安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设技术支撑服务项目招标文件.doc

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1、目 录 投标邀请函2 第一章 投标人须知及前附表 4 第二章 合同条款及合同格式 21 第三章 项目需求及技术要求 25 第四章 投标文件格式 31 附件1开标一览表 55 附件2 评标方法 56区安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设技术支撑服务项目投标邀请函大连蓝海智信项目管理有限公司受大连市区应急管理局的委托，对其区安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设技术支撑服务项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号： 二、招标内容：区安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重

2、预防机制建设技术支撑服务项目技术服务（详细内容见招标文件）。三、采购预算：80万元人民币。投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理。农民工培训投标综合单价不得高于72元/人/24课时、政府机关相关工作人员培训投标综合单价不得高于288元/人/24课时, 应急演练投标综合单价不高于5万元/次，双重预防机制建设投标综合单价不高于3.571万元/次，否则按废标处理。四、投标人的资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人。（二）投标人具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质。（三）须在大连市安全生产监督管理局备案并公告的最新一批“开展安全培训机构名单”范围内。具备独立对外承揽安全生

3、产培训业务，从事安全生产培训活动的能力。注：1.本项目接受联合体投标,联合体牵头单位须具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质；2. 截至2019年03月27日，经“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。五、报名要求：（网上报名，本项目招标文件获取方式为：现场购买）1、投标单位申请购买招标文件：登录大连市公共资源交易平台http:/ 标 人：大连市区应急管理局联系人

4、： 联系电话： 十、招标代理人： 地址： 电话 联系人： 开户银行： 第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：区安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设技术支撑服务项目 项目编号：2招标人名称: 3投标保证金额：投标人须提供：1.5万元人民币的保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金的递交截止时间及地点：在2019年3月25日16:00时之前到大连蓝海智信项目管理有限公司财务室递交。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连蓝海智信项目管理有限公司；开户银行

5、：平安银行大连花园广场支行；帐 号：11014767242003”以到帐时间为准，不接受现金及个人名头汇款。（汇款以到帐时间为准）。在2019年3月25日16:00时之前未收到任何形式的保证金的视为自动放弃本次投标。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件编制要求、数量及封装要求：（一）投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1套正本，2套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。（二）电子版投标文件数量及封装要求：1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘3张，光盘上标注公司名称；2、光

6、盘封装在密封袋内。3、投标人制作投标文件时，一定要使用dlzf格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为dltf（加密）和ndltf（不加密），刻录光盘时一定要将生成的ndltf格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。4、投标人刻录到光盘中的文件一定要是.ndltf文件格式（不加密），评标时导入的投标文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。5、投标人制递交的电子光盘中的投标文件必须有投标人CA锁签章，无投标人CA锁签章的投标文件按无效投标文件处理。6、其他注意事项（1）投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：

7、http:/ 北京时间）开标日期及时间：2019年3月28日9:30时（ 北京时间）开标地点：在大连市政府采购服务中心4开标室（大连市甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心）。8评标方法：综合评分法。9招标文件售价（人民币）：500元/套，售后不退。招标文件发售和截止时间以及招标文件发售地点：同投标邀请函。10投标人的资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人。（二）投标人具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质。（三）须在大连市安全生产监督管理局备案并公告的最新一批“开展安全培训机构名单”范围内。具备独立对外承揽安全生产培训业务，从事安全生产培训活动的能力。注：1.

8、本项目接受联合体投标,联合体牵头单位须具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质；2. 截至2019年3月27日，经“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。11项目要求： （一）服务时间：2019年度（二）服务地点：以采购人要求为准。 12采购预算：80万元人民币。投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理。农民工培训投标综合单价不得高于72元/人/24课时、政府机

9、关相关工作人员培训投标综合单价不得高于288元/人/24课时, 应急演练投标综合单价不高于5万元/次，双重预防机制建设投标综合单价不高于3.571万元/次，否则按废标处理。13报价说明：1、本项目报价依据招标文件、投标人自身经济技术水平和市场综合情况。投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。2、服务商报价函中标明的投标综合折扣率在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。最终结算价款按结算审核单位审定的实际服务量*最高综合单价*投标综合折扣率进行结算。3、如果按实际发生量结算价款高于采购预算80万元，则最终按80万元结算。如果按实际发生量结算价款低于采购预算80万元，则

10、按实际发生量进行结算。服务量以采购人要求为准，中标单位不得以任何理由拒绝或不按应有的标准服务。4、本项目的投标人必须充分考虑可能发生的各种情况，综合各种因素进行报价，并考虑风险因素。5、投标人漏报的单价或每单价投标中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标中，成交后不得再向采购人收取任何费用。14招标文件中以“”号标记的条款为实质性要求，未响应“”号条款的投标文件按无效投标文件处理。招标文件的技术和商务条款中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和

11、服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市区应急管理局；（2）本次招标的内容为：区安全生产培训、应急预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设技术支撑服务项目技术服务（详细内容见招标文件）。（3）服务时间：2019年度（4）服务地点：以采购人要求为准。（5）付款方式： 服务期满后一次性付清合同价款。 2.资金来源：区投资财政性资金。（二）投标人的资格要求： （一）在中华人民共和国境内注册的独立法人。（二）投标人具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质。（三）须在大连市安全生产监督管理局备案并公告的最新一批“开展安全培训机构名单”范围内。具备

12、独立对外承揽安全生产培训业务，从事安全生产培训活动的能力。注：1、本项目接受联合体投标,联合体牵头单位须具有相关主管部门颁发的安全评价资质乙级及以上资质；2、经查询有不良信用信息记录的不得参加本采购项目。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重违法失信行为信息记录等。（2）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前1个日历日。（3） 信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

13、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，评审委员会应取消其投标资格。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。3.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。4.投标人必须是通过大连市公共资源交易平台申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市公共资源交易平台申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何

14、，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四）促进中小企业发展政策说明根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 。2.中小企业：符合工信部联企业2011300号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。3.投标人投标

15、产品是中小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价扣除比例为6%用扣除后的价格参与投标报价计算。4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例不得超过合同金额的5%。 （五）促进残疾人就业政府采购政策说明1.根据财政部关于促进残疾人就业政府采购政策（财库2017141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。2.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议

16、；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服

17、务协议的雇员人数。3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。供应商提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。4.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性

18、单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5.对符合条件的残疾人福利性单位报价给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与报价计算与评审。（六） 支持监狱企业发展根据财政部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒

19、所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.投标人投标产品是监狱企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其产品报价给予6-10的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。注：1.同时属于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除比例、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。2.中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。（七）政府采购信用担保无论投标担保、履约担保

20、、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑问要求澄清，应在投标截止期七（7）天以前以书面形式通知招标代理机构，招标代理机构对投标人的澄清要求均以

21、书面形式（或传真）予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。（三）招标文件的修改1 在投标截止期前，无论出于何种原因，招标代理机构可依法主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。2招标人对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，报财政部门批准并在大连市政府采购网上发布变更或者更正公告。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足十五日，招标人应延长投标截止时间，具体时间将在变更或者更正公告中予以明确。3招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的并经公告的为准。4招

22、标文件的修改将以书面形式（或传真）通知所有获取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标的机构回函确认。5招标人可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在大连市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式（或传真）通知所有招标文件获取人。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表； 3.资格证明文件：4.总体方案；5.其他；6.投标人需说明的其他问题；7.开标一

23、览表（要求单独密封）；8.无重大违法记录声明。注：1-4项、7项、8项是投标文件的必要组成部分和必须提供的证明资料，以上材料缺少任意一项，投标文件无效。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标货币投标报价采用人民币报价。（五）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担的修改、补充的义务。（3）招标文件要求的

24、其他证明投标人资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）投标保证金1. 投标人须提供：*元人民币的保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3. 投标保证金可以是支票、汇票、投标担保等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票，格式附后）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以

25、退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 8.保证金递交时间及地点: 投标人根据招标文件“投标人须知前附表”第三项中规定的时间及地点提交投标保证金。（八）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可

26、征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（九）投标文件的式样和签署1. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本3份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。法定代表人的签字及授权人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法

27、定代表人印章，不得使用其他印章或电子制版签名3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮注明：项目名称、招标编号、投标人名称、开标时间前不得开启，并加盖公章。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标

28、一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签

29、字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1. 招标代理人将于“投标人须知前附表”第七项中规定的时间和地点进行公开开标。 2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3. 开标时，投标人代表检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。注：各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、

30、内容是否泄露。投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或法定代表人授权的委托代理人须在开标记录表上签字确认。6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。7.投标人未

31、参加开标的，视同认可开标结果。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由采购方代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会

32、可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查（资格性审查和符合性审查）1.开标后，对投标人的资格审查，由采购人代表或采购代理机构负责。原则上，应当有两人以上工作人员进行审查工作，并形成资格审查表提交给评标委员会。2.开标后，评标委员会按照招标文件要求对投标单位的投标文件进行符合性审查。评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。3.投标文件与下列情形有一项不符合的，投标文件无效：（1）投标人法定代表人或者授权代表按时参加开标

33、会议，在唱标记录上签字。（2）按要求提交了投标保证金（根据代理机构提供的证明材料核实）。（3）投标有效期满足招标文件要求。（4）投标文件完整性符合招标文件实质性要求（5）投标文件签署情况符合招标文件实质性要求（6）按照招标文件规定报价，没有漏项。（7）对“”条款做出实质性响应，未发生重大偏离。（8）未发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料。（9）未发现有招标文件规定的其它投标无效情形。（10）未发现其他不符合法律法规规定的实质性要求。4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大

34、偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。属于实质性的要求和条件以“”号标记，未响应“”号条款的投标文件为无效投标文件。 5.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。采购文件的技术和商务条款中未标记“”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求

35、的投标文件仍为有效，但可能影响评分。 6.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。7.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 8.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、

36、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（七）评标

37、原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7. 综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定

38、的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术部分得分高的；（3）商务部分得分高的。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。投标人的综合得分为评标委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留2位小数。9.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投

39、标报价相同的，按技术部分优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，写出评标报告，确定中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐评估分由高至低的顺序前一家投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证服务期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格