危机管理.ppt
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1、危機管理 全球化時代由於國際局勢急遽變化、社會生 態不斷轉型、恐怖主義盛行等各種因素,國 家、社會、家庭,乃至個人,隨時皆會面臨 生存危機的挑戰;因此,如何建構妥善的危 機管理機制,做好危機處理,乃為二十一世 紀現代化國家安全體系的重要任務。 第一節 危機的涵意與特特性 一、危機的涵意 韋氏字典: 危機是一件的轉機與惡化的分水嶺。危機是 決定性的一刻和關鍵性的一刻,亦是生死存 亡的關頭,它是一段不穩定的時間和不穩定 的狀況,迫切需要人做出決定性的變革。 布斯 危機係個人、團體或組織所面臨的一種情境 ,由於環境突然改變所導致的壓力,使組織 成員無法運用例行程序來加以處理。 吳定 危機係指政府或組
2、織在未預警的情況下,突 然爆發的情境或事件,它可能威脅到國家的 生存發展或帶給人民生命、財產損失或其它 不良後果,迫使決策者必須在極短時間內做 成決定並採取行動,以使災害或損失降低至 最低程度。 從國家安全的角度言,危機最簡單的解釋是 臨時的、突然的爆發對國家重大利益、領土 完整、主權獨立、生存價值、多數人民生命 財產等極大威脅,而決策者能反應處理的時 間非常有限的一種情勢。 危機的涵意,涵蓋了危險、風險、危害、預 防、復原、重建等概念。 二、危機的特性 (一)突發性 (二)急迫性 (三)威脅性 (四)新聞性 (五)轉折性 第二節 全球化時代人類面對的危機 一、戰爭與和平的衝突 全球化雖然強調
3、弱化對各國主權的堅持, 但國與國之間面對利益衝突時,卻仍將訴諸 武力視為解決爭端的最後一步。 二、意識型態的衝突 意識型態的面向非常廣,包括文明的衝突、 宗教的衝突、族群的衝突。而其解決問題 的方法常常訴諸暴力。 三、經濟利益的衝突 國力強的國家佔有下列優勢: 主導政策的優勢 資源分配的優勢 資訊掌握的優勢 由於強國主導政策、資源分配、資訊掌握的 優勢,無形中極易造成經濟利益的衝突。 四、全球化與本土的衝突 全球化固然有正面的作用,但過度強調全球 化將影響本土文化、產業、人力的衝突。 五、科技與環保的衝突 由於人類長期的重視科技及工業發展,忽 略了環境保護,加上濫墾濫伐、水土保持不 良、廢氣過
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