着力构建基层安全生产长效机制的思考.doc
《着力构建基层安全生产长效机制的思考.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《着力构建基层安全生产长效机制的思考.doc(3页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、 着力构建基层安全生产长效机制的思考 作为安全生产监管工作的“桥头堡”县市级安监部门如何围绕区域实际情况,针对当前安全生产中暴露出来的新情况、新问题,积极探讨新形势下安全生产监管工作新思路,实现安全生产监管机制的创新,构建起基层安全管理长效机制,切实转变事故多发的被动局面,真正实现安全态势平稳、长治久安的工作目标。最近,通过对全市安全生产工作的调查分析,对当前存在的问题作了一些有益的思考。 一、现状与问题 安全体制不顺,影响安全生产工作的正常开展。一方面是部门之间职能交叉,无法协调。当前,质监、卫生管理的特种设备和职业卫生工作,与安全监管工作职能重迭;消防、公安管理的危险化学品安全工作,与安全
2、监管工作职能交叉。对此,企业反响强烈。以前安全工作只对一个部门,而现在是多头管理,重复监督。特别是企业发生事故,安监、质监、建设等部门都要管,企业不知道应该应对哪个部门,往往造成推诿扯皮或延误工作。另一方面是乡镇一级监管断层,权利上移、责任下移。所有的安全生产责任都压在了基础乡镇一级政府,而乡镇政府无监管机构、无监管执法权力和手段,单靠行政手段来控制事故发生显得力不从心。对此,乡镇政府不堪重压,认为当前正值安全生产工作强制期,若不理顺监管体制,就无法扭转事故频发的状况。 安全机制不健全,扰乱了安全生产工作的正常秩序。机制问题主要是工作中的运行机制,包括法律法规、工作的规范和制度。一是配套法规不
3、能出台。安全生产法己经颁布实施,国家局也出台了一系列的法规和规范性文件。今年国务院又下发了关于进一步加强安全生产工作的决定这一纲领性文件,但涉及具体工作的配套性操作性强的法律法规还未出台,如事故调查处理规定,仍然在沿用的是国务院75号令和原劳动部的规范性文件;如高危行业风险抵押金、工伤保险费率,以及安全技术专项基金的提留和收取等仍未制定。二是安全生产事故口径不一致。同样是死亡12人,安监部门称为死亡事故,公安部门称为重大安全事故,质监部门称为严重事故,而建设部门称四级重大事故。全国无统一计算口径。三是各执一法。诸多职能部门都涉足事故调查和特种作业人员培训,各执一词,争抢执法,重复发证培训,给企
4、业造成不必要的负担,各业主苦不堪言。 安全投入不足,制约了安全生产工作的长足发展。一是地方政府对安全生产工作经费的投入保障问题。当前,安全生产监管机构正常运转经费的缺乏,是制约其工作的突出原因。少数安全机构是工作起来无专人、无装备、无经费,致使许多工作停滞不前,被动至极,最重要的是安全生产领导变换频繁,致使安全生产工作无连续性。二是安全投入问题。由于地方政府财力匮乏,无法保证许多公共安全隐患及时整改,一方面导致各类伤亡事故和职业病发生率居高不下,另一方面使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。三是企业安全投入不足问题。由于当前我国劳动力资源丰富,激烈的竞争致使劳动力价值较低,一些生产单位在
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 着力 构建 基层 安全生产 长效机制 思考
链接地址:https://www.31doc.com/p-3225995.html