事故性质认定与责任追究.ppt
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1、2019/7/21,1,安全生产事故责任追究,2019/7/21,2,内 容 提 要,企业主要的安全生产责任分析 推动企业落实安全生产主体责任 事故责任追究制度的建立与实施,一、企业安全生产主体责任分析,一、安全生产条件与许可(市场准入制度)(NO.16) 二、企业负责人职责(NO.17) 三、安全生产投入与保证(NO.18、39) 四、安全生产管理机构与人员(NO.19) 五、培训与教育(NO.20-23) 企业负责人和管理人员 从业人员 “四新”教育 特种作业人员 六、“三同时”要求与实施(NO.24-27),1.1 安全生产法确立的十四项制度,七、作业场所、活动、工艺及设备管理 安全警示
2、标志(NO.28) 安全设备管理(设计、使用、报废、维护、检测) (NO.29) 特种设备和危险物品设备管理(NO.30) 危险工艺及设备淘汰制(NO.31) 危险作业活动(NO.35)、承包作业及交叉作业管理(NO.40-41) 重大危险源管理制度(NO.33) 八、危险物品管理(NO.32、34) 九、监督检查与隐患处理制度(NO.37-38) 督促职工遵章守制 生产经营场所经常性检查、处理、报告、记录,十、危害报告制度 劳动合同中应明确安全生产与职业危害的内容(NO.44) 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 (NO.36) 十一、劳动防护用品
3、及管理(NO.37,39) 十二、事故应急救援制度 (NO.42) 应急组织、应急人员、应急设备 紧急情况出现时实施应急抢险 十三、事故报告制度(NO.16,51,70) 十四、强制性工伤保险制度(NO.43),企业事故报告程序,1.2 刑法的基本要求,重大责任事故罪(NO.134) 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。 玩忽职守罪(NO.397) 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民
4、利益遭受重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定执行。 重大劳动安全事故罪 工程重大事故罪 消防责任事故罪 ,中华人民共和国刑法 修正案(六),第134条修改为:在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处5年以上有期徒刑。 第135条: 修改为:安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡
5、事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。 增加:举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。 第139条后增加:在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑,二、推动企业落实安全生产主体责任,2.1 安全生产责任制度的基本要求和主要内容,指用
6、人单位的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人,在一定的工作岗位上,应负相应安全责任的制度。 企业安全生产责任的核心是“五同时” 计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作 企业安全生产责任制的内容分为两个方面 各职能部门的安全生产责任制,即横向方面各部门负责制 各类人员的安全生产责任制,即纵向方面的各级负责制,2019/7/21,9,安全生产责任制度的建立原则:“谁主管谁负责” (1) 行政首长负责制无论政府部门还是企业事业单位的行政首长,都是本地区、本部门、本单位的安全生产总负责人,对事故预防负领导责任,要采取有效措施预防事故的发生。 (2) 分级
7、责任制即根据各部门的职能,按照“谁主管,谁负责”的原则,将安全生产责任层层落实。 (3) 岗位责任制即将事故预防责任落实到人,落实到所涉及的每一个岗位。 (4) 技术责任制预防事故的技术把关。技术责任制的具体体现是审批制、隐患整改制和“三同时”制度等。,2019/7/21,10,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)
8、及时、如实报告生产安全事故。,2019/7/21,11,近年来发生的重特大安全生产事故几乎都是责任事故 江苏淮安“3.29”、河北唐山“12.3 ”、吉林石化“11.13 ”爆炸 安全生产责任制度不健全,忽视安全生产保障条件的违法现象较为严重 缺乏事故风险自我制约机制和科学管理手段,企业安全生产责任制关键在于落实,2019/7/21,12,安全生产责任制度应与安全目标管理相联系,动 机,行 为,目 标,管理者及员工参与,资 源 配 置,过程控制、信息运转,2019/7/21,13, 监督、 考核与奖惩激励制度是落实责任制的重要保障,建立考核标准和工作制度 设置安全生产事故否决指标 全面考核安全
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- 事故 性质 认定 责任 追究
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