重点实施煤矿安全预防监察的尝试.doc
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1、 重点实施煤矿安全预防监察的尝试 在市场经济形势下,特别是全国煤矿实行新的监察体制情况下,如何实施煤矿安全超前预防监察,促进矿井超前落实安全防范,迅速扭转煤矿伤亡事故频繁的被动局面,使重大事故的发生次数和伤亡人数大幅度降下来,这是当前煤矿安全监察员面临的重大课题。围绕这一课题,双鸭山煤矿安全监察办事处组建一年多来,初步进行了这方面的尝试,重点突出超前预防监察和立足科技帮扶。 1 分析薄弱环节 实施重点监察 双鸭山矿区历史上曾发生1662起各类伤亡事故。在一次死亡3人以上重、特大事故中,顶板事故次数和死亡人数分别占36.5%和32.9%,瓦斯煤尘爆炸和通风事故起数和死亡人数分别占29.1%和29
2、.8%,机电运输事故起数和死亡人数分别占28.5%和19.1%。统计分析这些事故案例的规律特点,并针对这些规律特点,确定实施重点监察的“四种情况”和六个薄弱环节: 事故有季节性。瓦斯事故多发生在二、三季度,特别是气温气压变化较大的3月和9月,零星事故多发生于春节和国庆前后。2000年双鸭山矿区3月份和9月份煤矿伤亡事故人数占全年事故总死亡人数的33%和21%,血的教训告诫我们,务必把气温变化较大月份和“两节”前后作为煤矿安全监察重点阶段。2001年春节前后,我们全局实施开工前专项监察,逐个矿井组织开工验收,做到谁验收、谁签字、谁负责,控制重大事故,取得较好成果。 事故有周期性。双鸭山矿务局历史
3、上曾创造两个10年无重大瓦斯煤尘爆炸事故。第一次从1978年9月初到1987年7月初,当时8个统配煤矿有5个矿为高瓦斯矿井,瓦斯经常超限的重点工作面多达72个;第二次从1987年8月末到1997年6月末,当时5个高瓦斯矿井共有50余个高瓦斯工作面和8处自燃火区,其中岭东六井520m左翼采煤工作面绝对瓦斯涌出量高达36m3/min,工作面配风达到1260m3/min,并投入局部瓦斯抽放系统,由于防治措施配套、安全监管到位,并没有发生瓦斯事故。七星煤矿和新安煤矿也曾创出23个月和3年零7个月无零星事故的记录。这表明各类矿井无论重大事故还是零打碎敲事故都有安全周期可寻,只不过随着近年煤炭企业经济困难
4、,安全欠帐日趋增多,防治措施不落实加之“三违”抬头、管理滑坡导致安全周期缩短。到目前统配矿零星事故间隔没有超过1年的。因此我们要从安全周期长和安全周期短这两类矿井上狠下功夫,抓正反典型矿井,带动一般、中间矿井,特别要对安全状况差的危险矿井和较危险矿井实施重点监察。 (3)事故有重复性。同类事故重复发生,这也称煤矿安全的常见病和多发病。历史上双鸭山矿区顶板死亡一直占33%44.2%,居各类事故伤害之首。说明顶板管理一直为安全管理的薄弱环节,并且在掘进迎头与采场上下端头和超前20m支护设计选型和现场管理等方面还有诸多漏洞。有的矿井一周内连续发生两次顶板落石都造成死亡,有的综采搬家连续两次片帮都有致
5、伤、致残。原因和性质都有惊人的相似之处。这说明对同类事故重复发生的案例不但要查清深层次原因,从严查处责任者,而且要将这类可能重复发生同类事故的井区和作业地点列为深入监察的重点。据此分析,我们对事故多发地区友谊县龙山镇、宝清县三合矿区、岚峰矿区,实施重大隐患跟踪监察,危险矿井常驻监察。如对龙山镇煤矿半个月去10次,宝清岚峰矿一个月内检查21d。及时对重大隐患进行落实整改,从根源上防微杜渐。 事故有偶然性。双鸭山地区煤矿近3年共发生126起各类事故,有16.8%发生在不应该发生的运输平巷、煤仓口、通车风门口或胶带机、采煤机旁。主要是由于误操作、误蹬车、检修误送电造成的人为责任事故,死亡事故现场令人
6、惨不忍睹,事故发生原因看似偶然所致,实为必然所趋。这类事故充分揭示:防范偶然性事故,必须把力量花在狠刹“三违”上。对“三违”的从严纠正和认真监管也要作为安全监察的重要内容。在分析上述事故规律特点的同时,我们又及时找出了安全管理中的6个薄弱环节,并在这六大薄弱环节超前预防上狠下了功夫,即:通风系统合理稳定把关上有薄弱环节;放炮安全防护上有薄弱环节;顶板安全防护监控上有薄弱环节;电器安全防爆上有薄弱环节;水害预报预防上有薄弱环节;火灾预测和超前预防上有薄弱环节。 针对这些突出的薄弱环节我们主要采取了以下监察和帮促措施:每季度对9个统配煤矿和地方19个高瓦斯矿井进行一次通风系统专项监察和隐患排查,下
7、发专项通报,对查出的重大隐患实行跟踪监察,从根源上控制重大事故。对放炮易引发瓦斯煤尘事故这一薄弱环节实施“六不准”专项监察。为强化控顶,对采掘工作面实施安全防范重点监察,即掘进迎头10m内 ,采煤上下巷道超前20m,尾巷5m,工作面5排支护实施28个部位重点监察。对电器安全严细监察,重点把电器设备失修、失效和失爆监察同步重视起来,建立矿井电器检修和质量保证与防爆监管档案。对火灾和水害及瓦斯煤尘等重大灾害,分别超前落实预测预报和超前预防监察,坚持重点瓦斯工作面、重灾区和事故多发区专项监察和隐患整改跟踪监察并举和跟踪问效制度。 2 组织摸底排队 实行分类监察 针对双鸭山矿区475个各类煤矿,横跨4
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