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1、张 力 教育部教育发展研究中心主任、博士生导师,贯彻落实教育规划纲要 巩固提高九年义务教育水平,一、国家中长期教育规划纲要的新目标新要求 二、巩固提高九年义务教育水平的政策要点,本PPT的基本观点和资料,仅供内部参阅,未经 事先本人允许,请不要公开引用、转送和对外报道 来函请发电子邮箱: ,一、国家中长期教育规划纲要的新目标新要求,新中国60年:教育成就三大特点 制度建设:摧毁旧中国教育制度,构建社会主义教育制度体系,不断提高教育现代化水平; 基本任务:改革开放以来定位于社会主义初级阶段基本国情,确立教育优先发展战略地位; 发展阶段:世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国,正朝着人力资源强国
2、目标迈进。 中国共产党带领全国人民开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利。,新中国60年:教育历经风雨-跨越发展 单位:万人,全球马拉松:大中小学毛入学率比较(%) (1)高水平 组90% (2)中上水平组8089% (3)中下水平组 6079% (4)低水平组60%,胡锦涛总书记在2010年7月13日全国教育工作会议上的重要讲话: 新中国教育的60年,是中国特色社会主义教育体系日益完善的60年。在这一历史进程中,我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识,得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业,必须坚持党对教
3、育工作的领导,明确政府发展和管理教育的责任,落实教育优先发展的战略地位,实现教育和经济社会协调发展,充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,必须全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。,三是教育事业发展的生机活力在改革开放,必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,立足社会主义初级阶段基本国情,坚持继承和创新相结合,不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径,必须坚持以人为本,促进教育公平,保障公民依法享有受教育的权利。五是教育
4、事业发展的关键在教师,必须紧紧依靠广大教师和教育工作者,遵循教育规律办学教学,不断提高教师政治和业务素质,弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵,已经在教育规划纲要中得到体现,更要在推进教育改革和发展中牢牢把握并不断丰富发展。,规划纲要的实践基础,胡锦涛总书记:当今世界,随着综合国力竞争日益激烈和科技进步日新月异,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。而知识创新、人力资源开发,都离不开教育事业的发展。为应对当前和未来的挑战,各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。 (在2006年中央政治局第34次集体学习时的重要讲话),世纪
5、之交人类生产、生活、学习方式的转变 从20世纪到21世纪初,人类社会正在发生着两大根本性转变,一是工业化社会向知识经济社会的转变,二是人们一次性学历教育向终身学习的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关,这两大转变是一个整体,既是制度的变迁,更是文化的演进。 知识经济的本质是创新为基础的经济,知识生产的比重越来越大,创新正在成为社会发展的巨大动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发,作为占据国际竞争有利位置的基本策略。,近年来国外关注度高的教育政策要点 保障公民教育权利,追求有质量的教育平等。(促进教育公平和提高教育质量) 重视人力资源开发,教育与现代化进程
6、紧密关联。(推行教育先行) 培养引进优秀人才,强化教育在国家创新体系中的作用。(注重人才本土化) 信息技术广泛应用于学习,打造终身学习平台。(推进教育信息化) 应对跨境教育服务贸易竞争挑战,扩大对外开放。(重视教育国际化),规划纲要的国际视野,国民经济和社会发展对教育的要求 2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会 这段时期也是教育发展的重要战略机遇期 十六大目标(涉及教育与人力资源开发) 全民族的思想道德素质、科学文化素质和 健康素质明显提高 形成比较完善的现代国民教育体系 人民享有接受良好教育的机会 基本普及高中阶段教育 消除文盲 形成全民学习、终身学习的学习型社会 促进人的全面发展,党
7、的十七大作出新的重大战略部署 八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 (一)优先发展教育,建设人力资源强国 立足于教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。全面阐述了教育定位、教育方针、素质教育、教育现代化、教育结构、教学改革、教育公平、教师素质、民办教育、终身学习、学习型社会等方面的重要举措和政策要点,为面向全面建设小康社会奋斗目标新要求、制定2020年国家中长期教育改革发展规划纲要定下了基调。,规划纲要的时点定位,国家中长期教育改革和发展规划纲要 2008年8月29日,温总理主持召开国家科技教育领导小组会议,审议并原则通过规划纲要制订工作方案。 党和国家领导高度重视,国务院领导亲
8、自指挥; 14个部委参与,战略专题研究、国内外调研,分省规划; 2009年1-2月和2010年2-3月,两次向社会公开征求意见; 4月-5月,温总理主持国家科教领导小组和国务院常务 会议审议并原则通过; 6月,胡总书记主持中央政治局常委会议和政治局会议 审议并通过; 7月8日,党中央国务院印发教育规划纲要(7月29日公布) 7月13-14日,新世纪第一次全国教育工作会议召开。,社会主义现代化 经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设,高举中国特色社会主义伟大旗帜 邓小平理论、“三个代表”重要思想 科学发展观等重大战略思想 党的十七大新的重大战略部署,创新型国家 人才强国 人力资源强
9、国,国家层面 三大战略 科教兴国 人才强国 可持续发展,科技规划纲要 人才规划纲要 教育规划纲要,社会主义初级阶段基本国情 国际形势复杂多变/全面建设小康社会 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化,2020年,规划纲要的背景思路,2010年2-3月规划纲要文本征求意见时热议问题 素质教育仍需统一认识 学前教育问题错综复杂 义务教育均衡发展与择校 增强职业教育吸引力途径 高考招生制度与教育公平 高校分类定位和质量评价 培养造就大批拔尖创新人才 建设更高质量的教师队伍 高校管理去行政化/教授治学 进城农民工子女平等接受教育 反对学术不端和惩防教育腐败 财政教育经费占GDP4%时间表,规划纲要的社
10、会预期,教育规划纲要框架结构 序言 回顾历史、分析形势、剖析问题、明确方向 总体战略(4类战略思路/方针/目标/主题) 指导思想、工作方针、战略目标、战略主题 发展任务(8项重点,终身学习为导向) 学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育 高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育 体制改革(6个领域,人才培养为核心) 人才培养、考试招生制度、现代学校制度 办学体制、管理体制、扩大开放 保障措施(6大任务,项目试点为抓手) 教师、经费、信息化、依法治教 重大项目和改革试点、组织领导 实施,深刻理解20字工作方针精神实质! 优先发展 把教育摆在优先发展的战略地位 育人为本 育人为本作为教育工作的根
11、本要求 改革创新 把改革创新作为教育发展的强大动力 促进公平 把促进公平作为国家基本教育政策 提高质量 把提高质量作为教育改革发展的核心任务,核心 内容,重要保证,重点 任务,胡锦涛总书记:关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务,教育规划纲要已经作出全面部署,各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,切实抓好落实,确保到2020年我国基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。 推动教育事业科学发展,必须优先发展教育,必须坚持以人为本,必须坚持改革创新,必须促进教育公平,必须提高教育质量。,教育规划纲要明确2020年
12、国家战略目标 基本实现教育现代化 基本形成学习型社会 进入人力资源强国行列 实现更高水平的普及教育 形成惠及全民的公平教育 提供更加丰富的优质教育 构建体系完备的终身教育 健全充满活力的教育体制,规划纲要体现国家意志,回应群众关切,教育事业发展:2015年和2020年主要目标,22,2015年和2020年主要目标(续表),所谓事业发展目标难易程度的估测,仅就学生数量而言,尚未考虑师资水平、办学条件、经费状况、与社会需求的适切度等因素。,23,教育规划纲要:人力资源开发主要目标 从增量反映到存量,且国际可比,其中,具有高等教育文化程度人口数,新中国60年累计1亿人,70年(再过一个十年,2020
13、年)2亿人,据初步外推,每十年增加1亿人,到2050年达到5亿人,占总人口比例30%左右,相当于许多发达国家世纪之交的水平。,2020年初中-高中-大学学龄人口处于低位 小学学龄人口即使有所回升也无压力,万人,各国大中小学在校生 递进结构示意 既需经济发展水平支撑 也与社会文化传统有关 标志着人力资源开发水平 从初级逐步朝向高级跃迁,特别贫困,中上等发达,中等发达,欠发达,发达,十分发达,我国教育进入后“普及”阶段拐点 有质量与均衡发展的九年义务教育 基本普及高中阶段教育时间表 面向就业和市场需求的职业教育 高等教育的发展模式和体制创新 学习型社会建设的推进步骤,金字塔-梯形规模结构 标志人力
14、资源开发新阶段,高等教育,高中教育,初中教育,普通小学,2002年,2007年,2020年,社会投入 民办学校举办者投入、社会捐赠、学杂费、其他(事业)收入,财政投入 预算内拨款、教育税费、公有企业拨款、校办产业和社会服务收入,政府和社会教育投入占GDP%,20世纪90年代世界平均水平4% 现已4.5%,2012 4%!,教育现代化的基本支撑条件,2020 4.5%?,1991-2008年我国政府和社会教育投入,2009年全国在校生:高等教育2979万;中等教育1.01亿;小学1.03亿。 民办教育所占同级教育比例:分别为15%、9.7%、4.9%。 民办幼儿园近9万所,在园儿童1134万人,
15、分别占65%和43%。,我国区域间教育资源配置很不平衡 近年来全国生均预算内教育事业费逐年提高,但在中央财政不断加大支持力度的情况下,地方财政能力差距依然很大,2008年全国31个省、自治区、直辖市这一指标的差异为6-8倍。而且,2000-2008年间,全国分别有15、14、7、17、19、23、18、6、15个省级区划预算内教育经费占财政支出比例比上年下降。,我国省际经济社会发展和教育发展现状,胡锦涛总书记:以更大的决心、更多的财力支持教育事业,经济社会发展规划要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。要把促进教育公平作为国家基本教育政策,“三
16、优先”需要尽快 形成科学规范的制度,二、巩固提高九年义务教育水平的政策要点,需要不断探索实践的问题 1、全面实施素质教育的重要性紧迫性 2、巩固提高九年义务教育水平 3、义务教育均衡发展和破解择校难题 4、基础教育相关的体制改革 5、建设高素质的教师校长队伍,胡锦涛总书记:全面实施素质教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,这应该成为教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。,1、全面实施素质教育的重要性紧迫性,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核
17、心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。 坚持德育为先。立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。 ,加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义
18、理念,培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。 坚持能力为重。优化知识结构,丰富社会实践,强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,促进学生主动适应社会,开创美好未来。,坚持全面发展。全面加强和改进德育、
19、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育,牢固树立健康第一的思想,确保学生体育课程和课余活动时间,提高体育教学质量,加强心理健康教育,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育,培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。,素质教育与教育质量的国际共识 许多国家都在致力于改革教育结构、体制和方法,从新的发展概念来重新认识
20、教育的作用。中国素质教育Quality oriented education向国际推介,形成一定契合点。 2003年第32届UNESCO大会教育部长圆桌会议:“有质量的教育Quality education“;2004年APEC在智利召开第三届教育部长会议。 2005年UNESCO全民教育全球监测报告:全民教育提高质量势在必行。 2008年UNESCO世界教育大会:全纳教育未来之路,广泛讨论了公共教育政策两大基点:公平与质量。,东西方教学体系的课程交汇点 (2004年APEC教育部长会议),“东方” “西方”,强调核心知识,强调个性化,21世纪的 有用的知识/技能,东西方教师专业发展的交汇点
21、(2004年APEC教育部长会议),教师备课注重的要点 “东方” “西方”,核心知识/分解,教学/教授法,偏重核心知识 + 兼顾问题解决,交流,义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培养,激发学习兴趣,培育健康体魄,养成良好习惯。 巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点,方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留
22、守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象。,2、巩固提高九年义务教育水平,提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革,推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师,开足开好规定课程。大力推广普通话教学,使用规范汉字。 增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼,保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时,不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食,改善学生营养
23、状况,提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。,减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力,标本兼治,综合治理。把减负落实到中小学教育全过程,促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。 各级政府要把减负作为教育工作的重要任务,统筹规划,整体推进。调整教材内容,科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理,丰富学生课外及校外活动。
24、,学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质,改进教学方法,增强课堂教学效果,减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。 充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,尊重子女的健康情趣,培养子女的良好习惯,加强与学校的沟通配合,共同减轻学生课业负担。,义务教育(Compulsory Education,或强迫教育)的国际定义:根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的、普及的、
25、强迫的、免费的学校教育。 UNESCO:200个国家(地区)立法实施义务教育制度,明确规定义务教育的对象、目的、内容和年限,规定政府在学校设立和管理方面的责任、学校与宗教分离、家长对子女接受义务教育的责任、经费来源和分配、实行免费及其他补贴措施等。 国际范围义务教育基本属性: 强制性、免费性、普惠性(无歧视性或普及性),3、义务教育均衡发展和破解择校难题,全球义务教育运行模式及衍生形式 公立学校福利化均衡发展模式 1)欧洲、阿拉伯、许多发展中国家:纯福利公立校 2)日韩:校外补习和家教产业,影子教育 公立学校均衡发展兼顾选择模式 1)美国:学区决定资源,允许择校、私立贵族校 2)印度、巴西、墨
26、西哥等:私立校提供择校 3)中国(择优质公立校)、埃及、英国(开始择校) 【国际通行做法综述】政府全额负担公办学校支出,提供免费程度不同的义务教育,保证基本入学机会公平。同时部分国家对义务教育阶段非公共服务留出一定选择空间,满足有额外支付能力的中高收入阶层的选择需求。,均衡发展是义务教育制度本质要求 义务教育均衡发展在中国有法可依 2006年中国新修订的义务教育法界定了促进义务教育均衡发展的三层意义: 实施主体是国务院和县级以上地方人民政府; 实施要件是合理配置教育资源,改善薄弱学校办学条件,缩小校际办学条件差距; 保障重点必须放在农村地区、民族地区以及经济困难家庭和残疾的适龄儿童少年,而且需
27、要地区之间的支援。,不仅上学不难不贵,而且质量不断提升 规划纲要对义务教育均衡发展总体要求 规划纲要把均衡发展作为义务教育的战略任务,要求到2020年全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。 建立健全保障机制,推进学校标准化建设、均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源;切实缩小校际差距,着力解决择校问题;加快缩小城乡差距;努力缩小区域差距。,近期促进义务教育均衡发展政策举措 从区域内(重点在县域内)减少校际差距起步,进而缩小城乡间、区域间差距。 依法保证预算内教育经费足额到位,切实巩固免费政策成果; 推行公办校办学条件标准化建设,加快改造薄弱
28、学校,取消实际或变相存在的重点校、重点班; 根据城镇化进程科学合理布局学校,加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校力度; 对教师开展系统全员培训,试行校长教师跨校跨区定期交流机制,通过教育信息化推动优质教育资源在更大范围共享。 近年来部分省市配套政策:强化义务教育免试就近入学和不与等级证书挂钩,重新划定学区安排优质校和薄弱校结对,把重点高中招生名额合理分配到辖区内所有初中,鼓励和支持民办校满足社会的择校需求等。,当前国外基础教育挑战和应对策略 2009年7月,中、美、澳、加、瑞典、新加坡、中国香港教育部高层官员聚会新加坡。会议认为,当前世界经济面临严峻挑战,全球化和信息化深
29、入发展,对21世纪人才不断提出新的要求,在全球化时代,教育改革必须与时代同步,要为未来培养新一代公民。教育要从培养少量精英向全民高标准的教育方向转变。大多数工作需要有创造性,绝不能仅仅局限于基础教育,而是需要某种中学后的教育与培训。因此,要为全民提供多样化的高质量的教育方式。未来的学生要继续打下扎实的基础知识,还有具备跨文化的交流能力、创造性和信息沟通与应用能力。他们应能跨地域的工作,从不同来源分析和获取信息,多视角地处理和解决问题。,麦卡锡公司代表、英国前首相布莱尔首席教育顾问麦克尔巴伯爵士:(1)教育的质量不能超越教师的质量;(2)改进结果的唯一途径是改进教学;(3)高水平的质量要求每一个
30、孩子都取得成功;(4)学校的领导水平是获取成功的关键因素。而成功的改革取决于调整好三大核心角色公民、政府和专业人员的相互关系。,芬兰:高质量教育的一个全球典范 在OECD每年公布发达国家教育发展报告各项成绩排名中,芬兰学生都名列前茅,在近年OECD-PISA报告中芬兰国民基本文化素质高居世界榜首。 芬兰儿童6岁进幼儿园接受学前教育,1年后便开始正规教育,7-16岁芬兰儿童一般都在同一所学校就读。毕业后继续读高中、进入职业学校或就此结束学业。进入高中和职业学校的学生比例分别占70%和27%,只有3的学生不升学,而最终进入大学或专科学院接受高等教育的学生占60-70。 以学生为中心的民主是芬兰教育
31、指导原则。芬兰教育任何阶段都没有选拔,所有学生都在同样课堂里上课,没有任何形式分班教学。而且私立学校在芬兰非常少,这意味着几乎所有芬兰儿童都在公立学校上学。但学生能自由地选择自己学习内容,并自己决定是上高中还是上职业学校。教师起着指导作用,为他们的决定提供咨询。,芬兰教育的高质量依靠的并不是一套严格的考试制度,事实上,芬兰可以说是发达国家中统考最少的国家。当然,学校内部组织的考试还是有的,但在参加大学入学考试前,芬兰学生都不会有统考之忧。 芬兰全国教育委员会给予学校的是指导而非批评。不会公开调查结果,也不会对好校差校进行排名。学校拥有相当的自由度和自主权。虽然芬兰也有全国性的核心课程大纲,但教
32、学进度和教学方法则由学校和教师自己决定,教师们的创造力在教学中能得到充分的施展。 在芬兰,当一名教师是足以让人自豪的。调查显示,在芬兰人的职业选择中,教师通常能排在前两位,但与此同时,教师也是最不容易进入的职业之一。芬兰所有的教师都必须拥有教育专业的硕士学历,虽然要求如此之高,但每个职位通常都有10名应聘者竞争。尽管芬兰教师工资水平相对较低,基本起始年薪约为1.7万英镑。 (引自2004-07-30中国教师报),基础教育系统担负人才培养体制改革重任 更新人才培养观念。深化教育体制改革,关键是更新教育观念,核心是改革人才培养体制,目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念,努力造就德智体美全面发展
33、的高素质人才。树立人人成才观念,面向全体学生,促进学生成长成才。树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才。树立终身学习观念,为持续发展奠定基础。树立系统培养观念,推进小学、中学、大学有机衔接,教学、科研、实践紧密结合,学校、家庭、社会密切配合,加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。,4、基础教育相关的体制改革,创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要,遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局
34、面。 注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习。激发学生的好奇心,培养学生的兴趣爱好,营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求,推进课程改革,加强教材建设,建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容,形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用,促进优质教学资源共享。,注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程,增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源,开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导,鼓励学生积极
35、参与志愿服务和公益事业。 注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式,在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式,改进中学生升学推荐办法,创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。,改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念,建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录,完善综合素质评价。探索促进学生发展的
36、多种评价方式,激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。 改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境。树立科学人才观,建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查,克服社会用人单纯追求学历的倾向。,中等学校考试招生制度改革:为义务教育均衡发展和人才培养体制改革铺路 完善初中就近免试入学办法。 完善学业水平考试和综合素质评价,为高中阶段学校录取提供科学依据。 发挥优质普通高中和优秀中职学校招生名额合理分配的导向作用(有利于缓解义务教育阶段择校现象)。 规范优秀特长生录取程序与办法。,高考招生制度改革: 房子不能拆,需要科学调整
37、门窗,高考制度面临的新情况新挑战:高等教育一般性竞争不会缓解,结构性竞争加剧,高等学校多样化发展,高中课程结构需要改革,人才选拔要求科学和公平。 社会探讨试点的高考制度改革:完善高中学业水平考试,探索考生多元评价,改革考试科目内容,试行本科(高职)分考、研究性大学联考、多批次考试等,完善自学考试制度,弹性注册学习,健全学历文凭与职业资格证书衔接制度。 基本方向: 分类考试(本科、高职、高水平大学、成人高考) 综合评价(统一考试、学业水平考试、综合素质评价) 多元录取(择优 VS 自主、推荐、定向、破格),探索现代学校制度中国特色制度创新 重点在于完善中小学学校管理制度 完善普通中小学和中职学校
38、校长负责制。 完善校长任职条件和任用办法。 实行校务会议等管理制度。 建立健全教职工代表大会制度,科学民主决策。 建立中小学家长委员会。 引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。,深化办学体制改革 【政策亮点之一】深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托管理等试验,探索多种形式,提高办学水平。改进非义务教育公共服务提供方式,完善优惠政策,鼓励公平竞争,引导社会资金以多种方式进入教育领域。 【政策亮点之二】大力支持和依法管理民办教育。 依法落实民办学校、学生、教师与公办学校
39、、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。,建设高素质教师队伍。教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育。提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质,提升教师素质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用
40、)和评价的首要内容。采取综合措施,建立长效机制,形成良好学术道德和学术风气,克服学术浮躁,查处学术不端行为。,5、建设高素质的教师校长队伍,提高教师业务水平。完善培养培训体系,做好培养培训规划,优化队伍结构,提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长,造就一批教学名师和学科领军人才。 以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制,完善制度政策,吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育,实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,完善代偿机制,鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度,将教
41、师培训经费列入政府预算,对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。加强教师教育,构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革,创新培养模式,增强实习实践环节,强化师德修养和教学能力训练,提高教师培养质量。,提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地
42、区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策,改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。 健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关。国家制定教师资格标准,提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定,县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。,逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准。建立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置
43、正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理,创新聘用方式,规范用人行为,完善激励机制,激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师管理,完善教师退出机制。制定校长任职资格标准,促进校长专业化,提高校长管理水平。推行校长职级制。,创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家,倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。,教育家如何界定?理论家?思想家?实践家? (古今中外何曾缺少过教育思想家?) (有人说,教育家是实践教育的杰出人士?) (当代中国,未来中国,需要多少教育家?) (是零星巨星?还是群星璀璨?) (教育家似乎高不可攀?为什么被称为企业家欣然自得?) (每一位校长是否需要有成为教育家的自觉?) (若不想在成为教育家方面有所作为,辜负了谁?) (我们真的了解我们面对的每一个孩子吗?) (他们希望做什么?希望我们为他们做什么?),如果,我们今天不能为后天 准备好人才,到了明天, 就会发现依然活在昨天! 衷心期待校长们更大成功!,
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