教育政策.ppt
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1、,教育政策,教育政策的基本概念,中国教育改革发展阶段,高校扩招及教育产业化,义务教育法,2019/7/18,一、教育政策基本概念,1.教育政策的定义,从社会政策角度看,教育政策是政府在发展教育事业方面的各种行动的总和。教育政策从静态看是调整教育体系的法律、法规、文件、措施的总和,表现为教育活动的依据和准则;从动态看是政策主体(决策主体、执行主体、参与主体)的教育活动过程和行为;从发展方向看,教育政策包括一系列的目标选择,试图达到某种教育目标或解决教育问题,但教育政策的根本目的是培养人、发展人和完善人;从实质看,教育政策是教育机会和利益的分配手段,本质上是一种在公平、效率、社会发展与社会稳定等价
2、值和意识形态支配下的公共选择。,2019/7/18,2.教育政策的实质和内容,(1)实质 通过政府的公共行动来维护教育公平和促进教育事业 发展,以满足人们受教育的需要,尤其是中下层家庭 受教育的需要,并以此而提高全社会的人力资本,促进经济与社会发展。,(2)内容 指教育政策的基本要素,主要包括国家在教育事业上的公共投入、建立公共教育服务体系,促进和鬼法各类教育机构的发展。,2019/7/18,3.教育政策的构成要素,(1)从横向看,教育政策是由教育目标、教育对象和教育手段三个要素构成。良好的教育政策应该教育目标明确,对象界限清晰且重点突出,手段有效可行。,(2)从纵向看,教育政策包括:某一单项
3、教育政策(如高校扩招政策)、某一教育领域的政策的集合(如高等教育政策)、一个国家总体的教育政策的总和,它是有关教育发展的总得原则性政策,反映了一定时期内国家对教育事业发展的总要求,规定了教育事业发展的方向与原则(如义务教育法)。,1.计划经济时代,2.1977-1987,3.1992-2001,4.2002-今,二、中国教育改革发展阶段,2019/7/18,1.计划经济时代中国教育制度的特点,(1)教育为工农服务。 (2)学习苏联。 (3)教育政治化乃至泛政治化。,2019/7/18,2.1967-1987教育体制的摸索期,(1)文革结束后,恢复了教育制度和招生制度,中小学暂行五五制,大学本科
4、为四年。 (2)1982.9中共十二大把教育确立为经济建设的重点战略之一。 (3)1985中共中央发布关于教育体制改革的决定,主要内容: 实行九年义务制教育 调整中等教育结构,调动企事业单位和业务部门的积极性,大力 发展职业技术教育 改革高等院校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高校办学自主权 增加教育投: (4)1987.10,党的十三大报告提出“百年大计,教育为本”,2019/7/18,1991-2001 教育体制改革的深化期,标志: 中国教育改革和发展纲要,初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制 (1)以邓小平南巡讲话和党的第十四次全国代表大会为标志,我国改革开放进入了一个新阶
5、段。 (2)l993年中国教育改革和发展纲要明确提出,教育体制改革要“随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化”,“采取综合配套、分步推进的方针,加快步伐,改革包得过多、统得过死的体制,初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制”。 (3)1998年教育部面向21世纪教育振兴行动计划,以及l999年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定对教育体制改革也都有进一步深化的论述。以办学体制改革为例,面向21世纪教育振兴行动计划提出“公办学校办学体制改革,要在政府教育行政部门的指导下进行试点”。中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定提出要“
6、进一步解放思想,转变观念,积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,满足人民群众日益增长的教育需求,形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式,均可大胆试验”。,2019/7/18,2002-今 教育体制改革的转型期,标志:教育是民生之基,政府办教育在新的高度上再次成为改革的核心 (1)2002年,党的十六大顺利召开,标志着改革开放进入了全面深化与完善的阶段。 (2)党的十七大明确提出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。” 3)2003年国务院关于进一步加强农村教育工作的决定要求落实“以县为主”的新体制,并提出“县级政府要增加对义务
7、教育的投入,将农村义务教育经费全额纳入预算”。 (4)2005年,国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知作出了建立农村义务教育经费保障新机制的决定,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 5)2006年,新修订的中华人民共和国义务教育法。,2019/7/18,三、高校扩招,1.高校扩招背景 高校扩招现象是在亚洲爆发金融风暴的国际背景下出现的。在国家出台高校扩招政策之前,我国大学生在校期间的一切费用均由国家负担,而且当时我国高校的毛入学率大概只有5左右,如此低的毛入学率是和我国当时经济发展状况是极其不相衬的。我国确定实施社会主义市场经济体制
8、后,国内经济得到了突飞猛进地发展。然而随着市场经济体制的实旌,产业结构的不断调整,对技术含量的要求不断的增大,人力资源也越来越由市场这只看不见的手进行配置,对于高校毕业生的数量要求日益加大。就业的前景与是否接受过高等教育的关系越来越紧密。在这种情况下,人们的平等意识、竞争意识不断增强,对于平等接受高等教育的呼声也越来越高。一方面是经济发展对高等教育的迫切需求。另一方面是我国国民对接受高等教育的渴望,这就最大程度地凸显了我国高等教育的缺口。,2019/7/18,2.主要内容,1999年,扩大高校招生规模,2000年,北京、上海、安徽进行春季招生的改革,2001年,教育部出台新政策,允许25周岁以
9、上公民参加高考,彻底放开高校招生的年龄限制。2001年,江苏省3所高校率先实行了“自主招生”的试点工作。截至2007年,已有53所高等院校开始自主招生。2002年,普通高校招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取,全国网上录取新生率达到了85%。2003年,北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权。2006年,自主招生的高校扩大到了53所。同年,教育部允许香港高校在内地自主招生。 1999年,当年招生人数增加51.32万人,招生总数达159.68万人,增长速度达到史无前例的47.4%,之后2000年的扩招幅度为38.16%,2001年为21.61%,2002年为19.46%,到2003年,
10、中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。,2019/7/18,3.全国1998-2012高考录取人数,1998年:录取108万人,报考人数为320万,录取率为34% 全国高校大规模扩招始自1999年,按当年统计,全国普通高校招生160万人,比1998年增加了52万人,增幅高达48%。 2000年:录取180万 2001年:录取260万人 录取率首次突破50% 2002年:录取320万人 2003年:录取382万人 2004年:录取420万人 2005年:录取504万人 考生867万 2006年:录取530万人 考生880万,2019/7/18,2007年:高校计划招生567万人,与30年前
11、报考人数极其接近,但是录取比例约为2:1。 2008年:高考招生人数创新高,计划录取599万人,考生1050万。录取比例57%。 2009年:全国普通高校招生报名人数约为1020万人,比2008年减少3.8%,其中应届普通高中毕业生约750万人;本专科招生计划安排数则比去年增长4%,全国普通高校计划招生629万人。在上述“一少一多”的情况下,预计2009年高考的平均录取率将接近62%,比2008年提高近5个百分点。 2010年:录取657万人 考生957万。录取比例69%。 2011年:录取675万人 考生933万。录取比例72%。 2012年:录取685万人 考生915万。录取比例75%。
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