能源电动车产业集群 苏宿工业园电子产业集群 沭阳动力电池产业集群 徐州光伏产业园 日照新能源产业集群 临沂太阳能产业集群 ,连云港经济技术开发区已成为市域新兴产业高地,海洋经济开发区的高新产业定位宜避其锋芒,连云港各市县产业集群版图正在形成 连云港下属各县依托自有特色资源形成传统优势产业集群,但规模较小,发展前景有限 连云港经
18、济技术开发区以新兴产业集群为主导,资源集聚能力不断壮大 连云港经济技术开发区三新产业“国家基地”规模壮大 新医药产业基地 新能源产业基地 新材料产业基地 赣榆县海洋经济开发区的发展一方面要打破传统产业束缚,走创新路线;另一方面要与连云港经济技术开发区形成错位,避免竞争。,赣榆新城北拓需求、百里工业长廊协同错位,毗邻新城、对接新城、利用新城,建综合型产业园区 县城未来规划达到30平方公里、30万人口,并将建设多个特色小城镇,海洋经济开发区是满足县城扩张的最佳空间 未来城市发展趋势:一方面向大海推进,另一方面产业与城市并进,海洋经济开发区是推动城市经济与工业经济并行发展的可持续的动力。 海洋经济开
19、发区水系发达、交通便捷、紧靠新城、临近港口,坐拥苏北稀缺的发展空间,既要挖掘自身资源,更要借势新城资源,百里工业长廊,协同错位 柘汪临港产业园:临港型 赣榆县经济开发区:综合型(新能源、新材料、先进装备等) 海洲湾生物科技园:以生物医药为主导的主题型 海洋经济开发区:从协同性考虑,发展主题型园区;从错位性考虑,发展无污染的高新技术型产业,产、城混合布局是开发区发展的成功模式,金融危机提速第四次科技革命的到来 “历史经验表明,经济危机往往孕育着新的科技革命。”继蒸汽机、电气化、信息化三次科技革命之后,人类历史上迎来以智能化为特点的第四次科技革命。 智能化是推动战略性新兴产业发展的关键 国家及江苏
20、省纷纷加强战略性新兴产业的发展,战略性新兴产业可以归纳为四大领域:高端装备制造类、生物医药类、以新能源、新材料为代表的新兴业态,以及以电子信息、物联网为代表的智能产业类。 江苏省多市正部署智能化产业园战略 扬州智能电网产业园 南京白下智能交通产业园 苏州唯亭智能产业园 常州智能电网产业园,第四次科技革命浪潮下,智能化成为江苏省多市产业发展新战略,IBM“智慧的地球” 美国“智慧地球”国家战略 APEC智慧城市、智能产业,海洋经济开发区应抓住这一发展潮流,争取成为江苏省智能化产业兴起的重要战略阵地,海洋经济开发区发展智能产业有外部市场机遇,有内部支持条件,以物联网为代表的新一代信息技术迅猛发展,
21、将推动新的信息技术发展高潮 智能产业得到国家和江苏省的大力支持 智能应用领域不断拓展带动智能设备发展 电子元器件、光电材料、仪器仪表等领域存在较多的产业转移机会,智能化产业的市场机遇,开发区现有博莱顿等汽车电子设备项目 在建和协议项目有银江科技、国家创新委合作项目,聚焦于电子信息材料、智能技术领域 开发区紧邻赣榆县城、周边交通便利、赣榆县有硅、磁性材料等资源,产业发展条件的支持性,综合来看,海洋经济开发区发展智能化为主题的综合创新型园区是可行的,S,T,w,0,区位交通优势 城市延伸岸线 土地资源丰富 区域产业基础,产业基础薄弱 配套条件不足 村镇人口稀少,智能化为主题第四次科技革命 国家力推
22、战略性新兴产业 江苏沿海开发科技兴海 高新技术产业转移机遇,周边市区产业平台 连云港经济技术开发区 沿海四大产业园,外向型产业 延伸城市功能 吸引高端项目 把握客商基础,分阶段实现产业置换 近期完善功能平台 生产性服务业态,智能产业为主题 战略性新兴产业 高新技术产业平台 承接产业转移,特色发展路径 创新型路径 产业错位、产业链错位,通过战略研判分析,建议海洋经济开发区发展的三大总体思路,集聚高端资源,转换经济发展模式 发展智能产业,精准定位布局未来 服务产业升级,提高经济运行质量,集聚高端资源,转换经济发展模式,集聚高端城市功能:预留城市功能岸线,变GDP增长为包容性增长 发展服务外包、科技
23、研发等城市功能产业业态 打造生态产居环境,建设花园式办公区域、智能化生活社区 不仅单纯追求GDP增长,更要寻求社会和经济的协调发展,集聚高端产业资源:打造赣榆新兴产业高地,推动赣榆县整体产业升级 集聚高科技含量、高产品附加值的产业门类,联动沿海四大产业园区,形成赣榆县“临港+高新”双轮驱动的经济增长模式 发展多产业门类的科技研发社区、技术培训、技术服务等科技服务业态,集聚高端人才资源:建设创新人才领地,谋求跨越发展和持续发展 以优惠政策、奖励机制、创业服务、城市配套等创业环境,吸引创新创业人才入驻园区 发展以科技、服务为核心竞争力的劳动密集型产业,如先进制造业、呼叫产业等,聚集一批高科技人才及
24、高端技术工人 同时导入大量中高素质人口,为赣榆县的跨越式发展和可持续发展提供人才保障,发展智能产业,精准定位、布局未来,前瞻性谋划“智能产业”发展,紧抓江苏省发展战略机遇 紧盯江苏省智能产业发展战略,争取成为江苏省智能产业园战略版图的组成部分 结合赣榆县实际,选择性谋划布局以智能产业为主导的高新技术产业,差异化定位新兴产业门类, 成为百里工业长廊“大脑智库” 重点考虑与连云港经济技术开发区、赣榆县其他三大园区的协同错位,填补市域新兴产业空白 向高、精、深方向延伸,成为赣榆县百里工业长廊的科技制高点,招商引资和平台建设并进,吸引投资客商承接产业转移 为构筑活力的、创新的产业发展氛围,平衡现实起步
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