四章国家元首ppt课件.ppt
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1、第四章 国家元首,第一节 国家元首的历史发展,一、国家元首的概念 二、中国国家元首制度的历史演进,什么是国家元首?,在中国古代文献中很早就出现了“元首”一词,其概念含义一般是指君主。最早可查的典籍始于尚书。尚书益稷记载“:元首明哉,股肱良哉,庶事康哉。”这里的“元首”即指君主“股肱”指臣僚。 在国外,国家元首在事实上的存在可以追溯到荷马史诗时代的巴息力斯以及古埃及的国王法老。西方古代元首发展比较完备的形式是史书上记载着的早期罗马帝国的“奥古斯都元首政治”。 可见,在古代,无论中外,元首一般是指君主,是国家最高权力的体现者。,在近现代国家,元首一词最早出现在宪法文 件上是在19世纪。1831年比
2、利时王国颁布宪法,该宪法规定,国王是国家元首,未经两院同意,不得担任其他国家的元首。 宪法意义上的国家元首制度与民主共和制度紧密相连,国家元首不再是指囊括全部国家最高权力的君主个人,而是成为国家机关体系中的一个组成部分,这是国家元首概念的质的演变。,一、国家元首的概念,一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表,是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。 现代国家元首是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关,是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。,国家元首的基本内涵,国家元首是一个国家机关,具有阶级性、历史性; 国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部位; 国家元首是国家对内对
3、外的最高代表者; 国家元首根据宪法行使元首职权; 国家元首具有人格化特征; 国家元首享有礼 仪上的特殊待遇。,国家元首 政府首脑 议会领袖 党的领袖,世界各国的国家元首制度,按照产生的方式:世袭元首制和选举元首制; 按照职权的大小:虚位元首制和实权元首制; 按照元首的组成:单一元首制和集体元首制; 按照元首的名称:君主元首制、总统元首制和 集体元首制,中华人民共和国成立至今,已经产生了多少任国家主席? 他们分别是谁?,二、中国国家元首制度的历史演进,二、中国国家元首制度的历史演进,1949年建国时期至1954年第一部社会主义宪法的颁布; 1954年国家主席的设立至1975年宪法对国家主席的撤销
4、; 自1975年国家主席在宪法上的缺位至1982年新宪法对国家主席的恢复; 1982年至今国家主席制度的稳步发展。,1949年至1954,新中国建立初期到1954年,在国家机构体系中,有没有设置专门的国家元首? 没有 行使国家元首职权的国家机关是: 中央人民政府委员会 因此,在新中国建立至1954年9月,中央人民政府委员会就相当于国家元首,中国实行的是一种(集体的or单一的)国家元首制度。,1954年至1975年,中华人民共和国设置国家主席作为国家元首的制度确立于1954年9月召开的第一届全国人民代表大会,会议制定了中国第一部社会主义宪法。 1954年宪法规定,在全国人民代表大会之下设立全国人
5、民代表大会常务委员会和中华人民共和国主席,取消中央人民政府委员会,国家主席是政治体制中一个独立的国家机关,既是国家的代表,又是国家的象征。同时,1954年宪法还对国家主席的产生、任期、地位和职权等一系列问题予以明确的规定。,1954年至1965年,国家主席制度基本上得到正常运转。 1954年9月至1959年4月,毛泽东和朱德分别担任国家主席和副主席。 在1959年和1965年,刘少奇两次当选为国家主席。在1954年至1965年期间,国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定,公布了大批的法律法令,召开了多次国务会议,接见外国使节,并进行了其 他许多有关的职务活动。 1966 年至1975
6、年间,由于担任国家主席的刘少奇被迫害致死,国家主席职位长期处于空缺状态,国家元首制度遭受到严重破坏。,1975年1月17日,第四届全国人民代表大会第一次会议通过了 中华人民共和国成立后的第二部成文宪法,正式取消了国家主席的建制,同时,对撤销国家主席这一重要建制的原因没有做出任何说明。 1954年宪法所规定的国家主席的对外职权,包括派遣和召回驻外全权代表、接受外国使节、批准和废除同外国缔结的条约, 1975年宪法把它们划为全国人民代表大会常务委员会行使。 1954年宪法规定的国家主席的对内职权,包括公布法律和法令,授予国家勋章和荣誉称号,发布大赦令、特赦令、动员令,宣布战争状态等职权被1975年
7、宪法取消。 同时, 1975年宪法规定国务院总理的人选由中共中央向全国人民代表大会提议,全国武装力量也由中共中央主席统率。 这使国家的政治体制出现了缺陷和漏洞,国家元首职权的行使处于十分混乱的状态。,1978年3月5日,第五届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国成立后的第三部成文宪法,仍然继续保留了 仍然坚持不设置国家主席。 不过,1978年宪法把1975年宪法所规定的由国家主席行使的一些职权,包括:接受外国使节;根据全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律和法令,派遣和召回驻外全权代表,批准同外国缔结的条约,授予国家的荣誉称号的重要职权,改为由全国人民代表大会
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