我国创新服务体系的中坚力量.ppt
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1、我国创新服务体系的中坚力量,生产力促进中心,科学技术部高新技术发展及产业化司,徐禄平,2004年2月,19291936 1943 APO CPC HKPC 1992,一、生产力促进中心的由来,1929年1936年西方国家经济危机 股市崩溃 GDP下降三分之一 国民收入减少一半 失业增至25%,一、生产力促进中心的由来,亚当斯密自由竞争、自由贸易 “看不见的手”“守夜人” 萨伊法则生产给产品创造需求,即“供给创造需求”,一、生产力促进中心的由来,罗斯福新政 1943年美国纽约州依法成立了第一家创新服务机构,一、生产力促进中心的由来,凯恩斯“革命”国家干预经济,刺激社会有效需求,充分就业等。就业、
2、利息和货币通论(1936),APO亚洲生产力组织,1961年成立,成员: 日本生产性本部 韩国生产性本部 新加坡标准与生产力促进局 香港生产力促进局 台湾中国生产力中心等,一、生产力促进中心的由来,CPC中国生产力中心(台湾) 成立于1955年11月。 早期主要从事引进国外的生产、管理技术,协助企业培训。 1980年后,承担地方政府委托的共性技术推广工作和执行 “全面提高生产力运动”、“全面提高产品品质计划”。 为经济发展作出了贡献和发展了自己。,一、生产力促进中心的由来,一、生产力促进中心的由来,CPC:定位 经营模式的拓荒者,创新、前瞻、变革。 知识经济的传播者,资讯、教育、推广。 每年辅
3、导企业超过350家,培训6万余人次。 由于台湾科研机构众多,且实力很强,如中研院(李远哲),工研院等,以软服务定位。,一、生产力促进中心的由来,台湾生产力中心隶属于台湾经济部,实行董事会领导下的总经理负责制;董事会由27人组成,企业和官方的代表各占50%,拥有近500员工,除台北总部外,还在台中、彰化、台南、高雄设立了办事处,现在是台湾最大的创新服务机构。,HKPC香港生产力促进局 成立于1967年,使命是通过专业服务,使香港的产品制造及服务业有效地运用资源和提高附加值,目标是加强香港企业的效率和提高市场竞争力,从而提高香港人的生活水平。,一、生产力促进中心的由来,一、生产力促进中心的由来,H
4、KPC和属下的公司共雇佣600余企业管理顾问和员工,每年为4000余家企业提供产品开发、管理顾问、培训及技术转移等服务。近5年来,政府资助的经费平均占其收入的36%左右。,一、生产力促进中心的由来,HKPC既有软服务,也有产品开发等硬服务。 香港缺少台湾中研院那样的科研机构。,一、生产力促进中心的由来,HKPC实行理事会领导下的总裁负责制,理事会成员由特区政府任命,总数不超过23人,其中来自资方、劳方、学术界和专业团体的成员不超过17人,政府公务员不超过5人。,澳门也于上世纪末成立了澳门技术转移暨生产力促进中心,重点扶植成衣等制造业的中小企业。经费由特区政府资助为主,少部分由企业赞助。,一、生
5、产力促进中心的由来,1992年我国提出建立社会主义市场经济体制。 7月29日山东威海山东生产力促进中心 台湾生产力中心 香港生产力促进局 大陆生产力促进中心,一、生产力促进中心的由来,1、发展现状 2、存在的问题 3、经验与体会,二、发展现状及存在的主要问题,1、发展现状:发展的三个里程碑 (1)1995年 (2)1999年 (3)2002年,二、发展现状及存在的主要问题,(1)1995年,中共中央、国务院在关于加速科学技术进步的决定中明确“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”。在决定精神的指导下,原国家科委出台了关于加强生产力促进中心建设的若干意见等一系
6、列指导意见,组织开展了生产力促进中心建设“重点省行动”等,使我国生产力促进中心在规模上得到迅速扩张。这标志这我国生产力促进中心进入了“从小到大”的发展阶段,二、发展现状及存在的主要问题,(2)1999年,中共中央、国务院在关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定中再次强调要大力发展科技中介服务机构,并把这项工作纳入国家技术创新体系,提出了组织网络化、功能社会化、服务产业化,使生产力促进中心进入蓬勃发展的新阶段。,二、发展现状及存在的主要问题,(3)2002年6月29日,酝酿三年之久出台的中华人民共和国中小企业促进法明确规定:“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持,推进建立
7、各类技术服务机构,建立生产力促进中心和科技企业孵化基地,为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务,为中小企业产品研制、技术开发提供服务,促进科技成果转化,实现企业技术、产品升级。”这是我国首次以法律形式对生产力促进中心的职责给予明确,是对生产力促进中心和从业人员的鼓舞与鞭策。,二、发展现状及存在的主要问题,二、发展现状及存在的主要问题,法律并不是抽象的,都是对实践的总结。中小企业促进法的出台,是对生产力促进中心已做工作的肯定,明确了生产力促进中心将在我国发展中小企业整个事业当中的地位,表明生产力促进中心在促进中小企业发展中的作用和责任,更多强调的是责任。,二、发展现状及存在的主要问题,中
8、小企业促进法指出:“国务院有关部门根据国家中小企业政策和统筹规划,在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其它有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。”各级科技行政管理部门有义务依法对中小企业进行指导和服务,同时应通过支持生产力促进中心为中小企业提供服务。,二、发展现状及存在的主要问题,中小企业促进法第四十条和第四十一条规定“国家鼓励各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务”,“国家鼓励有
9、关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员,提高中小企业营销、管理和技术水平”,这些基本上涵盖了中小企业在创业和发展过程中的综合需求,实际就是明确了生产力促进中心的业务范围,为我们开展服务工作指明了方向。,二、发展现状及存在的主要问题,中小企业促进法是对我们下一步依法开展服务工作的保障和依据。市场经济强调政府要依法行政,企业要依法经营,作为中小企业服务机构的生产力促进中心应该是依法服务,中小企业促进法的公布和实施,生产力促进中心的工作将有法可依。,二、发展现状及存在的主要问题,经过十年的改革与发展,已初步形成遍布全国的生产力促进服务体系。目前全国31个省、自治区、直辖市,以及主
10、要行业均建立了生产力促进中心,中心数量截至2003年10月31日已达1043家,拥有各类科技人员1.3万名,资产总额超177亿元。,二、发展现状及存在的主要问题,有效地推进了中小企业的技术进步。据不完全统计,2003年前10个月,全国生产力促进中心共为近8万家中小企业提供了服务,为企业培训人员108万人次、引进3584名技术人才;协助企业引进项目752项,引进资金24.2亿元;累计为企业增加销售额360亿元,增加利税63亿元。,二、发展现状及存在的主要问题,探索了深化科技体制改革的新路子。结合科研院所的转制,共有近60家原国务院所属产业部门的科研机构部分或整体转制为生产力促进中心,他们发挥人才
11、优势和技术优势,在促进先进成熟技术的推广应用和科研成果转化为现实生产力方面,显示出空前的生机与活力,大大提升了生产力促进中心的整体实力,也为我国科研院所的转制探索了新路子。(机械科学研究院的例子),2、存在的主要问题 (1)发展水平存在较大的区域不平衡 (2)相当一部分生产力促进中心运行机制陈旧,服务质量和人员素质偏低,缺乏竞争力。 (3)政府对生产力促进中心的支持和管理存在错位 (4)缺乏促进生产力促进中心发展的完整的政策法规体系,二、发展现状及存在的主要问题,二、发展现状及存在的主要问题,(1)发展水平存在较大的区域不平衡。在市场经济较为发达的地区,生产力促进中心在数量和发展规模上都已有了
12、相当水平,中小企业对生产力促进中心服务有着较大的需求,生产力促进中心通过实践的锻炼也具备了一定实力,在推动科技创新中发挥越来越重要的作用。但在经济欠发达地区,特别是在西部地区,由于受观念、科技水平、人才和市场经济发展程度等诸多不利因素的制约,生产力促进中心发展相对滞后,数量较少,服务水平较低,服务种类单一,现有机构大多惨淡经营、举步维艰。,二、发展现状及存在的主要问题,(2)相当一部分生产力促进中心运行机制陈旧,服务质量和人员素质偏低,缺乏竞争力。由于一些中心是从政府部门分化出来的,不仅在运行方式上遗留着行政机关的烙印,机制不活、人浮于事、等客上门,而且主要业务也仅仅局限于原有的行政管理范围,
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