供电局设备事故应急预案.doc
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1、I 目 录 1 总则4 1.1编制目的4 1.2编制依据4 1.3适用范围5 1.4处置原则5 2 与其他预案的关系6 2.1与供电局专项应急预案的关系6 2.2与上下级预案的关系6 2.3与政府预案的关系6 3 风险与资源分析7 3.1风险分析7 3.2资源分析8 3.3设备事故(事件)分级8 4 应急指挥机构及职责9 4.1指挥机构的组织体系9 4.2指挥机构的职责11 5 监测与预警12 5.1预警分级13 5.2预警分级13 5.3风险监测14 5.4预警信息报告与发布14 6 应急响应16 6.1设备事故应急响应分级16 6.2信息报告17 6.3应急处置18 6.4应急结束20 6
2、.5信息发布20 7 后期处理20 7.1恢复生产20 7.2事件调查21 7.3总结及改进21 8 应急保障21 8.1应急队伍21 8.2应急物资与装备21 8.3通信与信息21 8.4经费22 9 培训和演练22 9.1应急培训22 9.2预案演练22 10 附则23 10.1 预案备案.23 10.2 维护和更新.23 II 10.3 制定与解释.23 10.4 实施时间.23 10.5 应急指挥中心会议室.23 11 附件23 附件 1:供电局应急机构、部门联系清单.24 附件 2:应急响应启动(调整)通知单.24 附件 3:应急响应解除通知单.28 附件 4:本预案启动流程图.29
3、 附件 5:设备事故应急信息报告单.32 附件 6:设备事故应急信息报告流程图.35 附件 7:电网事故应急队伍及装备.37 附件 8:本预案应急响应流程图.49 附件 9:各专业组应急工作流程图.50 附件 10:应急指挥长、副指挥长、前线指挥部工作流程图.55 3 供电局 设备事故应急预案 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为有效应对电网范围内发生设备事故(事件)时造成的严重后果和不良 社会影响,建立应急状态下的协调联动、快速响应机制,明确设备事故(事件) 预警和应急响应、处置流程,提高供电局处置设备事故(事件)的能力,迅 速、有序、有效地开展应急处置,降低设备事故造成的损失和
4、影响,保证电 网的安全稳定运行,特制订本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引 用文件,其随后所有的修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本预案, 然而,鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡 是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。 中华人民共和国突发事件应对法 生产安全事故报告和调查处理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 突发事件应急预案管理办法 (国办发2013101 号) 中央企业应急管理暂行办法 (国资委第 31 号令) 国家突发公共事件总体应急预案 生产安全事故应急预案管理办
5、法 (国家安监总局令第 17 号) 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_296392013) 国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009 年) 国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009 年) 4 国务院生产安全事故报告和调查处理条例 (493 号令) 国务院电力安全事故应急处置和调查处理条例 (599 号令) 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 (安监总厅应急 200973 号) 电力企业应急预案管理办法 (电监安全200961 号) 中国南方电网有限责任公司电力
6、事故(事件)调查规程(试行) (Q/CSG 210020-2014) 中国南方电网有限责任公司应急管理规定 (Q/CSG210003-2014) 中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法 (Q/CSG210002-2014) 中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法 (Q/CSG210001-2014) 中国南方电网有限责任公司设备事故应急预案 (Q/CSG 4.10.03-2014- 3) 电网有限责任公司应急物资与装备管理实施细则(Q/CSG- YNPG210003-2014) 电网有限责任公司应急队伍管理实施细则(Q/CSG-YNPG210004- 2014) 电网有限责任公
7、司应急指挥平台管理实施细则(Q/CSG- YNPG210002-2014) 1.31.3 适用范围适用范围 本预案作为供电局设备事故专项应急预案,当局所属设备发生事故达到 局级及以上应急响应标准时,启动本预案。 1.41.4 处置原则处置原则 1.4.1 明晰重点,减少损失。设备事故应急工作首先要充分体现以人为本,最 大程度地防止设备事故造成的人员伤亡;其次,应采取合理、科学应急手段、措 施,尽量避免造成电网事故和争取减少经济损失。 1.4.2 科学指挥,有序行动。在设备事故发生后,电网各级应急指挥机构 按照“分级响应,靠前指挥”的原则,依据本预案规定,快速、合理地指挥、调配 5 管辖范围内的
8、应急人员和应急物资装备。各应急队伍、部门按照应急指挥机构的 指令快速就位,彼此协同配合、有序行动,快速地开展应急处置工作。 1.4.3 条块结合,属地为主。在设备事故应急处置中,各部门、各公司和事发 现场的设备事故处置专业力量密切协作,各相关职能部门紧密配合,按照条块结 合的方式,统一协调和指导应急处置工作。在现场应急指挥和应急处置中,以熟 悉现场的事发单位应急力量为主力,体现属地优势,高效开展现场应急处置工作。 1.4.4 合理规划,快速恢复。设备事故应急处置结束后,相关部门应对善后处 理和恢复重建工作做出部署,分步骤、有计划地实施,快速、有效地消除设备事 故造成的不利影响,尽快恢复生产秩序
9、。 2 与其他预案的关系与其他预案的关系 2.12.1 与与供电局专项应急预案的关系供电局专项应急预案的关系 本预案是供电局突发事件专项应急预案之一,在自然灾害、事故灾难、 社会安全事件发生或处置过程中,当发生输变电设备事故且达到本预案级及以 上应急响应标准时,应按本预案开展设备事故的应急救援,并配合相关应急预案 的应急行动。本预案可能配合的供电局局级专项应急预案包括: 供电局自然灾害应急预案 供电局人身事故应急预案 供电局电网事故应急预案 供电局工程建设事故应急预案 供电局火灾事故应急预案 供电局地震灾害应急预案 2.22.2 与上下级预案的关系与上下级预案的关系 当电网发生的设备事故为级应
10、急响应时,由本预案与电网有限责任公 司设备事故专项应急预案衔接和配合。当电网发生的设备事故为级及以下应 急响应时,应按本预案、设备事故发生单位的专项应急预案或相关现场处置方案 进行联合处置,由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。 2.32.3 与政府预案的关系与政府预案的关系 6 若设备事故涉及政府相关部门应急处理时,自动与政府处置预案相配合,按 本预案处置要求开展电网、设备事故应急处置工作,其它方面的应急处置结合政 府要求开展。 3 风险与资源分析风险与资源分析 3.13.1 风险分析风险分析 3.1.1 设备事故风险分析 可能因自然灾害、外力破坏、系统因素、人员责任等造成输变电
11、设备事故。 3.1.1.1自然灾害 主要包括:暴雨、冰雹、凌冻、雷电等气象灾害,破坏性地震,山体崩塌、 滑坡、泥石流、地面塌陷等。 3.1.1.2外力破坏 主要包括:通道异物,偷盗等人为因素,火灾事故、交通事故、电厂垮坝事 故、环境污染事故等,战争、恐怖袭击事件。 3.1.1.3人员责任 主要包括:运行操作不当或违章作业,施工隐患、缺陷消除不及时等运行维 护工作不当或不到位,设备生产厂家工艺控制不严、技术水平不高、用材不当等 设备质量隐患,设计错误或不当、安装调试错误、验收把关不严,电网方式安排 不当。 3.1.1.4系统因素 主要包括:过电压,过负荷,如由长线路的电容效应及电网运行方式的突然
12、 改变引起的工频过电压,由断路器等操作引起的操作过电压,由于设备运行参数 匹配不当引起的谐振过电压。 3.1.2 设备事故类型及后果 按照事故造成设备损害的类型,可以分为: 3.1.2.1变电一次设备事故:包括主变压器(高抗)、断路器、隔离开关、 互感器(电流、电压)、电容器、电抗器、避雷器、接地网、消弧线圈、支柱绝 缘子、开关柜、环网柜、电缆分接箱、熔断器等事故。 3.1.2.2变电二次设备事故:包括继电保护元件、综合自动化系统、微机五 防、直流电源、监控设备、计量装置、通信设备等事故。 7 3.1.2.3输配电线路设备事故:包括导线、杆塔、地线、电缆或电缆附件、 绝缘子、金具、线路避雷器、
13、接地装置等事故。 当发生上述一个或多个输变电设备事故时,将直接造成较大的经济损失,导 致电网(局部、大部或全部)停电。 3.23.2 资源分析资源分析 3.2.1 内部应急力量 电网可用的内部应急力量主要包括: 3.2.1.1供电局及各县级公司组建的专业应急队伍; 3.2.1.2电网内设备事故/事件相关的各级调度人员、各单位运行人员、 检修人员、用电检查人员、物流服务中心、客户服务中心、生产设备管理部、安 全监管部、市场营销部、系统运行部、办公室等行政管理人员和后勤保障人员; 3.2.2 外部应急力量 电网可用的外部应急力量主要包括: 3.2.2.1电网有限责任公司协调的援助外力; 3.2.2
14、.2设备制造厂家及其技术服务人员; 3.2.2.3技术力量雄厚、装备先进的施工、基建单位。 3.2.2.4其他可用的外部资源,如局属各单位所在地公安、消防、武警部队。 3.2.3 可用的应急物资和装备资源主要包括: 3.2.3.1 基本应急物资:包括照明装置、救护装备、急救物品、生活保障物资等。 3.2.3.2 特殊储备的应急物资:主要包括试验装置、通信装备、交通工具、起重机 械、抢险车辆、维修工具、110kV 及以上快速组装塔、应急发电(机)车等。 3.2.3.3 通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资 和装备。 3.33.3 突发事件分级突发事件分级 按照电网有限
15、责任公司突发事件总体应急预案中设备事故(事件) 等级划分为特别重大(简称:特大) 、重大、较大、一般四个级别。分级标准如 下表所示。总体预案附件 1 突发事件突发事件条件条件 8 级别级别条件条件 1条件条件 2条件条件 3 特大突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值,并经紧急事故 处理预计 24 小时仍无法大面积恢复送 电,需要紧急组织设备抢修才能恢复电 网运行的事故及减供负荷 60%及以 上。 电网发生的造 成设备损坏,估计 直接经济损失已达 到 1 亿元以上事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 重大突发 设备事故 事件 各种
16、自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值,经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法大面积恢复送电, 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 40%及以上; 电网发生的, 造成设备损坏,估 计直接经济损失已 达到 5000 万至 1 亿 元的事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 较大突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值,经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法大面积恢复送电, 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 20%及以上; 电网发生的, 造成设备损坏,估 计直接经济损失 1000 万
17、至 5000 万 事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 一般突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到以下数值,经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法恢复对外送电, 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 10%及以上; 电网发生的, 造成设备损坏,直 接经济损失达 100 万元以上(以上包 含本数,下同) 1000 万元以下的事 故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 4 应急指挥机构及职责 4.1 指挥机构的组织体系 同综合预案,另: 4.1.1 现场指挥部 4.1.1.1 级应急响应期间 组 长:总指
18、挥指定分管副局长指挥担任 成 员:副总工程师、生产设备管理部、安全监管部、电力调度控制中心、 9 市场营销部、基建部、输电管理所、变电管理所、计量中心领导及专责、局办公 室专责或文秘、局新闻中心人员 4.1.1.2 级应急响应期间 组 长:总指挥指定分管副总工程师担任 成 员:生产设备管理部、电力调度控制中心、安全监管部、输电管理所、 变电管理所领导及专责、局办公室专责或文秘、局新闻中心人员 4.1.2 组织机构图 供电局设备事故应急指挥中心由局长任总指挥,副总指挥由副局长担任; 成员由相关部门主要负责人、专责等组成,实际执行过程中可视具体情况进行调 整。应急指挥中心按照专业分工,下设电网运行
19、恢复组、设备抢修组等五个专业 组组成。当发生设备事故时可根据实际情况增减专业组。供电局设备事故应 急指挥中心组织结构见下图: 楚雄供电局 设备事故应急指挥中心组织机构图 主任:副总工 副主任:设备、安监、调度主 任 设备抢修组物资后勤保障组农电指挥组 重要场所保供 电组 电网运行恢复组 组长: 调度中心主任 副组长 : 调度中心副主 任、 变电管理所副主任 成员:调度中心各专业人 员、 各变电站运行人员 成员: 设备部专责 ;修试 所、输电所 、营销部 、 变 管所副主任 , 局应急队 伍、 外单位施工应急队伍 组长: 设备部主任 副组长 :修试所 、输电 所、营销部 、 变管所主任 成员:
20、物流中心 、后勤 部、 办公室人员 组长: 物流中心主任 副组长 :、 基建部副主任 办公室副主任 成员:客户服务中心主任 、 市南局、市北局副分局长 户服务中心人员 组长:营销部主任 副组长 : 营销部副主任 成员: 农电工作部人员 、 各县级公司生产副总 组长: 农电部主任 副组长 : 农电部书记 局设备事故应急指挥中心 指挥长:局领导 副指挥长 : 局党委书记 、副局长、 局工会主席 对口省公司 运行调度组 技术方案组 、抢 险队伍协调组 对口省公司 物资协调组及应 急保障组 对口省公司 供电保障组 对口省公司 指挥部办公室 对口省公司 对口省公司 应急指挥中心 局设备事故应急办 应急指
21、挥中心成员联系方式见附件 1。 4.1.3供电局自然灾害应急指挥部成员 ABC 角关系: 序号序号应急职责应急职责A 角角B 角角C 角角 1总指挥局长生产副局长党委书记 2副总指挥(生产)生产副局长副总工程师副总工程师 10 3副总指挥(基建)基建副局长营销副局长生产副局长 4副总指挥(营销)营销副局长基建副局长生产副局长 5应急办公室主任局副总工程师生产设备管理部主任安全监管部主任 6应急办公室副主任生产设备管理部 主任 生产设备管理部副主任副总工程师 7应急办公室副主任安全监管部主任安全监管部副主任副总工程师 8电网运行恢复组组长调度中心主任调度中心副主任生产设备管理部主任 9设备抢修组
22、组长生产设备管理部 主任 生产设备管理部副主任变电管理所主任 10物资后勤保障组组长物流中心主任物流中心副主任物流中心副主任 11重要场所保供电组组长市场营销部主任市场营销部副主任市北局分局长 12农电指挥组组长农电管理部主任农电管理部书记生产设备管理部副主 任 注:只有当 A、B 角同时不在时,C 角才履行应急职务。 4.24.2 指挥机构的职责指挥机构的职责 4.2.1 应急指挥中心职责 4.2.1.1负责判定并决定本应急预案的启动及应急响应级别,并做好与省公 司应急办的沟通联系; 4.2.1.2负责指导、协调各部门、公司设备应急处置工作,积极支持政府做 好应对电力供应与抢修保障; 4.2
23、.1.3负责向电网有限责任公司应急办、州应急办相关领导汇报应急 工作开展情况,配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作; 4.2.1.4在应急处置过程中,当受损设备、电网停运范围、伤亡人数增加时, 应急指挥中心根据实际情况考虑增加应急抢修资源;必要时,根据情况,协调外 部人力、物力支援。 4.2.1.5在应急处置过程中,当自然灾害发展为级应急响应时,应急指挥 中心应及时向电网有限责任公司和州应急办汇报,申请应急支援,并在 电网有限责任公司应急指挥中心的统一指挥下开展应急救灾工作。 4.2.1.6在应急处置工作结束后,负责停止本预案,解除应急响应,对应急 处置工作进行总结、评估,部署、指导善后处
24、置工作。 11 4.2.2 设备事故应急办公室主要职责(为设备应急指挥中心的日常工作机构, 设在局生产设备管理部,以下简称设备事故应急办公室) 4.2.2.1设备事故应急办公室在日常工作中的主要职责 a)负责具体组织、指导各县级公司、应急专业组设备事故应急管理建设工 作,监督、检查各部门、各县级公司设备应急管理工作; b)接到设备事故信息后,进行初步分析判断,第一时间向应急领导小组汇 报; c)负责协调、联络各级应急组织机构和部门,组织、指导本单位应急培训 和演练; d)负责管理输变电设备的预警工作,监督预警措施的落实; e)负责合理配置应急队伍的人员专业结构,及时补充和更新应急队伍的人 员,
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