第八讲发展模式.ppt
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1、第八讲 发展模式,经济社会发展中的政府作用,一、不同的观点,日本模式政府主导下的官民协调 官主导说查默斯约翰逊的通产省与日本奇迹 民主导说卡德尔的战略资本主义:日本产业金融中的民间企业和公共目的 多元说沃尔弗伦的日本权力结构之谜 文化说吉莲泰特的拯救日本泡沫经济崩溃后的银行危机与华尔街行动,二、日本模式与行政指导,民主导说的根据: 汽车厂家自主发展本田技术研究所 半导体产业盛田昭夫的索尼公司 特定产业振兴临时措施法三次遭挫 政府雇员比例为7.9%(1520%) 政府经常性支出最低,瑞典的一半 行政机构没有干预经济社会的法律依据,创造市场,永远领导新潮流,成功的秘诀在于永不模仿别人,行政指导的定
2、义:,一个负责任的政府机构或官员在不具有明确的合法权力情况下,能够而且确实可以指导或诱导私营企业或个人采取或不采取某些行动 没有写成条文的命令 “劝告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建议”,行政指导的制度性保证: 公共资金分配预算三分之一为补助金 许认可权限GNP40%,美国为6.6% 财政投融资邮政储蓄、国民保险等 政策性减税土地、进出口、产品 非制度性因素: 精英主义官僚点子公署通商产业省 钢铁、石化、汽车、电子、计算机 集团主义文化官尊民卑意识,政治小说通商产业省,行政指导的经济功能: 经济发展至上的日本股份公司 内阁制定经济发展计划 政府制定产业政策,扶植战略产业 低息贷款、财政补
3、助、设备减税 协助夕阳产业合并、减产、转产 维持有效竞争,限制企业数目及产量 鼓励大、小企业、供应与销售商合作 鼓励劳资合作、协调贸易摩擦,三、日本模式的局限,1968年日本成为西方第二大经济强国 应当削弱的政府经济职能却得到加强 其主要原因: 1、73年第一次石油危机 2、自民党开始主导决策过程 3、政、官、财三角同盟的次级政府强大 建设族议员建设省建筑业团体 4、在野党弱化,牵制能力降低,企业努力提高生产率、强劲的出口势头 掩盖宏观政策失误,其弊端 1、扩大公共投资加剧政府财政危机 公共投资GDP比例5.7%(美国1.8%) 财政国债比例70年4.1%,79年34.7% 公共投资乘数效应减
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