全面推进法治中国建设若干问题.ppt
《全面推进法治中国建设若干问题.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全面推进法治中国建设若干问题.ppt(41页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、全面推进法治中国建设若干问题,山东大学政治文明与宪政研究中心,2014.04.03,目录 引子:法治中国-平安中国-美丽中国 一、法治中国建设战略进程 二、推进依法执政和党内治理 三、推进人民代表大会制度创新 四、推进依法行政,建设法治政府 五、推进政法改革,依法独立公正司法 六、推进社会自治和社会治理 结语、法治观念-法治思维-法律手段,全面推进法治中国建设若干问题,全面推进法治中国建设若干问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,平安中国与社会治理创新 完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。 深化安全
2、生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。 加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。,全面推进法治中国建设若干问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,引子:法治中国-平安中国-美丽中国 “辽宁持续雾霾,13条高速公路封闭”;“北京雾霾黄色预警持续”;“河北省多城市陷入持续雾霾,石家庄保定邢台等市启动应急响应” 而在雾霾“重镇”京津冀地区生活的人们尤其清楚,PM2.5超过400的雾霾天气,几乎每隔十天半个月就会来一次。除了口罩和空气净化器之外,人们只能无奈地等风来。,全面推进法治中国建设若干
3、问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,生态文明建设-环境保护职责-完善立法-严格执法-成立环保法庭 政府新职能。中央与地方政府职能转变。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。 摘自中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 全国共有15省(直辖市)共设77个环保法庭,包括海南省高院、海口中院、无锡中院、昆明中院、江西、山东
4、等地基层人民法院,以环保审判庭、环保巡回法庭、独立建制的环保法庭和环保合议庭4种模式存在。,全面推进法治中国建设若干问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,习近平:全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设 习近平就做好新形势下政法工作作出重要指示强调 顺应人民对公共安全司法公正权益保障的新期待 全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设 。,全面推进法治中国建设若干问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,全面深化改革-民主政治-法治中国 八、加强社会主义民主政治制度建设 发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和
5、完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。 九、推进法治中国建设 建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。,全面推进法治中国建设若干问题,引子:法治中国-平安中国-美丽中国,一、法治中国建设战略进程,首都各界月日下午在人民大会堂集会 隆重纪念中华人民共和
6、国宪法公布施行周年 中共中央总书记、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话 习近平最后强调,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,扎扎实实把党的十八大精神落实到各项工作中去,为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。,全面推进法治中国建设若干问题,法治中国建设战略进程,一、法治中国建设战略进程,全面推进法治中国建设若干问题,法治中国建设战略进程,习近平:依法治国、依法执政、依法行政共同推进 习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调 依法治国依法执政依法行政共同推进 法治国家法治政府法治社会一体建设,一、法治中国建设战略进程,
7、国家法治-党内法治-社会法治 依法治国-依法执政-依法行政 法治国家-法治政府-法治社会 依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,这是法治中国建设的必然逻辑。可以再增加一句,国家法治、党内法治、社会法治全面加强。 比较而言,应当更加重视依法执政和党内法治建设、法治社会和社会法治建设。国家法治正处于一种渐进状态中,法治国家的含义比较明确,法治政府建设指标体系也比较清晰,但对法治社会的关注不够,甚至概念也不清晰;依法治国、依法行政概念比依法执政出现早一些,依法执政非常关键,做不到依法执政,依法行政就很难推进,依法治国就难以实现。正因为如此,可以说,依法治国、建设
8、法治中国的焦点问题就是加强社会法治建设、形成法治社会,以及加强党内法治建设、形成依法执政的局面。,全面推进法治中国建设若干问题,法治中国建设战略进程,二、推进依法执政和党内治理,依法治国-依法执政-依法行政 民主执政-科学执政-依法执政 “依法治国、依法执政、依法行政”一脉相连,“民主执政、科学执政、依法执政”相辅相成,这是事关法治中国建设大局和国家治理体系与治理能力现代化的两个重要组合。 实践依法执政原则,推进党和国家治理现代化,必须将依法执政与依法治国、依法行政紧密结合,与科学执政、民主执政密切联系,在这两个组合中认识依法执政的深刻内涵和广泛效应。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执
9、政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,民主执政-科学执政-依法执政 2004年9月,中共十六届四中全会通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,阐明了“科学执政、民主执政、依法执政”的执政原则,确立了新的历史条件下依法执政这一基本执政方式。 2007年10月,中共十七大政治报告进一步强调全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家,并将“科学执政、民主执政、依法执政”写入中国共产党章程。 2012年11月,中共十八大政治报告提出必须坚持党的领导,加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执
10、政、民主执政、依法执政水平。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,民主执政-科学执政-依法执政 2012年12月,习近平总书记在现行宪法施行30周年纪念大会上首次提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的论断。 2013年11月,中共十八届三中全会通过关于全面深化改革若干重大问题的决定,提出六个“紧紧围绕”,其中第二个是紧紧围绕党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,第六个就是紧紧围绕提高民主、科学、依法执政水平加强党的制度建设。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,通过人民代
11、表大会执掌政权 人民代表大会是依法执政的有效途径,如果说依法执政就是将执政活动上升到宪政的高度加以认识并纳入宪政和法治轨道话,那么,这条轨道就是人民代表大会。不仅依法执政(根本是依宪执政)内在地需要通过人大执政,民主执政、科学执政与通过人大执政也存在逻辑关系。 民主执政有两个层面: 一是应当强调党内民主建设,建立民主执政的坚实基础,坚持以党内民主带动国家民主; 二是与国家政权中最民主的部分即人民代表大会结合起来实现党对国家政权的领导。人民代表大会是国家政权体系中最民主的部分,是最容易将党的意志与人民意志、国家意志统一起来的场合和机制,民主执政要求执政党与人民代表大会的结合,通过人民代表大会执政
12、是民主执政的具体表现。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,通过人民代表大会执掌政权 科学执政有两个侧面: 一是执政必须遵循规律,党的路线方针政策要反映政治经济社会文化生态文明发展规律; 二是执政必须遵循政党政治规律,无论采用什么样的政党制度,无论西方国家还是发展中国家,政党执政都必须符合政党政治规律。执政问题是政党政治的核心问题,既有适用于世界各国的一般执政规律,也有各国不同的特殊执政逻辑。议会制度、政党制度、选举制度是西方国家民主政治的三驾马车,三者结合组织国家政权并确立执政模式。非西方国家政党的角色、地位及其政治活动也主要体现在代议政治中,执
13、政党与民意机关的结合反映了政党政治的普遍规律。在中国,实践科学执政原则,必然要求执政党通过人民代表大会执政。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,2013年可以称为党内法治建设的元年 2013年5月,中国共产党党内法规制定条例为党内法治建设尤其是党内法规建设确立了基本规范。 2013年8月,关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定为党内法治建设重构了制度基础。 2013年11月,中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)为党内法规建设规定了近期目标和长远方向,这无疑标志着党内法治建设的全面启动。,全面推进法治中国建设若干问题,推
14、进依法执政和党内治理,二、推进依法执政和党内治理,全面构建党内法治体系 科学立法(规),进一步完善党内立法(规)体制和党内法规制度体系。 严格执法(规),推动党内法规实施并保证党内法规实效。 全党守法(规),增强法治信仰和法治思维,将党内行为纳入法规轨道。 全面构建党内法治体系,对推进党的建设制度化、规范化、程序化,规范党内权力和保障党员权利,提高党的科学执政、民主执政、依法执政能力与水平,推动党和国家治理体系和治理能力现代化进程,无疑具有广泛而深远的意义。,全面推进法治中国建设若干问题,推进依法执政和党内治理,三、推进人民代表大会制度创新,推进政治改革和民主化进程,必须将人民代表大会制度建设
15、成国家第一制度,使其成为真正的国家根本政治制度,在国家尤其是地方层面释放其应有的政治效应。 人民代表大会制度具有丰富和深刻的内涵。简言之,人民代表大会制度是关于人民代表大会性质、职能、组织、运作的一系列制度。 人民代表大会制度是一个完整的、多层面的制度体系,在第一个层面上反映了人民、人民代表大会、执政党的关系;在第二个层面上建立了人民代表大会与一府两院的关系;在第三个层面上规定了一府两院之间的相互关系;在每一个层面上都体现着中央与地方的关系。,全面推进法治中国建设若干问题,推进人民代表大会制度创新,三、推进人民代表大会制度创新,促进党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度 人民代表大
16、会制度是保障人民当家作主的根本制度,是实现共产党依法执政的根本制度,是推进依法治国、建设法治国家的根本制度。 人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。充分发挥人民代表大会的政治效应,旨在促进党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。,全面推进法治中国建设若干问题,推进人民代表大会制度创新,三、推进人民代表大会制度创新,完善国家治理体系、提升国家治理能力、 实现国家治理现代化的基本制度 人民代表大会制度是国家治理的基本制度,是完善国家治理体系的基本制度,是提升国家治理能力的基本制度。 人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。充分发挥人民代表大会制度的政治效应,旨在
17、完善国家治理体系、提升国家治理能力、实现国家治理现代化;,全面推进法治中国建设若干问题,推进人民代表大会制度创新,三、推进人民代表大会制度创新,规定政治改革、政府改革、 司法改革民主方向、制度基础和宪政路径 人民代表大会制度是政治改革的基础制度,政治改革,包括政府改革、司法改革等,是中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。 人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。充分发挥人民代表大会制度的政治效应,旨在稳定政治改革民主方向、稳固政治改革的基础制度、稳妥政治改革的宪法政治道路。,全面推进法治中国建设若干问题,推进人民代表大会制度创新,三、推进人民代表大会制度创新,推进人民代表大
18、会制度理论与实践创新 人民代表大会制度是国家根本政治制度,具有广泛的政治效应。适应政治文明、国家治理和政治改革的需要,必须加强宪法实施,创新人民代表大会制度的理论与实践,推动人民代表大会制度与时俱进,增强人民代表大会制度的根本性质、基本功能和基础地位,将人民代表大会制度建设成国家第一制度,使其成为真正的国家根本政治制度,在国家和地方层面上释放其应有的政治效应。 人民代表大会制度理论与实践创新应当着力于搭建执政平台,完善选举制度、代表制度等,健全一府两院体制,完善地方人民代表大会制度。,全面推进法治中国建设若干问题,推进人民代表大会制度创新,四、推进依法行政,建设法治政府,第一段:做好政府工作,
19、必须加强自身改革建设。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民提供优质高效服务。 第二段:深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作,改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式,健全决策、执行、监督机制,推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍研究,全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上,廉洁奉公,勤勉尽责,真正当好人民公仆。 按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,深入贯彻依法治国基本方略,各级政府要忠实
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全面 推进 法治 中国 建设 若干问题
链接地址:https://www.31doc.com/p-3207623.html