紧急应变Module定义紧急状况一件无法预知的.ppt
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1、1,緊急應變(Module 5) 定義: 1.緊急狀況: 一件無法預知的突發事件,必須採取 立即的行動來處理。 2.緊急應變: 動員可資利用的人力、物力,以應付 突如其來的緊急或意外事件。 3. 應變計畫之目的: (1) 維護社會大眾生命及財產之安全(廠內、 外)。 (2) 將災害對環境可能造成之損害降至最低。 (3) 控制意外事故不使其擴大。 (4) 儘速恢復生產或運作。,2,資源之收集 在撰寫緊急應變計畫書之前,首先需了解廠內 外有那些重要應變資源應收集納入計畫書的規劃 之中。在收集資源的同時,方可檢討本身各種應變 資源是否足夠供應救災時所需;若發覺不足之處, 應立即補充,否則將使整個應變
2、規劃的功能大打 折扣。一般工廠所需調查與收集之廠內外緊急應變 資源約有下列幾項: 一、工廠一般資料 四、大眾傳播 二、消防資源 五、氣象資料 三、醫療資源 六、廠外其他支援,3,計畫書之規劃與撰寫 一、參與應變計畫成員之選擇 緊急應變計畫書最好由工廠各單位資深人員 共同討論並協調擬訂,以確定每個單位的職責與 工作,並對應變計畫內容及職責分擔達成共識。 在選擇參與協調工作的成員時應考慮下列原則: 參與成員必須瞭解該單位平日工作情形及應變的 能力,且能代表該單位作出決定;組成成員必須具 廣泛性且涵蓋所有可能參與緊急應變工作之單位; 參與成員必須有共識且熱心合作。,4,除了廠內人員,亦可邀請縣市、鄉
3、鎮代表共同 參與計劃的規劃及檢討。下列人員名單可供選擇 參與成員時之參考: (一)廠長(或代理人) (二)各單位主管 (三)工安人員 (四)環保人員 (五)醫療人員 (六)消防人員 (七)維修人員 (八)公司代表 (九)社區代表 (十)鄉鎮代表,5,緊急應變計畫書訂定流程圖: 選擇參與人員 制訂工作開始 相關資料收集與檢討 應變能力之評估 危害評估 工廠應變能力評估 區域應變能力評估 計畫書之製作 計畫書之修訂 計畫書之核准與推動,6,一般而言,工廠可能會發生的災害類型大致 可分為: (一) 火災 (二) 爆炸-可燃性氣體或壓縮性氣體 (三) 有毒氣體外洩 (四) 化學品洩漏 (五) 天然災害
4、一水災、颱風、地震等 (六) 人為破壞一縱火、居民圍廠 (七) 公用系統失效一停電、停水、停蒸汽、 停壓縮空氣、停供料等 (八) 政治因素一戰爭破壞 (九) 運輸事故一槽車、火車事故等 (十) 鄰廠事故一災害蔓延到工廠內,7,為了便於救災應變規畫,常以災害影響的範圍 來區分災害的規模,通常災害規模可大致分為 三個階段,茲將分述如下: 第一階段:只局限於廠內之小型災害。此災害僅止 於廠內某一地區,可由工廠本身的應變 能力予以撲滅。 第二階段: 屬於廠內之大型災害。此災害雖大, 仍局限於廠區周界之內,而由工廠擴大 應變範圍,再借助外來支援來進行應變 作業。,8,第三階段: 影響範圍擴及廠外之災害。
5、此災害 之發生對廠外民眾的生命、財物將 造成威脅。此時不僅廠內、外應變 能力必須全部投入應變行動,鄰近 地區也必須作交通管制及居民疏散的 種種考量。,9,災害等級廠內外職責表:,災害等級,廠內職責,廠外職責,第一級應變 由值班主管負責指揮及執行 無 救災工作,事後將詳細事故 報告部門主管及工安單位。,第二級應變 值班主管報告部門主管人員, 支援 請求支援。並暫代指揮直到上 一級指揮主管接手。 指揮人員指揮救災工作,並動 員廠內全部人員救災。,第三級應變 廠內救災及支援廠外民眾災害 由地方政府 指揮警察及 國軍協助 民眾疏散,10,工廠應變流程與組織 一、應變運作流程 (如圖示) 事故察覺 事故
6、確認 撥廠內緊急電話 啟動區域廣播系統 各區支援人員成立 第一階段應變 是 判斷事故是否能有效立即控制 搶救 否 向決策小組請求再度支援人員 啟動全廠廣播系統 第二階段應變 通知鄰廠支援,11,工廠應變流程與組織(續) 第二階段應變 廠內救災 判斷事故是否影響廠外 是 第三階段應變 環保局 勞檢所 疏散民眾 廠內救災 警察局 消防局,12,應變指揮中心: 廠內應變指揮中心不但是廠內救災行動的指揮、 調派重鎮,更是對外申請支援、發佈新聞和 研判疏散行動的廠內樞紐。 在考慮設置的地點時,有幾點評估的條件可供 參考: (一)不宜離易發生意外的地區太近,以免被災害 波及而喪失指揮的功能。 (二)廠內、
7、外應變資料應是隨手可得,並裝設有 對外連繫的配備,如電話、傳真等,及 緊急電源。 (三)若受災害波及時亦能迅速的撤至另一集合地 點或廠外。,13,(四)工廠在選擇應變指揮中心時,應具備有 下列設備及資料: l.緊急應變計畫書、緊急應變程序書。 2.工廠內製程、公用、消防等機械流程圖(P&ID) 及緊急處理措施資料。 3.工廠內配置圖和鄰近地區圖。 4.工廠內、外參與應變工作之人員及組織和廠外 社區、特殊單位等的電話、住址、資料。 5.廠內、外連絡通訊設備(含電話、無線電、 熱線、傳真機等。 6.緊急照明。 7.通訊記錄文件和設施(通訊記錄表、錄音機)。,14,8.廠內及廠外支援單位之應變器材文
8、件。 9.個人防護裝備。 10. 急救設備。 11. 夜間應變人員召回名單及連絡電話。 12. 人員清點名單。 13. 食物、水、住宿等措施。,15,確定警報方式與通報程序 工廠通常在危害物質存放及使用地點都會加裝 偵測器等設備,若一旦發生危害物質洩漏或著火 可立即反映給現場操作人員或控制室人員。但是 對於有些離災區較遠的廠內人員以及廠外的居民 而言,他們必須倚賴工廠內外完備的警報系統才能 在這些災害危及安全之前採取正確的應變或疏散 步驟。 當控制室人員得到現場發生意外的訊息時,如何 將這個重要的消息正確的傳達給廠內指揮人員, 甚至廠外約主管機關和支援單位,則必須依賴 事前的討論與規劃,將通報
9、流程與內容重點清楚 列出,讓通報人員在緊急時亦能依事前的應變 規畫進行正確且周全的通報程序。,16,警報 在安裝警報系統前應考慮:工廠製程、機器 種類、工廠佈置及預期之緊急狀況等各種因素。 初步的警報系統音量應超過廠區噪音以及機器 產生之噪音,即使人員在工廠最遠處也能夠清楚 地聽到。警報系統也需要備用供電設施以防 萬一停電時之用,若有需要亦應準備特殊的警報 工具以通知有視覺或聽覺障礙的員工採取行動。,17,一般具有規模之工廠可能配置不只一種的 警報設備,包括: (一) 火警受信機 (二) 毒氣、可燃性氣體等監測器 (三) 廣播器 (四) 警報器(手提、固定式) (五) 電話(對內,對外) (六
10、) 手提式擴音器 (七) 敲擊器、搖鈴器 (入) 高聲喊叫,18,工廠人員應先收集廠內現有警報器種類與分佈 情形,然後規劃如何有效利用這些設備以迅速 警示工廠人員或社區居民。其中廣播器不但 可以廣播至全廠,亦可描述意外災害之狀況, 為一較佳的方法。同時也可利用警報器之不同 的頻率、音效等方式,使員工聽到訊息,即能 判斷事故類別,以進行應變。若廠內備有警示燈, 方可利用不同的顏色來表示不同的災害情形, 例如橘色代表爆炸、紅色代表易燃或火災、 黃色代表氧化物質等。,19,廠外警報系統的主要功能是在工廠發生災害時 能儘快向鄰近的居民、行人告警,使民眾保持 警覺或採取應變、疏散的行動。廠外警報系統 中
11、被普遍使用的有固定式音源及移動式音源 兩種,固定式音源耗費較大,但廣播涵蓋的 範圍較廣;移動式音源的播放範圍較小,但若 搭配交通工具可逐一至可能受影響的地區向 民眾告警。可移動式警報不貴又可有效地警告 民眾,但因其移動速度相當慢,所以一般只 應用於特殊情況或作為後備使用。,20,警報系統應注重定期測試及維修,以確保發生 緊急狀況時能發揮預期的功用。在計畫書中可 將廠內警報系統及各式偵測器的作用情形、 偵測範圍、測試周期、維修及測試程序等資料 納入,並且針對警報系統的備用或替代系統作 詳細敘述。當偵測物質法定警報值變更時, 工廠人員便可由這些資料來評估警報系統或 偵測器是否需要更新或增減。,21
12、,通報 完備的緊急通報系統及程序有助應變行動的 盡快展開及外援的充分配合,其中包括了廠內 通報程序和廠外有關單位的通報時機及順序, 是工廠的緊急應變計畫中不可或缺的重要部 份。 廠內通報的功用在於使負有指揮任務的員工能在 事故發生時馬上得知,並召集所屬人員依所負 職責採取正確的步驟應變。 廠外通報則是向主管機關或支援單位報告災情, 使各單位能掌握災情的發展並提供適切的協助。,22,通報 在著手規劃廠內的緊急通報系統時,建議從事故 發現開始,將發現者應通報的廠內人員或單位 以及相關單位間的通報程序以流程圖明確的表示 出來,並將廠內各應變單位主管人員姓名、 辦公室連絡電話及夜間連絡電話列表備查。
13、如此意外發生時,發現者可藉著通報流程及 連絡表有效的向上通報。若因為工廠組織及 日夜間輪班人員的差異性,而不能適用於單一 通報流程,廠商可視本身實際情況,依據災害 種類、歸模大小、日間應變和夜間應變等各種 需要來訂定不同的通報流程以符合工廠商的情形。,23,在廠外通報方面,工廠應參考法規中有關通報 時間及通報主管機關的各項規定,以及鄰近的 工廠、支援單位來擬訂通表,依優先順序註明 通報單位名稱、聯絡電話及傳真電話。 一般工廠可能需要通報的單位如下列,廠商可 參考選擇: (一) 工業區管理中心或鄰近工廠 (二) 化學工廠現場預防協調小組(OSPCT)組長 (三) 縣市消防隊及警察局 (四) 縣市
14、衛生局 (五) 縣市環保局 (六) 各區勞工檢查所 (七) 縣、市化學災害預防工作推動小組,24,事故通報人依通報表連絡各單位時,務必注意 通報內容的明確、清楚,以爭取時效,所以建議 通報內容至少應包括有下列幾項 內容: (一)通報工廠名 (二)通報時間 (三)意外災害發生地點 (四)意外災害狀況描述 (五)人員傷亡情形 (六)工廠已作或正進行的處置 (七)災情可能的發展 (八)可能需要的協助 (九)工廠連絡電話,25,妥善研擬疏散步驟與時機 當工廠內災害擴大而無法在短時間內完全控制, 或是鄰廠災害將波及本廠,有可能對廠內人員 產生立即性傷害時,廠內即應考慮對廠區無適當 防護人員採取疏散的行動
15、。若是經過評估,廠內 災害將危及鄰近居民時,亦應立刻通報縣市應變 組織,並提供事故型態、可能影響範圍及受災 情形等資訊給縣市應變總指揮官,由其決定民眾 疏散的時機及方式。規劃疏散時機與路線所需 準備的資料包括了工廠平面配置圖、工廠鄰近 地圖、氣象統計資料等,這些資料最好在規劃時 就予以彙整並放入計畫書中備用。,26,疏散時機 工廠疏散的準備包括了人員的運輸、設備 運作的停頓等,因此疏散時機的認定就變得 非常的重要,這得靠廠內應變總指揮官的經驗 及從現場隨時傳來的災情發展資訊來判斷。 通常考慮的因素有下列數項: (一) 危害物質的物性及化性-易燃性、比重、 健康危害性、反應性、爆炸範圍、儲量。
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